开栏的话

　　为深入贯彻党的十八大关于保障和改善民生的精神，积极落实中央政法委部署开展的“公正司法为人民”集中宣传活动，本报（《人民法院报》）组织记者围绕人民法院“公正司法为人民”进行深入采访和集中报道。本报从今天起开设“公正司法为人民·保障民生看司法”栏目，持续集中报道各地法院司法为民、服务大局的制度、做法和效果，展现人民法院为保障民生发展所做出的贡献。敬请读者关注。

　　“被执行人难找、被执行财产难寻”是长期困扰法院执行工作的难题。胜诉当事人合法权益不能得到及时实现，不但给其生产生活带来无尽困扰，而且严重影响法院公信力，让司法权威在胜诉当事人的漫长等待中消失殆尽。

　　2010年11月，北京市高级人民法院依托信息化手段，与相关部门信息共享，设立全国首家执行信息查询中心，实现了对车辆、房产、银行账户、工商登记等20项信息的直接查询。两年多来，共办理各类信息查询30余万次，胜诉当事人合法权益的实现平均用时缩短了13天，对被执行人形成了强大的威慑作用，一改执行工作被人民群众经常诟病的印象。

　　执行工作如何做到让百姓拍手叫好，让“老赖”闻风丧胆？2月20日，记者走进了北京这家小有名气的查询中心一探究竟。

　　遥控指挥 让法官一击便中

　　“你好，我是查询中心，刚刚接到平谷机动车检测场信息，一辆被执行人的汽车正要进行年检，请你院执行员速与检测场联系！”记者见到查询中心法官孙建国时，她正通过电话向平谷区人民法院执行庭通报一起执行案件的最新线索。

　　“我们的查询中心有两个平台，一个负责查询金融机构，包括人民银行的开户信息和13家商业银行的余额信息。一个负责查询各委办局，包括被执行人的户籍、车辆、身份证，组织机构代码、房屋登记、工商登记、民航登机、婚姻登记信息和社会救助信息，几乎涵盖了‘四查’（存款、房产、股权、车辆）的所有范围。”陪同记者的北京高院执行一庭负责人张永忠向记者介绍说。

　　“按照以往的查询机制，执行法官外出查询一次平均周期为15天，一个案件‘四查’一遍至少需要一个月。”谈起从前的执行方式，从事了八年执行工作的张永忠深有感触。

　　“现在，各级法院的执行人员只需通过办案系统轻松一点，查询申请就自动汇集到查询中心，获取查询结果后，执行法官即刻就可开展执行行动。现在，查询银行信息大约需要1至3天，而多数委办局信息只需要几个小时，还有的可以做到实时查询。”

　　“现在指责法院的当事人少了吧？”记者问道。

　　“锦旗都快接不过来了！”张永忠笑着回答。

　　正说着，孙建国法官的电话又急促地响了起来。“查询中心，我是平谷法院，刚才你中心通报的案件我院已赶到现场，双方当事人现已达成和解，被执行人承诺一两天内交钱，车辆暂时不扣，但在履行前不予年检，特此报告！”记者看了看表，此时离向平谷法院发出指令还不到1个小时。

　　信息全面 让“老赖”防不胜防

　　在民航信息查询平台边，张永忠向记者讲述了一个8年未结的执行老案的故事。

　　该案中，东城区人民法院判决窦某返还刘某涉案本金50万元及利息，并支付违约金。由于窦某没有自动履行，执行法官“八下”广东，其中历经了三任庭长督办，更换了三位承办法官，多方查找被执行人和财产线索，但均无功而返。刘某由于无法顺利拿到案款，生活变得尤其困难，其妻产生抑郁，甚至割腕自杀，被抢救过来后一直未能恢复健康，这一切使得刘某精神几近崩溃。

　　去年9月，事情出现了转机。查询中心通过查询窦某的登机信息，了解到他于9月9日将从广州乘飞机抵达杭州。得知此消息后，查询中心工作人员立即通知东城法院执行局，在机场安检处控制住了窦某，使刘某一家生活重新燃起了希望。

　　“不少有履行能力的被执行人采取各种手段规避执行，玩‘人间蒸发’，找到这些被‘藏’起来的财产和人，并不是一件容易的事情。为了能让像刘某这样的申请人早日感受司法的温暖，避免迟来的正义，北京法院提出了建立信息共享平台以及在法院设立信息查询终端的构想。”张永忠说，“目前，北京法院通过户籍、车辆、房屋登记、民航登机等信息的联网全覆盖式查询，已成功让多个‘消失’多年的被执行人‘现形’。”

　　据了解，北京市法院执行信息查询中心月均查询量近2万件，基本实现了全市法院执行案件的规模化批量查询反馈。多层级的统查网络也对被执行人形成了强大的威慑作用，极大挤压了被执行人规避、逃避、抗拒执行的空间。

　　跟踪管理 让申请人真正放心

　　“查询中心查到信息很迅速，但如果执行法官行动不迅速怎么办？”了解了查询流程后，记者提出了疑问。

　　“在实践中我们也考虑到了这个问题。”张永忠解释说，“为了让老百姓真正踏实、放心，我们专门设计了程序对查询到的财产信息进行跟踪式管理，督促承办人对财产线索及时采取措施，各级法院专管员也要定期向查询中心上报案件执行情况。”

　　张永忠介绍说，查询中心在财产查询信息反馈后，会跟踪各个案件的办案系统，监控财产查控措施情况。尤其在遇银行账户有较多余额的案件时，查询中心会将其作为重点案件加以跟踪和提示，防止执行人员因工作疏忽导致财产流失。

　　谈到下一步的打算，张永忠表示，北京高院将与证券部门和铁路部门进行沟通，力争尽快将股票和乘坐火车的记录信息纳入到查询范围，尽可能地满足执行工作的需要。同时，与工商、农业银行等进行协商，研究探索建立查、冻、扣一体化的办公模式，通过涉案查询系统，执行法官可以自行点击完成银行存款的查询、冻结、扣划工作，实现最直接、最有效的执行措施。

　　“总之，我们努力所做的一切，都是为了保障胜诉当事人的合法权益早日实现！”