为确保人民陪审员能够更好地行使其职权，湖南省通道侗族自治县人民法院不断强化人民陪审员的能力建设，加强和创新陪审管理工作，建立并完善四项工作机制，让“无袍法官”有所作为。

　　建立完善“选任聘请”机制。严格遴选程序，明确人民陪审员的选任、管理、培训、考评等方面的内容，将一些有精力、素质高、能力强的人员充实到人民陪审员队伍中来，不断提升陪审员的综合能力。目前该院共有27名人民陪审员，他们当中既有来自党政机关的国家干部，又有来自农村基层一线的社区工作者，还有来自教育、卫生、建设、交通、金融行业的专业技术人员，均具有较高政治素质和文化素养，并且都来自基层，了解社情民情，有着广泛的群众基础。

　　建立完善“选人参审”机制。“术业有专攻”，该院注重陪审员职能延伸，根据陪审员专业知识、个人特长的不同，合理协调陪审，充分发挥陪审员优势。对于当事人情绪激动的信访案件，邀请街道、社区的人民陪审员一同调解纠纷；对于涉及特殊群体或者专业问题的案件，如未成年人犯罪、医疗纠纷、知识产权纠纷等，则充分考虑人民陪审员的职业、专业等因素，发挥他们的专业优势和社会阅历优势，实现法律效果与社会效果高效统一。

　　建立完善“权利履行”机制。为充分保障人民陪审员的的监督权、知情权、参与权和表达权，杜绝“陪而不审”现象的发生，该院分阶段采取措施，确保其权利的履行。庭审前，各业务庭室安排陪审员提前阅卷，使其了解案件的基本情况，并告知陪审员案件的争议和焦点，引导陪审员熟悉相关法律条文；庭审时，保证陪审员对案件事实调查询问的时间，鼓励陪审员参与调解；庭审后，邀请陪审员合议评审，鼓励陪审员独立自主、客观公正地发表意见，有效避免人民陪审员参而不审、审而不议，陪审成“陪衬”等现象。

　　建立完善“奖惩同步”机制。坚持人民陪审员与法官同等考核制度，建立人民陪审员绩效档案，定案到人，责任到人，确保司法公平、公正、公开。此外，积极开展陪审案件质量评查，采用“一案一评”的形式，对案件处理结果、人民陪审员的庭审意见、法官对人民陪审员的评价逐一记录，评查结果与年度考核挂钩，确保人民陪审员奖惩机制有效落实，对参审技能高、工作责任心强的陪审员给于表彰和奖励，充分调动陪审员的工作积极性，实现其“主动参审”。

　　 今年来，该院普通程序审结案件78件，其中人民陪审员参审70件，该院刑庭、民一庭、县溪法庭等几个庭室人民陪审员参审率达到了100%，为法院审判工作的顺利开展和司法民主的推进发挥了积极的作用。