“执行是群众寻求公平正义的最后一道防线，也是考究法院依法执行、公正执行能力的综合指标，更是法院发挥司法能动性的最直接体现。”在谈到法院执行工作时，湖南省常德市中级人民法院党组书记、代院长廖具之也不无感慨：“然而，执行难是实实在在摆在各级法院面前的难题。”

　　但一组数据让人振奋。2011年以来，常德中院共执结各类案件201件，执结标的1.48亿元，执结率80.56%，标的到位率95.16%。同时，积极发挥执行监督、管理职能，指导全市法院执结各类案件6148件，执结标的6.8亿元，执结率78.98%，标的到位率92.26%，全市范围内920件执行积案得以执结。

　　廖具之表示，常德两级法院把破解执行难作为提升司法公信力的根本着力点，着眼执行工作实际，努力兑现法律白条，让执行难变得不再难。

　　“难”与“不难”，只有一字之差，却写满了全市两级法院一年来所付出的辛勤努力。今年以来，常德中院将解决“执行难”问题作为人民法院推进“法治常德”建设的一项工作重点，在完善工作机制、强化工作措施、解决突出问题、优化工作环境等方面不断加大工作力度，走活了执行工作这一步棋，也赢得了法院工作的满堂喝彩。

　　　　　　从源头上狠抓执行规范化管理，确保案件质量

　　无规矩不成方圆，为使每一项执行工作都能实现圆满，那么便要在源头的规矩和制度上下功夫。

　　常德中院执行局内设2个执行实施科、1个执行裁判科和1个综合科，执行权力实现分权制衡。先后制定了《执行局机构管理职责》和《执行局人员岗位精细化管理职责》，防止以往执行权力单线垂直运行的风险，形成了执行实施权与审查权、综合管理权相互分离、制约监督的模式。同时，制作《执行工作权力运行图》，建立执行案件利益冲突和风险评估制度，保证了执行权力的规范合法运行。在案件办理上严格规范流程，制定《执行案件流程管理规定》，制作案件执行流程图，实现案件管理流程化、制度化、阳光化运行。

　　据副院长彭世理介绍，常德中院作为全国首批司法公开示范法院，司法公开的各项工作已获明显成效。在执行公开方面，推进“阳光”执行，让权利人积极参与执行，让社会有效监督执行，形成法院与社会的良性互动。将执行案件的立案条件、收费标准、执行风险、案件流程向当事人明示，尤其是查封、扣押、冻结、划拨、评估、拍卖等重大措施，依法公开选定中介机构，公开处理过程。

　　通过最高法院执行信息管理系统将所有执行案件的当事人信息、财产状况、案件执行进展等供当事人查询。全面实行执行听证制度，执行过程中，凡涉及案外人异议、复议，不予执行申请以及变更、追加执行主体、因特殊事项中止终结执行，多个债权人申请参与分配以及争议比较突出的事项必须进行听证，听取各方意见。对一些人大代表、政协委员等比较关注的案件，还邀请他们参加听证，以便于化解矛盾，减少执行阻力。

　　不少案件的当事人称赞：“这些做法拉近了群众与执行法官的距离，使法院执行工作根植于群众，最大限度地维护了当事人的合法权益。”

　　　　　　在日常工作上活用执行措施，缔造“常德经验”

　　在众多市中院探索的“常德经验”中，反规避执行工作尤为湖南法院人所津津乐道。近年来，两级法院以构建、实施科学有效的执行威慑机制为突破口，大胆运用执行威慑措施。先后曝光“黑名单”20余人次，拘留罚款40余人次，限制出境、限制高消费30多人次，审计、财产报告令等100多起，执结规避执行案件近200件，执结标的3200余万元。2011年11月10日，在最高人民法院反规避执行专项活动经验交流电视电话会议上，时任市中院院长的邬文生就常德全市法院反规避执行工作经验作了介绍，“常德经验”随后便在全国法院系统得到大力推广。

