胡锦涛总书记曾在建党90周年大会上，指出我党执政正在面临“四种危险”，消极腐败乃其中之一。此论断和警示信号，再一次将反腐倡廉提到关乎党和国家前途命运的战略地位。人民法院作为国家上层建筑的重要组成部分，反腐倡廉成效如何，对于中国特色社会主义司法建设事业更具有重要意义。因此，各级法院必须按照中央和中纪委的部署，切实增强法官队伍廉政自觉性，确保公正廉洁司法，依法维护广大人民群众的根本利益。

　　新时期人民法院反腐倡廉建设之要点

　　一是深刻而准确地审视司法腐败现象滋生于蔓延的规律性，努力探求标本兼治之策。要认真总结30多年社会主义革命和建设及30年改革开放过程中，各阶段和不同时期廉政情况的规律性，运用比较法的原理，研究分析社会前进中各种矛盾现象形成、发展、演变，特别是司法领域腐败滋生的深层原因，把握法院系统反腐败斗争的艰巨性、复杂性及长期性，善于抓住司法腐败隐蔽性极强的特点，透过现象看本质，积累经验，促进反腐倡廉体现时代性，富于实效性。

　　二是反腐倡廉要注重克“堕”秉“勇”，从严治“长”，发挥领导干部的引领作用。治腐当治“权”，治权先治“长”，治“长”必从严。千难万难，治“长”是最难的。各级法院要把反腐倡廉工作纳入班子决策的重要议事日程，作为自身建设的首要任务，坚持不懈一抓到底。作为法院整体“火车头”的领导干部，其自身的引力作用、示范与表率作用、潜移默化作用不可小觑。领导干部的性格决定其执政能力，其学识、品德、业务素质更影响执政能力。法院工作出问题，看似发生在具体的法官身上，其实根源在上层。领导班子的决策能力、领航能力、管理能力如何，不光关乎法院的执法水平，还决定整个集体精神状态及活动空间之正气是否能够存在。实践证明，反腐倡廉与树立法院正气是分不开的。正气足，则廉政兴、勤政旺，法官队伍就少出或不出问题。相反，各种消极腐败就猖狂，司法公信就丧失贻尽。尤其在当今社会环境下，市场经济物欲横流，到处都是诱惑，强化法官廉政教育面临严重挑战。廉政教育如逆水行舟，不进则退。可是，一些法院只看到成绩一面，看不到问题浊流与隐患的存在。制度疲软，查处手软，造成工作很大被动。

　　三是坚持理念更新，推进反腐倡廉制度化。制度是规范人们工作、生活的行为准则，其本身是“死”的，只有让其“活”起来，真正起作用，使人们养成自觉遵循的行为习惯，才算是真正制度化。“化”的涵义体现了准则与人们思维、行为习惯的完美结合，达不到这一境界，所谓的制度化绝对是空谈。一些法院反腐倡廉工作成效不高，广为群众所诟病，关键是制度没管用。制度定得不少，然尚未内化于广大法官的灵魂深处，更未形成良好自然习惯，加之抓监督落实不力，则必无成效。因此，人民法院反腐倡廉既要重制度创建，更要重抓落实，提升制度执行力，这是关键也是根本。要跳出思维怪圈，彻底纠正“雷大雨小”的务虚倾向，营造真抓实干风气，较真叫板，增强制度实效。

　　四是反腐倡廉建设要向社会化推进，形成群众广泛参与的良好氛围。鉴于司法腐败隐蔽性极强的实际，实现有效预防和遏制，单靠人民法院自身的努力是远远不够的。必须将此项工作融入党委、政府工作大局之中，同步推进，重点突破。群众是真正的英雄，充分发动群众参与反腐，紧紧依靠群众集体力量进行监督，是决胜防治腐败的可靠保障。司法为民要依靠人民，法院的执法活动脱离人民群众将是寸步难行的。审判权高度集中与社会形势极其复杂的现实，更加说明法院反腐倡廉任务的艰巨性，因此，必须坚持群众观点，抓紧抓好审判机关的反腐倡廉工作，让群众给挑刺打分，让代表委员评谈鉴定廉政状况，使法院的职能作用与社会广大党员群众的有效监督结合起来，标本兼治，反腐倡廉才能向纵深发展。

