每个法院，都活跃着一个特殊群体，他们不穿法袍、不拿法槌、不叫法官，他们“位居一隅”，如绿叶点衬红花，他们有个共同的名字——人民陪审员。在山东省日照市东港区人民法院，这一群体有着更特殊的背景、更广阔的舞台、更规范的管理。

　　“草根法官”：小案件大专家

　　郑祥安是日照街道城西中学的一名普通退休教师，做陪审员已经有四个年头了，回忆起四年前被选任为人民陪审员的那一刻，他依然按捺不住内心的自豪与激动。

　　“当时以为咱只是个普通百姓，选陪审员是搞花架子，走形式，后来才知道东港法院很看重陪审员的经验和阅历，没想到后来真的坐到了审判台上。”

　　郑祥安的情况并非个例，由于基层法院受理的案件大多发生在普通群众中，熟悉群众状况，了解民生疾苦显得格外重要。

　　法官受时间和精力所限无法全面了解基层状况，东港法院在选任人民陪审员时更看中选任对象与法官的“互补性”。当法官遇到不熟悉的情况或难化解的案件时，来自基层的“草根法官”往往就会变身小案件里的“大专家”。

　　陪审员张德先是东港区三庄镇贾家沟村的支部书记。2010年3月，该村青年王某撞伤了一名老人，急需医药费治疗。案件起诉到法院后王某却突发脑溢血死亡，法官一时没有了头绪。后来，张德先利用自己与王某父母是老相熟的优势，多次与王某父母贴心交流，最终说服他们替儿子垫付6700元赔偿款，案件顺利解决。

　　“在选任人民陪审员时，我院注重选任对象的广泛性，倾向于选择社会阅历丰富、工作责任心强、群众威信较高、有一技之长的人员。保证陪审员队伍整体实力更富综合性，既有专家精英在专业性强的案件中发挥作用，又能真正将群众的朴素思维渗透到司法中。”东港法院副院长秦江说道。

　　“编外法官”：管理规范考核严

　　在东港法院，陪审员参与处理的案件之所以效果好，与该院严格、规范、有序的管理密不可分。

　　为做好人民陪审员工作，该院专门设立了人民陪审员办公室。并根据自身工作完善制定了《人民陪审员工作制度》和《人民陪审员管理工作实施细则》。

　　陪审办负责人介绍，这两项制度是近几年来该院自主制定的规范人民陪审员各项工作的举措方案，属于该院人民陪审员工作的“指导性文件”。

　　为了将陪审员工作落实得更加到位，该院还创新推出“三化、四表、五到位”的管理模式。将每一位陪审员的个人信息、擅长的专业领域、参与各项工作的情况分门别类建立台账，统一归档，统一管理，一目了然。在安排陪审员工作时，通过台账对每一位陪审员的工作进行合理排期、排类，保证每一位陪审员既不耽误本职工作，又能将自己的优势得到最大程度的发挥。

　　为增强陪审员的职业尊荣感，该院还为所有人民陪审员配发了统一制服，设计了以“和谐”为主题的陪审员徽章。在参与法院各项工作时，统一服装，佩戴徽章，大大增强了他们参与陪审工作的积极性。

　　“人民陪审员的各项管理越来越规范，专业水平也有很大提高，让我们法官‘压力山大’啊，不加紧学习进步真快被他们赶上了。”该院法官李隆财笑说。

　　（作者单位：山东省日照市东港区人民法院）