开栏的话

　　党的十八大已经胜利闭幕，全国各地法院掀起了学习贯彻十八大精神的热潮。从今天起，本报开设“站在新起点 开启新征程——深入贯彻落实十八大精神”专栏，以及时报道全国各地法院坚持能动司法、服务大局所取得的工作成绩，特别是以十八大精神为指引，坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题所取得的新成就、新经验，以促进全国各地法院将十八大精神的贯彻落实工作进一步推向深入。

　　庭审观摩和竞赛严肃紧张，裁判文书评查一丝不苟，涉诉信访案件倾情化解，这是今年5月份以来，在湖北省各地法院出现的一幕幕场景。

　　今年3月底，最高人民法院作出加强司法能力建设、开展全员岗位大培训的部署，要求全国各级人民法院扎实开展庭审和裁判文书“两评查”活动。今年5月份，在湖北高院召开的一次会议上,院长郑少三提出，要加大案件评查力度，杜绝瑕疵案件，从源头上实现涉诉信访突出问题的根本好转。因此，湖北高院结合实际，在“两评查”活动的基础上，加了一项——涉诉信访案件评查，近半年来，“三项评查”活动在湖北各级法院开展得如火如荼，目前正在收尾阶段。

　　记者来到荆楚大地，深刻感知了这一活动给湖北法官带来的触动和“温度”。

　　从“预热”到“加热”

　　“评查不是借机追究责任，而是通过评查找差距、补短板、练技能，大家要打消思想顾虑，积极参与。”5月底，在湖北高院审监二庭的动员会上，庭长张乐喜对大家如是说。活动伊始，湖北高院各业务庭室便以动员会、学习会的形式，开始了评查真正开始前的“预热”。

　　预热的形式各有不同，目的却只有一个——“提升司法能力、克服审判瑕疵”。每周五下午，审监二庭和审监三庭的同事们便坐在一起，以交流的形式探讨审判活动中存在的薄弱环节，“审判长唱独角戏”、“向审委会汇报案件时手忙脚乱”等大家感同身受的问题被一一提及，碰撞产生了火花，因为有切身感受，每一次交流结束时，大家都觉得意犹未尽。

　　而在宜昌市中级人民法院，一则优秀裁判文书评比的通知“点燃”了大家参与评查的热情，大家纷纷拿出自己的“得意之作”参加评比。近几年，宜昌全市法院通过一系列的质量评比机制建设，裁判文书整体质量明显提升，此次借“三项评查”的东风，宜昌中院在如何让裁判文书质量再上一个新台阶上想足了办法，优秀裁判文书评比活动成了一个最佳“平台”。

　　6月25日上午，备受关注的武汉“12·1”特大爆炸案在湖北高院开庭，这是湖北高院刑一庭在“三项评查”活动中所开的三个示范庭之一。示范庭、观摩庭、庭审竞赛……法官们走上审判台“真刀实枪”地演练，为评查活动深入开展“添火加热”。

　　“开示范庭对于我来说：也是一个学习和提高的过程。”“12·1”特大爆炸案审判长绳万勋对记者说，“在庭审的许多细节上，我和合议庭成员进行了反复的琢磨，比如在何时敲法槌这个问题上，这次示范庭我们就有了改变，过去是在请法警带被告人入庭的时候敲法槌，这次示范庭我们改为了在法警将被告人押到被告席后再敲法槌，一个不起眼的细节的改进，却更增加了庭审的严谨和威严。”

　　评查活动的热度，并不只是在法院“门内”，湖北各地法院还以“走出去”、“请进来”的方式，开门搞评查，以公开促公信：长阳土家族自治县人民法院在一起刑事案件的庭审中，邀请了县检察院检察委员会委员以及人民陪审员现场观摩； 赤壁市人民法院邀请市人大代表和政协委员观摩示范庭的庭审；宜昌市伍家岗区人民法院则邀请区政法委的领导参与评查庭、示范庭的旁听和评分……社会各界对评查工作的热情参与，成了一面“镜子”，让法院看到了自己的不足，找到了进步的动力。

　　从“升温”到“恒温”

　　今年5月份的一天，武汉市中级人民法院处级领导干部的竞争上岗笔试正在紧张进行，参加考试的考生惊讶地发现，试题是一份真实的错误百出的刑事判决书，要求考生进行修改。这是武汉中院结合“三项评查”活动，为了考察竞聘人员的业务水平而特别出的题。

