“执行难”已成为影响社会稳定，损害法律尊严和法院形象的重要因素。如何有效破解“执行难”坚冰，湖北省孝感市孝南区人民法院执行局完善拓展联动执行机制，打出“联动三招”组合拳，执行工作实现了“无执行积案、无涉执信访积案和无违法违纪案件”的“三无”目标。执行和解率达85.2%，标的到位率96.24%。

　　联动第一招：

　　构建“天网”，建立多部门联动格局

　　目前，增加案件执行难度的因素越来越多，涉案人数决定了案件的敏感性，地域因素则对执行力量提出了严峻考验，案情复杂则增加了技术性成本的支出，一些可以预见和不可预见的困难，在执行问题越来越成为社会问题的背景下，执行工作单靠法院自身孤军奋战，显得有些独木难支。

　　该院党组成员、执行局局长陈智在和有关部门座谈时指出：独木不成林，只有联合社会力量，群策群力，方能善治。该院建立了联动单位“反规避执行”联席会议制度，把执行工作融入社会治安综合治理大体系中谋划运筹。成立执行指挥组，负责执行110接警，“执行110”全天候出警。

　　该院还建立起党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、有关部门联动、社会各界参与的执行联动工作长效机制。形成了由法院具体实施各项执行措施，公安机关负责维护执行现场秩序，司法机关派员公证执行活动，基层组织派员协助做好地方维稳工作，卫生部门负责现场人身安全救治，新闻媒体到场全程录像及时公正正面报道的强制执行规范模式。案件执行时，围观的人民群众看见这样的执行措施，首先从心理上就认为人民法院是在为当事人解决问题。

　　“大执行”工作格局，织就“天网”，使得一大批疑难复杂案件得以执结。

　　在今年3月份的一起交通肇事案件执行工作中，被执行人一直拒绝支付赔偿款，执行干警反复做工作效果不理想，在执行中被执行人突然向执行干警发起攻击，踢伤了一名干警，现场指挥决定迅速采取果断措施，当地派出所干警配合对其采取了司法强制措施，该案才得以顺利执结。

　　据统计，去年，该院执行局对反规避执行当事人实施强制措施34件，其中罚款21件，处罚额175万元，拘留13人次，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　联动第二招：

　　执行和解，司法调解和基层民调组织相结合

　　一般说来，破解执行难的有效办法，就是加大执行力度。“加大力度”四个字，说起来容易，做起来很难。

　　“执行难有时候是因为被执行人本身有困难。严格执法不是简单的强制。以人为本、平等关怀和理解执行涉及的每一个人，加大调解力度，灵活运用执行手段，化解矛盾，是实现执行的最佳效果。”该院执行干警一语道破了他们刚柔并济的执行秘诀。

　　该院在联动强制执行模式的基础上，进一步拓展，将执行和解过程中的司法调解与基层民调组织有机结合，发挥基层执行联动网络作用，发挥人民陪审员、基层执行联络员的作用，让人民陪审员、基层执行联络员积极参与法院执行和解活动，争取基层人民群众支持法院执行和解工作。使得许多起初不肯妥协的当事人改变态度，心甘情愿接受调解，一批很难执行的案件和解结案，和解执行率达到94.47%。

　　申请执行人王某与被执行人田某平时是好朋友，做生意过程中还相互帮助，2010年申请执行人为被执行人帮工过程中发生车祸，造成伤残，经两审终审判决被执行人赔偿申请执行人30万元。执行立案后，被执行人为逃避债务外出打工长期不归。为此，执行局多次召开会议研究该案，认为有做执行和解工作的基础，于是找到基础组织并邀请人民陪审员参加调解，还找双方当事人及亲属反复做工作，最终使得双方当事人达成了执行和解协议。王某说：没有想到法院这么快就给我把案子执行到位。

　　正义和人们心底的善念一脉相通。只要真心付出，耐心调解，就能换得当事人双方的理解。

　　“注重于协调水平、更注重于调解艺术，既维护申请执行人的合法权益，也妥善关照、处理好被执行人的实际困难；既满足申请执行人实现债权的执行诉求，又保障被执行人正常经营发展或生活。这种方式科学、合理、适用。”前来学习交流的外地同行赞叹不已孝南法院的“调解艺术”。

　　该区区委常委、政法委书记陈小华高度肯定这一做法，在去年全区政法干警春季动员会上，要求全区政法干警学习他们的经验。　　

　　联动第三招：

　　司法救助，体恤民情民忧

　　涉诉信访案件的发生，成为社会关注的焦点。涉诉信访案件中，涉及执行的案件占有相当大的比例。涉执信访案件的上访主体主要是一些申请执行人困难，而被执行人无财产可供执行，从而使申请执行人的利益落空，有的基本生存生活甚至得不到保障，无奈便走上上访之路。

　　如何有效化解涉执信访案件，降低和减少信访比例，既保护申请人的合法权力，又关怀弱势群体和困难群众，是法院工作的重点。

　　孝南法院将执行联动机制拓展到司法救助领域，积极与区委政法委、区民政局及基层组织、社会热心人士取得联系，为特困申请人建立了全社会共同参与的司法救助、民政救助、社会捐资救助相互补的救助渠道。

　　2011年10月，该院执行程某交通事故人身损害赔偿一案，程某提起诉讼时，被告人已在服刑而且家中无财产可供执行。该民事赔偿案件刚立案进入执行程序，程某又因医治无效死亡，其亲属眼看27万元赔偿款没有着落，情绪非常激动，多次到法院催执。为保证社会稳定，该院及时向区委政法委汇报启动执行联动机制，并专题向区委、区政府汇报。区委领导听取情况后亲自到基层接访当事人亲属，决定由区委政法委、区民政局、基层组织等共同募集部分资金，法院从司法救助中列支部分资金，加上执行局千方百计执行部分资金，最终一次性支付给申请执行人亲属，使得该案顺利执结。

　　2011年，孝南法院向特困申请人发放救助资金70余万元。其中该院司法救助资金发放20余万元，向社会各界筹措资金50余万元，化解了社会矛盾，稳定了社会情绪。

　　“行百里者半九十”，获取众多荣誉后，该院执行干警仍保持清醒的头脑。他们将继续在“三无”的路上探索着，寻觅着，收获着。