　　今年5月，执行干警先后两次前往长沙、衡阳，组织当事人当面及“背靠背”调解，短短10天促成一件历时8年、有近200人围堵省委机关、多年到国家、省有关部门上访的案件达成和解，被执行人主动支付439.5万元执行款，申请人熊某、周某作代表送来了“心系百姓司法为民 八年九审十天执行”的牌匾。就是这样情理交融、刚柔并济地促和谐执行，常德法院化解了一大批执行矛盾，所办案件执行和解率达到了81.5%。对部分被执行人确无执行能力，申请人经济特别困难的案件，果断采取司法救助、政策扶持等手段，促成案件执结。

　　此外，常德中院执行局长李菊初还介绍道，现在全市法院开通了企业、公民、金融等信息自主查询终端，利用网络短信定向群发系统，大大提高了执行工作的信息化水平。

　　　　　　在重点积案上集中力量狠抓化解，破解执行难题

　　在结新案的同时，市中院集中力量狠抓积案化解。今年年初，更新全市法院旧存案件台账，成立了积案清理组，布置积案清理，对标的大、涉执信访等积案开展重点清理。截至今年9月，已执结或达成执行协议11件，涉及标的2000多万元，其中包括省建设集团与平和公司、甘露寺大市场案件等一批标的大、长年信访的老案。

　　按照最高法院和省委政法委的部署，组织召开全市法院执行工作会议进行动员部署，开展涉党政机关执行清积活动。经过3轮摸底，共清理出此类案件102件，未结标的2686.98万元。7月份集中交办案件47件，已执结案31件。省委政法委副书记石民生带队到常德对这项工作进行了专项督查，对此项工作开展取得的成效给予了高度评价。

　　武陵区法院执行积案数量大，信访矛盾突出，市中院党组经过研究，决定采取超常规手段集中化解矛盾。今年2月，由市中院牵头成立了“武陵执行清积专案组”，从全市基层法院抽调12名干警到武陵区法院，以该院助理审判员的身份集中开展清积工作。经过半年多的努力，成功执结案件202件，标的4100多万元。被执行人常德市玉洁食品厂系列案，申请人30多人，因无执行能力，积压10年，申请人多方上访。专案组决定“放水养鱼”，联系一家长沙投资公司融资1000多万元盘活被执行人品牌，30多件案件彻底结案。“专案组”工作模式作为常德清积新模式受到了省高院的充分肯定，产生了积极的社会影响。

　　　　　　　　大环境上打造多方支持的格局，形成执行合力

　　 为降低执行阻力，赢得社会的理解支持，根治“被执行人难找、执行财产难寻、查封扣押的财产难动、协助执行部门难求”的现象，除了修炼干警“内力”外，市中院还注重强化联动，打造“多方支持”的执行环境，营造执行工作的大格局，为化解执行难题创造了良好条件。

　　“市委政法委对执行工作高度关注，帮助建立执行工作联席会议制度，形成了执行工作的合力，加强了工作主动性。”常德中院执行局副局长于前军介绍说，党委、人大、政府、政协已成为破解“执行难”的坚强后盾，市人大对法院执行工作的监督支持有力，专门出台了《关于加强和改进人民法院执行工作的决议》，组织开展涉特殊主体案件集中清积，人大领导亲自组织协调，进行督办、交办，帮助执结该类案件71件，大大改善了法院执行工作环境。市县两级政府对执行工作给予了大力支持，两级财政分别设立了司法救助基金50万元和30万元。在市委、市人大、市政府的大力支持下，今年以来市中院司法救助基金增加到了100万元，对化解突出矛盾发挥了巨大作用。

　　一分耕耘一分收获。今年来，市中院先后组织召开新闻发布会、集中执行兑现大会3场，拍摄《执行局在行动》、《人大全力支持执行工作》3个专题片，引起了社会各界的强烈共鸣。《人民法院报》、《法制日报》、《湖南日报》等主流媒体先后进行了专题报道，人民群众对执行工作的满意度、社会各界的评价都有了明显提升。可以说，在这样不留一个缺角的工作态势下，市中院执行工作的成绩斐然已是有目共睹。而追求无止境、探索无止境、精益求精的常德法院人，为了让执行工作再上一个台阶，又投入到了不懈的奋战中。