　　武汉中院注重把正在开展的各项活动和评查活动结合起来，除了常规动作，还自创了不少自选动作。今年4月到9月，武汉中院进行了“大学习、大培训、大竞赛”活动，接着又开展了书记员岗位技能和庭审竞赛评比、裁判文书制作评比以及调解能手评比“三评比”活动，和“三项评查”活动相得益彰，评查活动从此全面“升温”。

　　在武汉市洪山区人民法院，庭审竞赛活动也给评查活动加了“一把火”，大家参与的积极性都很高。洪山法院要求每位审判员都要开一个示范庭，并且全程录像，进行参赛，这让每一位审判员都如履薄冰。“我们都意识到，这不是演戏，而是练兵。”民二庭副庭长郑萍介绍说：“在我开的示范庭里，我把对证据当庭认定的能力、当庭裁判的能力作为自己的‘亮点’，而且以后的每次庭审，都要求自己按照竞赛的要求去做，这对我们提高庭审水平是种考验，更是一个机遇。”

　　庭审和制作裁判文书，是法官的日常要事，让评查活动不断“升温”、引起法官的重视固然重要，保持评查活动的“恒温”则更为关键，通过“三项评查”活动建章立制，完善促进审判质效的长效机制，最终靠制度的力量来提升司法能力、杜绝审判瑕疵，这是湖北高院党组一开始就定下的目标。“要充分利用活动中积累的好经验、营造的好氛围、创造的好局面，避免走过场，一抓到底，建立健全长效机制，巩固活动取得的成果。”湖北高院党组副书记、常务副院长张坚如是表示。

　　在活动中，宜昌中院总结完善了八个方面的长效机制，比如裁判文书上网强化了裁判文书质量控制机制，对于重大疑难以及瑕疵差错案件，还定期组织法官进行分析总结，强化了案件质量分析讲评机制，“活动总有结束的一天，但提高庭审和裁判文书质量这根‘弦’必须始终紧绷着。”宜昌中院院长裴缜说。

　　湖北法院利用评查活动查漏补缺、建章立制，据了解，光是湖北高院机关，就建立、健全以及重整各种规章制度79种，一整套保障庭审、文书质量的“恒温”机制正在形成。

　　从“冰冻”到“解冻”

　　前不久，湖北高院民三庭法官秦小双收到了一面锦旗，锦旗是江汉区一起因劳动合同纠纷而长期上访的当事人韩国芳送来的，往常一脸冷漠和愤恨的韩国芳笑逐颜开，握着秦小双的手一个劲地说谢谢。

　　原来，在案件的处理过程中，韩国芳提出了以退休职工的身份办理社保的要求，但实际上她并不符合退休职工的条件，公司没有答应。在评查活动中，这个案子到了秦小双的手上。韩国芳的生活一直比较困难，秦小双对她的遭遇充满了同情。一个偶然的机会，秦小双得知江汉区出台了一项为“三无人员”办理社保的政策，他马上和相关部门联系，积极奔走，最终为韩国芳办理了社保，韩国芳为此感激万分，从此息诉罢访。

　　一个看似无法解决的“冰冻”老案，在法官的热心中，彻底“解冻”了。

　　“我们在最高人民法院‘两评查’活动的基础上加了涉诉信访案件评查，不是毫无理由的，2011年我们通过开展‘审判质量管理年’活动，审判质效的19项指标都优于全国平均值，唯有上诉率、申诉率和信访投诉率等指标还高于全国平均值，所以，我们就考虑借这个活动对涉诉信访案件进行一次大清理、大盘查，做一次深入细致的息诉罢访工作。”湖北高院副院长彭方明介绍说。

　　涉诉信访案件，尤其是那些积案难案，往往是冰冻三尺非一日之寒，要“解冻”要化解难度非常大。湖北广大法官不畏艰难，借“两评查”的东风，倾注心血，化解了一大批“老大难”案件，取得了各方面满意的效果。在活动期间，湖北高院有307件案件息访，息访率将近50%。武汉中院的374件上级交督办重点信访案件中，350件办结。

　　“特别是通过评查活动，使广大法官对‘息诉罢访’和‘案结事了’两项硬要求有了更强烈的自觉和更充分的把握，也更懂得从深层次研究问题和提出思路，从制度、机制层面根本性地解决问题。”湖北高院常务副院长张坚如是评价涉诉信访案件评查工作的成效。