湖南法院“多声部”奏响“司法公开”最强音
2013-01-29 16:14:29 | 来源:中国法院网湖南频道 | 作者:禹爱民
  “司法公开是提高司法公信的必经之路。2013年,湖南全省法院将完善司法公开的各项制度,确保司法权在阳光下运行。”在1月28日向湖南省十二届人大一次会议所做的法院工作报告中,湖南省高级人民法院党组书记、院长康为民的承诺诚恳而坚定。

  近年来,湖南省各级法院积极落实立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六大公开”要求,大力推行阳光司法,在“发”、“晒”、“听”、“行”多声部共鸣中,奏响了“司法公开”最强音。

  十万文书上网,千案庭审观摩,百案庭审直播,适时发布新闻,主动接受监督,落实各项建议……围绕司法公开这篇大文章,全省三级法院积极探索,锐意进取,健机制、拓渠道、严规范,实现了自身服务能力、审执绩效指标、人民满意度的“三提升”。8个法院被评为全国司法公开示范法院,全省法院公正效率综合指数连续5年位居全国前8位,社会公众测评成绩连续五次位居各政法单位之首。

               主动“晒”,阳光司法无“暗区”

  1月17日,湖南省高院举行的“公众开放日”活动现场,20余人大代表、政协委员应邀出席。

  当天,代表们来到第十七审判庭,旁听了正在开庭审理的一起房地产开发经营合同纠纷案。庭审的公开公正让代表们印象深刻:庭审秩序良好,庭审语言规范,证据认定细致……

  在远程视频室,最高人民法院刑事审判庭正对来自湘西永顺的被告人进行远程提审,大家为 “千里京湘视频牵”所折服,认为法院信息化工作进一步提高了司法效率,节省了司法资源。

  “今天,我们看到了司法公开的魅力,了解到法院办案更加规范,执法更加透明。”在活动现场,不少人大代表、政协委员纷纷发出这样的感叹。

  赞誉背后是鼓励也是鞭策,是压力更是动力。从2008年开始,湖南全省法院就将司法公开作为创新社会管理的重要方式和法院工作的重中之重来抓,不断拓展司法公开的深度与广度,在三级法院大力推进“阳光司法”,取得了良好的法律效果和社会效果。

  如今,“法院公众开放日”活动已成常态。去年3月,湖南高院又出台了《关于深入开展法院开放日活动的实施意见》、《关于省法院机关开展法院开放日活动的实施办法》,规定全省三级法院每年举办公众开放日活动不得少于6次。

  短短两年时间,湖南高院已累计举办12次此类活动,除了定期邀请人大代表和政协委员参加外,法院大门还积极向社会各界敞开,先后有社区居民、高校学生、企业高管等2000余名社会群众应邀参加。

  “法院开放日活动形式很好,内容也十分丰富,希望各级法院多举办这样的活动。”多次参加开放日活动的湖南省政协委员易敬平说。

  与此同时,全省三级法院还通过举办新闻发布会,主动、及时、准确地向社会发布法院重要的工作信息。仅2013年1月,湖南高院已举办新闻发布会3场,先后就“农民工维权十大案例”“司法为民九大举措”“全省法院五年来亮点工作”举行新闻发布会。2012年,全省三级法院共举办开放日活动580余场,举办新闻发布会1600场,制作法院专题片80多部。

               海量“发”,审务全程公开化

  “只要点击全省法院网站,就可以快速查阅已生效法律裁判文书,实在是太便捷了!”这是网友“吾心随风”近日在湖南法院网第一声道栏目上的留言。

  如今,打开任意一家中、基层法院网站,都可以轻松找到依法可以公开的裁判文书。

  早在2009年,湖南省三级法院就依托中国法院网全部开通了内、外网站,实现100%的覆盖率,通过将法院信息在网上及时公布,方便群众随时查阅浏览裁判文书和相关信息。

  记者注意到,在各级法院网站上,还设有院长信箱、网民留言、违纪举报信箱和举报电话等栏目,使群众监督更加有力。

  在审务公开的同时,湖南法院还大力推进司法公开制度建设。湖南法院网开设了“规范权力运行公开”、“量刑规范化”、“反规避执行”、“诉讼指南”、“便民举措”等栏目,将相关的规范性文件在网上公开。群众只要通过网络点击湖南法院网,就可以了解全省各个法院概况、部门分工和院领导分工,还可以查询各种诉讼指南、开庭公告,非常方便。

  2012年,全省法院又进一步加大公开力度,开展“百案”庭审直播、“千案”庭审观摩活动,实施“十万文书上网”工程,全省法院累计庭审直播191次,庭审观摩1041次,上网文书达25.44万份。