　　五是注重反腐倡廉信息化建设，构建反腐网络体系，提升工作水平。社会已进入信息化网络时代，人民群众通过网络参与监督各种公权运行的机会和能力在迅速改善。群众对腐败深恶痛绝，恨之入骨，对反腐败期盼热切，纷纷通过网络倾诉和表达心声，方法灵活，高效快捷，对反腐工作提供了坚实有力的基础。人民法院要建立反腐倡廉信息中心，广泛收集正反两方面的信息，及时掌握法官审判权、执行权运行情况，了解法官持廉兴廉动态变化，使信息化网络在反腐倡廉工作中尽显传媒作用。

　　人民法院反腐倡廉工作的战略与战术思维

　　1、必须充分认识和把握反腐倡廉工作的弱点和问题。

　　人民法院的发展要靠党的绝对领导，因此，各项审判工作必须体现党的意志和要求，维护党的利益，实现好人民群众的根本利益，树立宪法法律权威。党的执政地位最容易因腐败而动摇，党的执政基础也最容易因腐败而削弱。人民法院面对新形势各种利益关系的挑战，必须理直气壮地坚决以反腐败和公正廉洁执法而取信于民，这是维护党的利益、人民利益、宪法法律的最基本的要求。人民法院坚持反腐倡廉，首先要清楚自身的廉政情况，找准弱点和问题，以便工作中有的放矢。

　　对当前法院廉政情况作总体分析，发现主要存在以下几项不足：一是重事后整顿，轻未雨绸缪，麻痹思想严重；二是高估法官队伍思想境界，忽视司法不廉等隐患存在;三是反腐倡廉与审判管理脱节，且一手软一手硬，常以审判管理业绩取代反腐倡廉成效；四是从审级上看反腐倡廉上重下轻，基层疲软，督导查处很不到位。

　　2、必须强化法官队伍公正、廉洁、为民司法核心价值观，切实维护广大人民群众的根本利益。

　　公正是人民法院的生命线，追求公正、秉持公正、促进公正是人民法官职业生涯永恒的价值目标。没有公正，法官就失去存在的意义。从社会多角度调查分析，人民法院实现裁判公平公正，仅靠审判管理制度层次的司法公开，显然是不够的，还必须与法官品德修养、职业自律，法学知识层次、适用法律能力等业务素质相联系。审判工作是综合性活动的统一体，公开是手段，素质才是本质的决定性的东西。所以，我们在大谈司法公开的时候，一定不能忘记法官的廉洁性。只有公开到位与以廉洁著称的法官素质的完美结合，才能实现审判工作法律效果社会效果想相统一，案结事了的价值目标。

　　司法的人民性，决定了审判工作必须满足人民群众的新期待，这是社会主义司法的本质要求，体现党的意志。司法为民，服务大局共存于社会主义法治理念，是人民司法的政治方向。群众纠纷利益争端形成中必然存在是非之分，群众涉讼也为一个公理而争。法官居中裁判，将是非责任判定并化为具体的利益进行平衡，判令当事人承担责任，正是平衡诉争具体利益的最终结论，这样使责任与利益得失统一起来，严格依法作出的裁判，因充分考虑了案件背景、证据、责任等所有因素，其公正性是不容质疑的。司法不廉的直接后果，就是法官偏袒一方，有意识地破坏了这种利益平衡。司法讲维护当事人的利益，是指法度范围内的必得利益，并不完全等于当事人的诉请利益。只要司法过程及结果对当事人的诉讼主张护得有理，驳得有据，罚当其责，分配平衡，真正体现法的意志，就等于体现人民的意志，维护了广大人民群众的根本利益。

