山东省曲阜市人民法院在人民陪审员对口管理的基础上，立足工作实际，结合陪审工作特点，着力健全完善人民陪审工作管理机制，有效提高陪人民陪审员综合素质和参审案件质量。该院有陪审员60名，去年以来，民商事案件参审率达80以上%，刑事、行政案件参审率为100%，执行合议参与率达30%以上，参审案件质量和效率明显提高。

　　　　　　　　知识支撑，牢固人民陪审员参审基础

　　该院通过积极争取，自去年起，人民陪审专项经费已列入市财政预算。该院拨出专项培训经费，通过组织陪审员参加业务培训、资深法官授课、高校专家教授来院讲座等形式，提高广大人民陪审员的法律认知能力；斥资购买法律书籍、书柜、电脑，设立人民陪审员图书室，在法院局域网开设“陪审专刊”栏目，搭建陪审工作交流平台；定期开展人民陪审员业务练兵活动和召开庭审观摩会，鼓励陪审员参加司法考试，提高人民陪审员法律理论知识和业务技能。

　　据统计，自2006年以来，该院先后投入培训经费6万余元，邀请法学专家教授来院授课7次，组织召开庭审观摩会20 余次，先后有3名人民陪审员通过了司法考试，有效提升了人民陪审员队伍的整体业务能力。

　　　　　　　　思想引领，增强人民陪审员职业尊荣感

　　该院高度重视陪审队伍的政治思想建设，每年都组织陪审员开展“我是一名人民陪审员”征文比赛和“如何当好一名人民陪审员”大讨论等活动，帮助人民陪审员找准定位；实行宣誓履职制度，去年6月，该院院长张欣亲自带领60名新任职人民陪审员宣誓，公开承诺，切实增强神圣使命感；按时发放交通、就餐等陪审专项补贴，统一工作制服；成立“人民陪审员之家”，选任三名陪审员常驻办公，培育人民陪审员职业尊荣感，实现陪审专业化。

　　曲阜市陵城镇新兴庄村主任霍兆柱连续两届当选人民陪审员，谈起现在的陪审管理机制，他感触颇深：“以前是陪而不审，现在不仅坐堂还要问案，法院给我们的保障很周全，没理由不做好，感觉担子挺重，也很自豪。如今村里发生纠纷的老百姓，都先来让我这名不穿发袍的法官给评评理。”

　　　　　　　　　　功能延伸，优化人民陪审工作成效

　　为更好地推进司法民主和阳光司法，该院积极拓展人民陪审员职能，利用陪审员来于基层，经验丰富，人际关系广，群众信赖度高的有力因素，大力倡导人民陪审员参与诉调对接、信访接待等工作，在院机关和人民法庭分别设立人民陪审员调解工作室，负责管理陪审员调解工作。将人民陪审员工作引入执行领域，挑选陪审员中的人大代表、政协委员、知名人士等10人固定参执，并用制度明确复杂疑难案件、社会影响较大的群体性案件等六类案件必须由陪审员全程参与，力求执行程序更加透明、民主、高效。今年以来，人民陪审员参与执行案件57件，执结率达75%以上，有效化解信访案件5件，受到党委政府和当事人称赞。

　　曲阜市吴村镇某村村民孔某与邻村村民万某交通事故损害赔偿纠纷一案中，孔某认为审判法官偏袒对方，曾几次到有关部门信访。案件进入执行程序后，执行局立即安排了与孔某同村的陪审员张某全程参与。案款很快被扣划至法院账户后，因案外人提出异议，驳回异议前暂停过付。此时孔某更加认定法院有意为难他，几次来院发泄不满，并拒绝领取案款。为消除其成见，法院组织执行法官、陪审员张某、孔某举行执行听证会，陪审员向孔某详细介绍了执行过程和执行法官付出的艰辛，最终使孔某感动，表示服判，高兴地领取了案款。

　　　　　　　　　　制度保障，构建人民陪审工作长效机制

　　为提升人民陪审员管理的规范化水平，该院着力加强制度建设，制定《人民陪审员管理办法》、《人民陪审员履行职责考核办法》、《人民陪审员参审补助发放办法》等八项制度，奠定规范化管理基础。增设立了人民陪审员管理办公室，实现对人民陪审员的日常化管理。对人民陪审员实行量化打分，为每名陪审员建立工作档案，实行一年一考核、一年一确认，对不适应陪审工作或出现违法违纪等问题的人民陪审员，依法提请市人大常委会免去其资格；开展优秀陪审员评选活动，对评选出的陪审员给予物质和精神奖励。

　　制度提升效率，机制保障质量，今年上半年人民陪审员共参审案件487件，所参审的案件无一改判与发回、无一超审限。该院在半年总结时对表现突出的10名陪审员给予大力表彰，并分批组织陪审员到外地法院参观学习先进陪审经验。