中国法院网讯 (邓成江 向品)　　重庆市北碚区人民法院在行使审判职能化解行政纠纷过程中，不断创新机制加强“编外法官”即人民陪审员履职能力建设，强化激励考核调动人民陪审员的积极性。自2010年以来，该院共审结行政诉讼案件155件，经协调原告自愿撤诉的75件，调撤率为48.4%。在撤诉案件中，人民陪审员参与协调促使原告自愿撤诉的案件共53件，占撤诉案件的70.7%。

　　积极发挥专业优势。参加行政案件审理的人民陪审员大多是离退休的行政领导干部，具有丰富的行政管理经验和群众工作经验，退休后生活在社区，来自于群众，熟悉社情民意。在审理行政案件的过程中，邀请熟悉相关领域情况的陪审员参与审理，充分发挥其过去长期积累的工作经验和扎实深厚的专业知识，协助法官查明案情以及对案件的处理结果进行评估。

　　积极参与行政协调。在承办法官的指导下，陪审员通过查阅起诉状、答辩状及相关证据等诉讼资料尽快熟悉案情。陪审员以人民的智慧、群众的语言积极协调争议双方当事人，对有瑕疵具体行政行为，陪审员以老领导、老同事的身份提醒和督促行政机关主动改正错误，保障行政相对人的合法权益；对合法的具体行政行为，积极配合法官做好原告的服教育工作，最大限度消除双方的误解，促成原告撤回起诉。通过陪审员讲“情理”和法官讲“法理”相结合，促使当事人自愿达成协议，彻底化解行政争议。

　　积极参加联席会议。由行政庭牵头，该院与主要行政机关定期召开联席会议。陪审员利用其过去在行政部门工作的便利，为联席会议的召开担当起联络员的角色。陪审员积极发挥纽带作用，拉近了行政诉讼中“被告”与法官之间的距离，在轻松的氛围中采取召开法律讲座、座谈会、研讨会等多种形式，加强法院与行政机关的学习交流。陪审员结合自身工作经验、专业知识和审判实践经历，与法官、行政机关负责人一道共同分析在依法行政中遇到的问题和难题，共同探讨改善行政执法状况的措施。

　　积极助力息诉罢访。一是配合法官做好判后答疑工作。案件审理完毕，法官与人民陪审员分工合作、优势互补，认真地给双方当事人解释判决的理由、法律依据，耐心地解答当事人提出的各种疑惑，增强当事人对法院裁判的认同感。二是配合法官做好判后回访工作。对判决结果不满情绪较强的当事人，陪审员以其生活在基层的便利，及时配合法官开展判后回访工作，陪审员充分利用自己“平民身份”的优势与当事人沟通，通过细致的说服劝导工作促使当事人服判息诉，真正达到定纷止争、化解矛盾的目的。