　　3、必须把巩固党的执政地位作为着眼点，不断提高各级法院党组的执政能力。

　　各级法院党组是领导本院审判工作的“火车头”，是法官队伍管理的核心，大局意识、责任意识、忧患意识、进取意识一定要强，反腐败决心信心一定要坚定。班子成员讲不讲廉洁，是否真心反腐败，态度是否鲜明，对全院整体工作的影响是巨大的。它关乎决策，维系管理，影响执法形象，容不得丝毫的麻痹和懈怠。“失之毫厘，谬以千里”的教训当取当鉴。对于群众反映强烈的司法不廉问题，要以敏锐的嗅觉加以警惕，措施果断，抓早抓小，把隐患消灭在萌芽状态。要严肃查处法官违法违纪行为，震慑和遏制司法腐败，始终保持班子的战斗力和先进性，使法院工作立于不败之地。党组凝聚力、向心力、感召力增强了，党的执政地位才有望得以巩固和加强。

　　4、必须抓住关键节点，以人为本构建惩防体系。

　　如何事物都存在主要、次要矛盾，事物的发展过程也存在关键节点。事物在运行中，其关键节点顺畅、平稳、有序，整个发展过程将是顺利和良好的。人民法院反腐倡廉之关键节点是什么？一是对该项工作的系统化设计与部署检查；二是对违法违纪行为进行查处；三是审判权、执行权运行的公开和绩效考评；四是正反典型的警示与激励；五是案件评查与问责；六是法院廉政文化的积淀。

　　对司法不廉所产生的社会危害性人皆晓之，可是在实际工作中当出现法官不廉洁现象时，个别领导干部宁做老好人，也不愿进行直面批评，有的甚至认为吃喝当事人一顿饭是人之常情，不算个什么事。于是在反腐倡廉上唯唯诺诺，不愿乃至不敢较真，以致问题闹大了，才不得不忙着“亡羊补牢”。其实这就是司法不廉等消极腐败现象此起彼伏，滋生蔓延的思想根源。

　　以人为本抓廉政，既要关注法官群体这个“本”，又要注重当事人和人民群众这个“本”。执法者思想扭曲，必然产生权力异化，直接结果是裁判不公。《菜根谭》曾载“受之者畏人，予之者骄人”名言，其真谛当为法官思考与谨记。在诱惑面前，当持原则，行以谨之，则可免遭囚徒之祸，牢狱之灾。

　　构建惩防体系，重在预防，根本的是要树立人民法院的正气。没有正气，社会就萎靡，发展就无动力，法官群体就没有积极向上的朝气。正气上升，邪气就会下降；正气足，邪气就消弭无存。在反腐倡廉中，各级法院要以务实的作风，真查，真办，真管，只要司法不廉现象一露头，就要穷追猛打，严格追责。如是，反腐倡廉才能真正收到实效。

　　5、坚持科学务实的世界观和方法论。

　　观察与调查分析使我们认识到，当前人民法院反腐倡廉建设创新的着力点，并非单纯探索什么高深理论，也不是一味创建什么新制度，而是就现有或正在修改的廉政制度，研究如何真正抓落实和执行的机制与方法。目前法院系统的制度体系已基本形成，主要任务是抓落实。不抓落实，思想老是在创建新制度的惯性思维中打转，跳不出这个怪圈，甚至认为新制度创建也是政绩，执行不执行则是另一码事。如此，制度再好、再细、再新，也毫无意义。务虚性突出，是存在于各级党政部门执政思维的普遍现象，也是导致执政能力下降的危险所在。

　　人民法院反腐倡廉，必须深刻认识和把握科学发展观的内涵，坚持把创新建立在务实的基础上，放在面临严峻挑战中最需要解决的重点问题上。司法领域反腐倡廉其实并不缺少制度，我们缺少的是执行力和抓落实。抓好制度落实，提升制度执行力才是根本。抓住这一点，就等于牵住了治腐“牛鼻子”。

(作者单位：河北省阜平县人民法院)