“公正和效率”是21世纪人民法院工作的主题。当前，人民法院在社会管理创新中针对为群众提供方便、快捷的诉讼服务，解决法院案多人少的矛盾，切实解决群众矛盾，推出的很多的司法为民措施，比如“巡回审理、司法为民网络的构建、多元化调解机制的创新”等等。如何在“为大局服务　 为人民司法”的工作环境下，充分合理的运用司法资源，缩短诉讼周期，简化诉讼程序，及时、有效地维护当事人的合法权益。也就是要在法律允许的范围内最大限度的方便当事人，使之可以简便、迅速的通过诉讼解决纠纷，是基层法院所要面对的重要而现实的意义。

　　一、加大法院的物质建设力度，为便捷诉讼活动提供物质保障

　　1、推行法院系统的局域网建设，实现诉讼过程办公自动化、网络化。

　　通过法院局域网的建设，大大提高法院的审判工作的信息化程度，凸显在现代信息技术条件下，法院办公自动化、网络化，管理规范化，使各个基层法院与全市、全省乃至全国法院的工作信息网络连接在一起，使政务信息、政务文件、规章制度、自然信息、动态要闻、管理制度等各种资源真正地实现共享，大大提高信息资源的利用率，实现信息资源的整合，能节省大量人力、物力、财力，有效降低诉讼和行政成本。

　　2、公开办案信息流程，提高办案效率。

　　法院办公自动化、网络化的实现，为公开办案信息流程，进行规范管理奠定的一定基础。采用公开信息化方式，使得法院对每个案件办理流程适时监控，使得公正、效率以看得见的方式实现，有助于形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。

　　3、充分利用高科技装备，服务于司法诉讼活动。

　　在我们的日常生活中，手机、互联网、邮政、物流、汽车等已经普及，每个群众都可以运用，通过手机通话、短信服务、QQ聊天、电子邮件、邮政快递等高科技手段，通知当事人到庭应诉、进行开庭、调解，既可以了解当事人的诉讼心理和活动，方便群众诉讼，还可以有效降低法院和当事人的费用。

　　二、结合地方特色，推行“审判五进”“法律六进”措施的贯彻落实，实施司法改革措施，提高为社会和经济建设服务的能力建设。

　　1、完善立案机制。在法院机关设立立案大厅，负责群众的来访来诉的接待、立案、送达、排期、案件，便利当事人诉讼;建立诉前调解机制，对于前来办理案件群众提供免费的法律服务、咨询、调解工作，畅通诉讼渠道，解决矛盾纠纷，降低群众诉讼成本；基层法庭积极推行巡回立案、预约立案，加强司法便民服务网络的建设，方便群众诉讼，指导群众诉讼，使得诉讼群众能正确行使诉权，解决纠纷；积极推行“审判五进”“法律六进”措施的贯彻落实，免费向当事人发放《司法便民服务卡》、《诉讼指南》、《诉讼风险提示书》等便民诉讼材料，引导群众诉讼，降低诉讼风险；设置法庭公示栏、法庭宣传栏、法律服务热线电话，为群众提供好法律咨询与服务。

　　2、建立案件的快速裁决机制。选择精通业务、善于调解的法官，对大批简易民商事案件以及需要及时审判、执行的案件，推行案件适用简易程序制度，建立专门的速裁庭，提高办案效率，减轻诉讼群众诉累；对追索劳动报酬、赡养费、抚养费等影响民生的案件，优先立案、优先审理、优先执行，减少群众诉讼成本。

　　3、设立专业合议庭。结合自身情况和地方特色，要根据实际需要，设立专业合议庭，提高审理案件的质量和效率；同时，设立司法便民法庭、交通肇事巡回审判法庭、假日法庭，为群众提供快速、便捷的司法服务。

　　4、加大弱势群体的司法救助和法律援助的力度。目前，由于社会保障体系尚不够健全，因疾病、天灾、意外事故等原因导致的贫困群众仍存在。对于赡养、抚养费和追索劳务报酬的案件，依法减、缓、免交诉讼费。

　　5、坚持巡回办案，推行“审判五进”“法律六进”措施的贯彻落实，本着便民利民的原则，灵活安排开庭时间，利用早中晚时间到案发地开庭、调查，尽量减少当事人往返奔波，有效拉近法官与群众的心理距离。

　　三、建立案件集体会商制度。

　　选择精通业务、能力强的法官组成案件指导小组，定期对案件承办法官承办的重大、疑难案件的研究，进行集体会商，提高诉讼的质量和效益。

　　四、建构多元化的调节机制，提高服务群众的审判能力。

　　在诉讼的立案前和诉讼中，法官要积极引导当事人进行庭外和解，减少矛盾对立情绪，有效化解矛盾，也可以有效降低当事人的诉讼费用，以节省诉讼成本；无论当事人之间矛盾多大，只有积极开展调解工作，才可能保障诉讼的经济运行，还可以有效化解诉讼中的利益之争的矛盾，使群众利益最大化，提高案件的执行率，也避免了诉讼中大量的费用开支。

　　五、积极开展普法教育，大力倡导依法维权。

　　由于我国群众的普遍文化低，依法维权意识差，在纠纷中，当事人和家属不能正确维权，也不愿进行诉讼而承担不断攀升的诉讼成本，往往采用暴力手段来解决问题，致使我国国家内多发群体性突发事件。法院应对当前的社会不安定因素，积极采用多种场合进行普法宣传，开通普法热线，进行法庭的巡回审理活动，教育群众依法维权。

　　便捷诉讼成为司法体制改革的方向，也是社会发展的必然趋势。为了更好地服务我国社会经济和文化的建设，充分发挥审判职能，积极采取方便、快捷、高效、低成本的司法措施，以便切实解决群众诉讼纠纷。

（作者单位：陕西省南郑县人民法院）