               用心“听”,“挑剌”转为正能量

  “现在开庭”,2012年8月21日上午8时30分,随着一声清脆的法槌敲击声,一起承包地征收补偿费用分配纠纷案在常德市中级人民法院民事审判第三庭公开开庭审理。

  整个审判庭内座无虚席,包括常德市市委书记卿渐伟、市长陈文浩及市直机关各部门主要负责人在内的150多名干部、群众,参与了庭审观摩与旁听。

  当天的庭审实行全程网络直播,更多的外围群众只需轻触手机屏幕或点击电脑鼠标,即可在网络上看到庭审经过,还可以即时互动留言,网络人气最旺时高达1500余人。

  “此次庭审观摩让我亲身感受到法官审案的艰辛,也让我们对司法公正有了新的认识。整个审判过程看得清楚,判得明白!”卿渐伟对当天的庭审颇为满意。

  “审判庭的话筒和扩音等设备有些失真,建议法院及时调校或更新,以确保庭审效果。”一名网友直言不讳。

  就在同一天,长沙市天心区人民法院的一起商标代理合同纠纷案件不仅实行网络庭审直播,同时还通过新浪微博“长沙天心法院”同步直播。主持人先后与数十名“粉丝”进行在线交流,就网友的提问质疑进行解答。

  “今天的主审法官都很年轻,对于焦点问题的归纳有时不是很直截了当,希望法院能够加强庭审技能训练,进一步提升法官的庭审驾驭能力。”一名旁听代表在点评时指出。

  面对代表们提出的评议意见,承办法官认为非常中肯:“代表听审评案,对我们而言,是监督,更是支持。通过用心听取‘挑剌’意见,能让我们正己身、察不足、强服务,可谓益处多多。”

  作为最高人民法院公布的第二批全国司法公开示范法院,天心区法院近年来的公开手段也在不断创新,先后在新浪、腾讯两家网站均开设了官方实名认证微博,粉丝已接近1300人。去年,该院还率先设立了全国首家媒体工作站,该工作站设立后,先后为40多家媒体近200名记者提供采访服务。

  据了解,全省大部分中院都已开通或者正在准备开通官方微博,其中长沙市中级人民法院、永州市中级人民法院微博粉丝均超过25万人。

  截至目前,湖南省各级法院已建成50多个数字法庭。仅长沙市就通过网络直播庭审案件达40余件,在线浏览网民超过15万人,民众旁听庭审已成为湖南三级法院司法公开的固守阵地。

  自今年开展“两评查”专项活动以来,全省参与中央政法委组织的“百万案件质量评查”活动,评查案件4.52万件,累计庭审观摩1500余场,旁听庭审人数达28万多人。

               忠实“行”,民意沟通渠道多

  “法院的公开举措,既拓展了民众了解、监督司法的渠道,也为法院树立公正形象、提高司法权威提供了契机。”面对前来征求工作报告意见建议的省法院党组成员杨正胜,具有省人大代表和农民企业家双重身分的怀化籍代表邱小飞这样认为。

  今年两会召开前,湖南省法院全体院领导分赴14个地州市,广泛征求各位人大代表的意见建议。共收集到各类意见建议120余条,经过分类整理,上报院党组作为工作报告修改的依据和今后工作努力的方向。

  湖南高院党组书记、院长康为民在全院干警会上多次强调:“司法公开从来都不是最终目的,而是让审判权、执行权在阳光下运行,广泛接受监督,以此保障司法公正,藉此实现社会公众的合理诉求,维护合法权益。”

  一方面主动打开大门,让越来越多的群众走近并了解法院、关注并监督法院;另一方面,“法官”改变坐堂审案传统,主动访民情、解民困、问民计。

  去年5月份,湖南全省法院全面启动“法官五进”活动,由所在院领导亲自带队,深入企业、社区、机关、学校、乡村听民声、察民意、解民忧,先后为确有困难群众解决实际问题280多个,收集各类建议120余条。

  为畅通民意沟通渠道,湖南全省法院还建立了联络督查工作专门机构,制定了《人大代表联络人制度》,完善日常联络机制,定期走访代表、委员,赠阅《人民法院报》,开通短信联络平台,创办《联络督查工作通讯》,主动汇报法院重要工作,虚心听取意见建议。

  对于代表的建议和委员提案等事项,湖南高院专门出台《关于办理省人大代表建议、批评和意见及关注案件工作规则》和交办案件优先办理“十项措施”,坚持领导带头办理、承办部门优先办理、审判委员会优先讨论、联络督查部门全程跟踪办理。全面推行“三定三包”责任制,把住办理质量关、责任关和时限关。湖南省高院办理或交办代表建议、委员提案等事项408件。

  “司法公开不仅是我们提升司法公信的有力手段,也是最大限度满足人民群众知情权、监督权的现实需要。下一步,我们将以制度建设为前提,以信息技术为支撑,以群众满意为标准,全力推进司法公开工作。只有真正做到阳光司法,才能切实保障和改善民生,才能为美丽中国建设筑牢法治基石。”展望未来,康为民信心满怀。
责任编辑:周利航
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