4月9日，江西省吉安县人民法院民事审判第一庭内，一起道路交通事故损害赔偿纠纷案件当事人，在合议庭成员的共同努力下，终于达成了调解协议。被告在协议笔录上签字后感慨地说：“通过法官释法，陪审员析理，让我赔偿，我心服口服。”

　　近年来，吉安县法院高度重视人民陪审员工作，为充分发挥好人民陪审员作用，避免因受法律基础薄弱、或其他因素影响，出现“陪而不审、审而不议”等现象，通过不断创新机制，狠抓制度落实，强化人民陪审员业务能力建设，切实提高人民陪审员的履职实际能力，提升了“编外法官”们的陪审自信。

　　为了确保人民陪审员陪而能审、审而能议、有职有权，吉安县法院采取“三突出”举措，即突出基层陪审培训特色，针对基层法院案件多集中为婚姻家庭、民间借贷、交通事故等案件，2010年以来开展庭审观摩、案例教学、专题研讨、座谈交流32次，印发各种法条、案件资料750份，为每位人民陪审员赠送一份《人民法院报》和《司法文件选》，强化人民陪审员参审常见案件的业务能力。突出陪而能审，规定法官在开庭前，提前3—5日通知人民陪审员参加庭审，人民陪审员在开庭前应到法院阅卷，熟悉案情，掌握案件详细信息，做到心中有数，并设立专门办公室，供人民陪审员阅卷用；对人民陪审员在审理案件中采信证据、质证认证、认定事实、适用法律等指标进行细化分解。突出审而能议，合议庭合议案件时，人民陪审员有不同意见的，必须将其意见记入笔录，并规定人民陪审员认为必要时，还有权要求所参审的案件提交审判委员会讨论、提请列席审判委员会，当面向审判委员会阐述自己的意见以供参考等。

　　该院完善“能上能下”考核机制。通过量化管理，提升人民陪审员工作积极性，每年年底定期对人民陪审员参与审判的案件数量、出庭率、合议出席率、庭审驾驭能力、参与调解数以及协助执行等各个方面进行量化考核，设立“优秀人民陪审员”奖项，对业绩突出的人民陪审员给予一定的精神鼓励和物质奖励，并与法官一同参与“司法效率奖”的评选，让人民陪审员增强责任感和荣誉感。还实行综合考核，对人民陪审员的工作态度、思想品德、审判纪律、审判作风、廉洁自律等方面进行综合考评，注重考核结果运用，完善了人民陪审员的退出机制，凡不合格、不称职、不再符合人民陪审员任职条件的，因工作需要调离辖区的，主动辞职的，提请县人大常委会免职，终止任用。

　　沟通配合，提供保障。该院为人民陪审员出庭陪审方便充分考虑周全，主动与人民陪审员所在单位领导进行联系，不仅从时间上保证人民陪审员参审方便，更为人民陪审工作获取了领导支持，确保人民陪审员在执行陪审职务期间，其在原单位享受的工资、奖金及其待遇不变。同时，该院还完善人民陪审员工作经费保障机制，积极与县财政协调，争取县财政的支持，对人民陪审员参训、参审的交通费、误餐费补助等保障到位，还按结案数量、参与调解质量对人民陪审员给予相应的报酬或奖励。为保持法庭的威严，又便于身份识别，该院还为每位人民陪审员定制配发了统一制服和徽章，人民陪审员在参加庭审时与法官一样规范。

　　据统计，2010年至今年4月9日，该院25名人民陪审员参审率实现100%，共参审各类案件735件，其中调解或撤诉结案596件，案件调撤率达81.1%，还协助执行和解368件。同时，还收到人民陪审员就进一步完善审判工作、庭审方式改革等90余条意见、建议。