创新管理强化监督 深入推进公正廉洁司法
2010-08-31 08:41:14 | 来源:中国法院网 | 作者:魏鹏 高嵩
近年来,江西省鹰潭市月湖区人民法院以制度建设和管理创新为主线,以强化监督为保障,力求管案与管人的有机统一,进一步转变司法作风,提高司法效能,有力推进了公正廉洁司法工作。
一、创新审判管理,促进司法公正
一是深化审判质效管理。率先在全市出台了《案件质量内部监督管理实施细则》,细化了案件质量出现差错的认定标准及出现差错后责任的承担,明确了案件质量评查和执法过错责任追究办法;建立健全了《审判工作流程管理规定》和《执行工作流程管理规定》,加强了对审判执行工作的动态分析,强化了院长、庭长的管理职责,重点抓好对审限内结案率的考核,形成了审判执行收、结案动态平衡机制;全面推行了执行分权制约机制,实行执行实施权与执行裁决权相分离,评估、拍卖对外委托统一归口管理,促进了执行公正。
二是强化审判监督措施。落实常规监督检查、专项监督检查、不定期抽查等三项案件检查制度,使案件检查实现了突出重点、不落细节的监督效果;开展庭审评议活动,成立由院长牵头、各审委会委员和审监庭人员参加的庭审评议小组,不定期到庭审现场突击旁听,促使审判人员规范开庭,提高庭审水平,确保庭审质量;实行点评通报制度,对案件质量检查发现的问题进行通报、点评,及时发现案件质量共性问题,将少数重复犯错问题作为点评和跟踪整改的重点,促使法官自我纠正;推行了刑事审判量刑规范化工作,切实规范法官自由裁量权的行使,实现了量刑活动更加公正均衡透明。
三是抓好审判管理信息化建设。依托法院计算机信息网络系统这个平台,狠抓审判管理信息化建设。加强案件审判信息的数据录入管理,对从立案、证据交换、庭 审、宣判、执行的各个环节信息,做到全面准确及时录入。在此基础上,审判信息管理系统,对审判人员结案数、审限内的结案率、平均审理天数、流程阶段是否超期等方面进行全程自动监控,并及时警示;对全院案件类别、组成、运行态势、调解比例、各庭室工作量、完成情况及办案质量等相关情况进行分析汇总,成为指导审判工作决策的重要依据。通过发挥审判信息管理系统的作用,极大调动了法官的程序意识和时限意识,进一步确保了案件质效。
二、坚持司法公开,拓宽监督渠道
一是注重司法公开机制建设。按照最高法院《关于司法公开的六项规定》,进一步拓展了司法公开的广度和深度。充分发挥立案窗口优质服务功能,实施立案、排期、送达、收费一站式诉讼服务。在立案大厅和基层法庭设置电子公告屏、电子触摸屏,公开法院工作流程和诉讼知识,方便当事人正确行使诉讼权利。落实庭审公开要求,案件公开开庭率为100%。开通了月湖法院网站,规范完善推行裁判文书上网制度,逐步增加上网裁判文书的数量,切实保障人民群众的参与权、知情权和监督权。
二是建立健全民意沟通机制。坚持“走出去”和“请进来”的工作制度。认真开展了“法院干警爱民实践大走访”活动,由院领导带队深入乡镇、社区、工业园区、学校和机关,走访基层干部群众,与他们进行面对面的法律服务,诚恳征求工作意见和建议;定期组织开展“开门纳谏”活动,邀请人大代表、政协委员、司法监督员及群众代表旁听案件庭审、参与听证活动、现场监督执行、评议法院工作,帮助法院提升审判水平,促进司法公正。
三是努力拓展外部监督渠道。实施了检察长列席审判委员会制度,主动接受检察机关法律监督;定期向区人大常委会报告审判执行工作情况,定期走访人大代表和政协委员,认真办理代表建议、委员提案和人大代表关注案件,自觉接受人大监督和政协民主监督;保障人民陪审员职权,出台了《关于加强人民陪审工作的若干规定》,每年普通程序案件陪审率达到98%,充分发挥了人民陪审员参与审判案件、密切联系群众、监督法院工作的重要作用;在立案大厅等醒目处张贴“五个严禁”规定,随案发放监督卡,公布24小时举报电话,并在区人大、政协及乡镇街道中聘请9名同志为司法监督员,全面接受社会监督。
三、强化队伍建设,确保公正廉洁
一是加强思想作风建设。深入开展学习实践科学发展观活动、“人民法官为人民”主题实践活动,努力培养广大干警公正、廉洁、为民的核心价值观;切实加强对法官的权力观教育,改进司法作风,使亲民、爱民、为民成为法官的自觉行动,努力争当陈燕萍式的好法官;进一步开展“改进司法作风、严肃司法纪律”专项检查活动,细化司法工作规范,做到既严格公正廉洁司法,又理性平和文明规范司法。
二是加强党风廉政建设。以贯彻落实“五个严禁”规定为主抓手,坚持从严治院方针,积极推进党风廉政建设。通过签订廉政责任状,开展述廉活动,层层落实领导干部一岗双责。通过健全干警廉政谈心、诫勉谈话等制度,深入开展警示教育和党风廉政教育。通过在审判、执行部门设立廉政监察员,加强对本院办案人员审判纪律、司法廉洁等方面的监督。多年来,没有发生干警违法违纪现象。
