中国法院网讯 (郑春笋)　　“现场观摩法官开庭的效果真好，让俺们陪审员们学习起来更直观、管用！”4月12日，山东省平原县人民法院组织23名人民陪审员集体旁听观摩一起苗木假品种损害赔偿纠纷案件的开庭审理，并为了方便学习领会还特意为人民陪审员印发了一份《民事案件开庭审理操作规程》，受到陪审员们普遍欢迎。

　　这是该法院为进一步落实人民陪审员制度，充分发挥人民陪审员参审、监督的职能作用，进一步建立健全四项工作机制中的一个缩影。通过进一步激发陪审员的工作热情，规范其管理和使用，他们充分发挥人民陪审员的依法参审和民主监督职能，有力地提升了人民陪审员工作水平，成效显著。自去年以来，该县23名人民陪审员参与审理各类诉讼案件累计400余件，调解率73%，无一超审理期限，无一改判发还，无一缠诉闹访。

　　建立“能动参审”激励机制。该法院定期组织人民陪审员举办座谈交流、旁听庭审和审判业务培训等活动，以提高其法律素养和履职参审技能；经报请县委县政府批准，已将陪审工作所需费用列入政府的财政预算范围，使法院能够根据陪审工作量足额支付酬金，给予陪审员充分物质保障；建立表彰奖励制度，每年对优秀人民陪审员进行评选表彰奖励，激励陪审员积极主动地参与审判工作。

　　建立“既陪又审”保障机制。为纠正陪审员“陪而不审”的现象和问题，该法院规定：开庭前，业务庭要把案件材料送陪审员或安排其提前阅卷，使陪审员充分了解案情、熟悉相关法律条文；庭审中，保证陪审员对案件事实调查询问的机会和时间，鼓励陪审员参与调解；庭审后，在保障陪审员参与案件合议的基础上，由主审法官在宣判前先将裁判文书寄送陪审员、征求其意见，以方便陪审员及时对裁判文书进行监督和提出建议。

　　建立“均衡陪审”预约机制。针对部分陪审员工作繁忙难以陪审、陪审员之间情况不一、忙闲不均的问题，由陪审员管理办在每周五按照庭审排期进行电话预约，以方便陪审员安排时间；建立“预约信息表”，将每名陪审员的职业特长、文化程度、兴趣爱好、住址位置以及可参审时间等情况一一登记在册，作为预约参照；建立“陪审数据库”，将陪审员每周参审时间、参审案件类型和数量等进行量化统计，方便选择预约，力求实现“均衡陪审”。

　　建立“扩大参审”拓展机制。即，对于涉诉信访案件，邀请辖区的陪审员积极协助化解；对于矛盾对立尖锐的执行案件，邀请具有人大代表或政协委员身份的陪审员参与执行；对于涉及特殊群体或者专业问题的案件，邀请有关行业协会或专业权威方面的人民陪审员参与审判、调解、执行等工作，以拓展、延伸陪审员的职能作用。