中新网1月10日电 9日，海南省公布异地高考方案，三类外省籍务工人员随迁子女可在海南报名参加高考。目前，除西藏、青海动态未明，天津称政策正在抓紧制定，其它省区市均已不同程度公布了异地高考的“门槛”。根据本地实际情况，各地政策呈现出一定的差异，门槛高低差距大。部分地区则采用渐进式方案，以相对温和的方式，逐步推行异地高考政策。

        各地门槛高低差距大 仅两省完全放开家长条件

        各省区市根据各自实际情况，对外来务工人员随迁子女就地参加高考所设定的条件高低不一。其中江西门槛最低，北京、上海、广东则设置了在“情理之中”的最高门槛。

        多地对异地考生家长的职业、住所、社保年限、纳税等方面，设定了不同程度的限制。目前，仅江西、安徽完全放开，对家长不做任何条件的限制。湖南的流动人口仅需提供身份证和住所证明(含租赁)办理居住证，符合条件的子女提供此居住证即可参加高考。山东则要求各市自行制定对家长的条件要求。

        北京、上海、广东经济发达、人口流入量大、教育资源丰富，但实际情况复杂，因此这些地区制定细则的态度也相对谨慎。相比之下，京沪粤的异地高考方案比其它省份“门槛”高。

        但同为外来务工大省、教育资源丰富的浙江、江苏两省划定的异地高考门槛相对较低，仅要求考生拥有该省内高中三年连续学习经历和完整学籍。

        对于江西、河北等劳务输出大省而言，外来务工人数远小于流出人口，而且普遍存在高考生源减少的趋势。在这些地区推行异地高考政策压力较轻，因此低门槛特征明显。目前已知门槛最低的地区就是江西省，仅要求考生一年高中学籍，而河北省也只需要两年高中学籍。

        教育部部长袁贵仁曾提出，在推进异地高考时还要谨慎防止“高考移民”，以免造成新的不公平。内蒙古、广西、海南等地为防范“高考移民”，均设置了较高门槛。

        部分地区渐进式推进 评论称应提出明确期限

        异地高考不仅是一种单纯的教育改革，它涉及就业、住房、社保、公共服务、人口管理等方面。受制于各种现实羁绊，多地采取了渐进式的过渡方案来推行异地高考。

        北京、广东都采取了“分步实施、逐步解决”的思路和举措。其中，北京将在今明两年相继放开中职高职的录取，但大学本科部分的录取时间则尚未公布放开，而广州将在2016年放开普通高考。另外，天津虽未出台细则，但今年已放开了一些职业考试的限制。

        甘肃和陕西也采取了渐进式的政策。从今年起，逐年进行政策的放开工作，在过程中以温和、探索的方式，不断对政策进行优化改进。甘肃将于2015年正式放开外籍考生参加本省普通高考，而陕西则把时间定在2016年。

        教育专家建议，对于异地高考压力大的地区，可先放开高职教育的户籍限制。一方面，这类学校面临比较严重的生源危机，竞争不那么激烈，有利于通过试点摸索和积累经验；同时，对于高职、中职学校来说，也能够以此为契机改革教学方法和培养模式，推动职业教育的发展。

        虽然“分步走”方案让许多翘首以盼的家长感到失望，但不少人忧虑，如果现阶段大面积放开异地高考，大量欠发达地区的人口会涌入相对发达的城市，城市管理“压力山大”的问题将不可避免。

        首都师范大学教育学院教授劳凯声称，改革必定是利益的再分配，所以不可能一步到位，不可能完全放开。如果异地高考一口气放开肯定会出一系列的问题。

        另有媒体评论称，要让公众相信分步走并非虚晃一枪，还需要提出明确的期限，而不只是一个笼统的时间表，更要有与之相对应的路线图。