人民法庭是人民法院开展审判工作、调解民事纠纷的前沿阵地，它在维护社会稳定、营造和谐环境方面具有非常重要的现实意义。如何把人民法庭建设成为高效、公正、便民的“窗口”？贵州省纳雍县人民法院阳长人民法庭以自身实践交了一份满意答卷：今年截至12月，该庭审理案件233件，结案230件，调解结案115件，经做调解工作后原告自愿撤诉71件，调解率80%，为国家集体和个人挽回经济损失2300多万元。

　　　　　　　　　　　　　　　公正：“100-1=0”

　　2008年5月，毕节公路管理局在阳长镇小坝子村开办石料场。2011年2月，贵州电网公司从采石场上空架设高压线，导致工人不敢爆破作业，采石场停止生产。今年10月12日，毕节公路管理局以排除妨害、赔偿损失为由提起诉讼。

　　该案案情比较特殊，阳长法庭办案法官认为，仅仅通过审判程序，不能从根本上解决争议，达不到平等保护目的，应尽可能争取庭前调解。于是，承办法官多次与双方沟通，协商解决办法。

　　20多天后，双方达成和解协议，贵州电网公司输电运行检修分公司自愿一次性赔偿毕节公路管理局15万元，公路管理局停止开采。

　　阳长法庭管辖百兴、新房等6个乡镇民商事案件和刑事自诉案件，辖地广、企业多、流动人口多、案件类型多，为最大限度促进矿区、工区和谐，阳长法庭大力推行“能调不判，多调少判”的工作机制，把调解工作由诉中向诉前、判后延伸。

　　“审判工作若有1%的错误，就会给当事人带来100%的冤屈。”这是该庭法官们耳熟能详的一名话。正因为如此，法庭在审判工作中重点强调了等式“100-1=0”，要求办案人员办理的案件做到“百发百中”，不允许有一件错案。

　　为促进办案人员不出现失误，该庭对办理案件实行“一票否决制”，谁出错案，谁就没有资格评优。

　　在等式“100-1=0”的刺激下，法庭对矛盾易于激化或转化的案件推行“三优先”——优先受理、优先审判、优先执行，强化调解。几年来，在婚姻家庭纠纷、坑农害农问题、金融风险消除、移民拆迁安置等方面等方面都取得了良好的工作效果。

　　为让确有冤情但正义难以伸张的群众打得起“官司”，该庭对经济困难的当事人减收、缓收、免收案件受理费用，还对老人、儿童提出的赡养费、抚养费诉讼等案件一律免收诉讼费，对行动不便的老年人、残疾人实行送达、开庭、宣判“三上门”服务。

　　　　　　　　　　　　　　　效率：“4+5－3＝100%”

　　“感谢阳长法庭的法官，没想到这么快就化解了我们之间多年的矛盾。”一位来自千里之外的当事人激动地说。

　　2010年12月25日，家住纳雍县曙光乡小箐脚村的张某富、王某妹夫妇在浙江打工期间，张某富疑怀王某妹与罗某有不正当关系，决定教训罗某。当天下午4时许，王某妹与罗某在诸暨市浣东街道附近见面时，张某富等人将罗某押至其位于浣东街道的租房。在租房内，张某富等人捆绑、殴打、言语威胁罗某，罗某被迫立据赔偿损失1万元。次日，公安机关以涉嫌非法拘禁罪将张某富及其亲友5人抓获。张某富服刑期满后，王某妹丢下两个孩子，前往云南打工。今年10月，玉某妹一纸诉状将张某富诉至法庭。法庭受案后，通过电话疏导双方。11月2日，双方分别从浙江、云南赶到法庭，一件积怨很深的同居关系案件终于调解结案。

　　这起纠纷从立案到结案仅7天，无复杂的诉讼程序限制，以最短时间、最低诉讼成本化解——类似的调解案件占了阳长法庭结案数的30%。

　　为妥善化解矛盾，阳长法庭有一个“算式”，叫做“4+5-3”，其中，“4”就是四个制度，“5”就是五个监督，“3”就是关系案、人情案、金钱案这三种老百姓不喜欢看到的办案结果。“4+5-3”造就了100%无超审限案件。

　　近年来，该庭制定了《庭长制度》、《审判员制度》、《书记员制度》、《案件督办制度》，明确了职责，细化了分工，理顺了关系，有效杜绝了开庭时间的随意性，避免了案件超审限情况发生。

　 为增加执法透明度，该庭还自觉接受来自上级法院、人大、政协、媒体、群众等五个方面的监督，具体表现为：设置公告栏、制作匾牌，将法庭职责任务、受案范围、审判纪律、收费标准、审理期限、开庭时间、开庭地点、办案人员、当事人权利义务等公之于众；定期向驻地党委、人大、政府汇报工作；积极执行《定点接待制度》、《群众来信来访制度》、《审判员接待制度》、《案件回访制度》等，对中岭、勺窝、新房、百兴等6个乡镇实行定时定点接待，听取群众意见，答复群众问题。为达到与百姓零距离接触，办案人员每月均要到相关乡镇“下访”两次以上，每年均要回访案件12件以上。

　　为确保案件的公正裁判，该庭推行滚动立案方式，立案、收费、审判三分离，强调当庭举证、质证、认证，提高当庭宣判率，避免“暗箱操作”，防止了“关系案”、“金钱案”、“人情案”的发生。

　　　　　　　　　　　　　　　民声：“1+1+1＝好”

　　“你的耐心指导，让我讨回了公道”这是一位农民工对法官的感言。

　　今年8月，阳长法庭在受理农民工李益坤与桂兴煤矿工伤保险待遇纠纷诉讼中，庭长张弦发现原告提交的诉讼材料中缺少必备的主体资格证明。经过询问，他了解到李益坤居住边远，不懂法律程序，举证比较困难。

　　随后，张弦耐心地告知需要提交的材料和注意事项，驾车多次往返煤矿、工商、国土等相关单位取证。查明事实后，经合议庭调解，矿方赔偿李益坤一次性伤残补助金等各项费用11.6万元。

　　阳长法庭能够赢得老百姓较好的口碑，原来是通过3个“化”字强化为民作风，提高服务质量：一是强化物质文化建设，保障公务用车，实现办公自动化，提高了办案效率。二是强化干警接受“监督”。除定期向驻地党委、人大汇报工作外，向社会各界聘请一批政治素质高、联系群众广、敢于说真话的人士作为行风监督员，全方位监督法庭工作，促进廉洁勤政和司法公正；三是强化便民利民服务。设立接待窗口，审判员挂牌轮流接待群众来信来访，指导当事人履行诉讼权利义务，接待矛盾易于激化的当事人时态度亲和，耐心讲解，尽量化解矛盾，营造了良好的诉讼氛围。

　　“1+1+1=好”不是一个简单的等式，而是推行一个个具体的措施所产生的司法效应，在“便民、利民”的司法实践中，获得了老百姓的赞誉。