三是加强司法能力建设。突出司法职业技能培训,提高法官解决实际问题的能力,先后组织56批160人次参加各级各类学习培训。鼓励学历教育,提高法官法学理论水平。目前,具有本科学历的干警占90%,具有研究生学历的干警占17%。定期开展庭审观摩、文书评比活动,提高法官驾驭庭审、撰写裁判文书的能力。加强实践锻炼,安排新录用人员到审判执行一线工作,提高群众工作能力。开展专题培训、学术研讨,定期组织法官论坛活动,提高法官认识和把握适用法律的能力。
一、创新审判管理,促进司法公正
一是深化审判质效管理。率先在全市出台了《案件质量内部监督管理实施细则》,细化了案件质量出现差错的认定标准及出现差错后责任的承担,明确了案件质量评查和执法过错责任追究办法;建立健全了《审判工作流程管理规定》和《执行工作流程管理规定》,加强了对审判执行工作的动态分析,强化了院长、庭长的管理职责,重点抓好对审限内结案率的考核,形成了审判执行收、结案动态平衡机制;全面推行了执行分权制约机制,实行执行实施权与执行裁决权相分离,评估、拍卖对外委托统一归口管理,促进了执行公正。
二是强化审判监督措施。落实常规监督检查、专项监督检查、不定期抽查等三项案件检查制度,使案件检查实现了突出重点、不落细节的监督效果;开展庭审评议活动,成立由院长牵头、各审委会委员和审监庭人员参加的庭审评议小组,不定期到庭审现场突击旁听,促使审判人员规范开庭,提高庭审水平,确保庭审质量;实行点评通报制度,对案件质量检查发现的问题进行通报、点评,及时发现案件质量共性问题,将少数重复犯错问题作为点评和跟踪整改的重点,促使法官自我纠正;推行了刑事审判量刑规范化工作,切实规范法官自由裁量权的行使,实现了量刑活动更加公正均衡透明。
三是抓好审判管理信息化建设。依托法院计算机信息网络系统这个平台,狠抓审判管理信息化建设。加强案件审判信息的数据录入管理,对从立案、证据交换、庭 审、宣判、执行的各个环节信息,做到全面准确及时录入。在此基础上,审判信息管理系统,对审判人员结案数、审限内的结案率、平均审理天数、流程阶段是否超期等方面进行全程自动监控,并及时警示;对全院案件类别、组成、运行态势、调解比例、各庭室工作量、完成情况及办案质量等相关情况进行分析汇总,成为指导审判工作决策的重要依据。通过发挥审判信息管理系统的作用,极大调动了法官的程序意识和时限意识,进一步确保了案件质效。
二、坚持司法公开,拓宽监督渠道
一是注重司法公开机制建设。按照最高法院《关于司法公开的六项规定》,进一步拓展了司法公开的广度和深度。充分发挥立案窗口优质服务功能,实施立案、排期、送达、收费一站式诉讼服务。在立案大厅和基层法庭设置电子公告屏、电子触摸屏,公开法院工作流程和诉讼知识,方便当事人正确行使诉讼权利。落实庭审公开要求,案件公开开庭率为100%。开通了月湖法院网站,规范完善推行裁判文书上网制度,逐步增加上网裁判文书的数量,切实保障人民群众的参与权、知情权和监督权。
二是建立健全民意沟通机制。坚持“走出去”和“请进来”的工作制度。认真开展了“法院干警爱民实践大走访”活动,由院领导带队深入乡镇、社区、工业园区、学校和机关,走访基层干部群众,与他们进行面对面的法律服务,诚恳征求工作意见和建议;定期组织开展“开门纳谏”活动,邀请人大代表、政协委员、司法监督员及群众代表旁听案件庭审、参与听证活动、现场监督执行、评议法院工作,帮助法院提升审判水平,促进司法公正。
三是努力拓展外部监督渠道。实施了检察长列席审判委员会制度,主动接受检察机关法律监督;定期向区人大常委会报告审判执行工作情况,定期走访人大代表和政协委员,认真办理代表建议、委员提案和人大代表关注案件,自觉接受人大监督和政协民主监督;保障人民陪审员职权,出台了《关于加强人民陪审工作的若干规定》,每年普通程序案件陪审率达到98%,充分发挥了人民陪审员参与审判案件、密切联系群众、监督法院工作的重要作用;在立案大厅等醒目处张贴“五个严禁”规定,随案发放监督卡,公布24小时举报电话,并在区人大、政协及乡镇街道中聘请9名同志为司法监督员,全面接受社会监督。
三、强化队伍建设,确保公正廉洁
一是加强思想作风建设。深入开展学习实践科学发展观活动、“人民法官为人民”主题实践活动,努力培养广大干警公正、廉洁、为民的核心价值观;切实加强对法官的权力观教育,改进司法作风,使亲民、爱民、为民成为法官的自觉行动,努力争当陈燕萍式的好法官;进一步开展“改进司法作风、严肃司法纪律”专项检查活动,细化司法工作规范,做到既严格公正廉洁司法,又理性平和文明规范司法。
二是加强党风廉政建设。以贯彻落实“五个严禁”规定为主抓手,坚持从严治院方针,积极推进党风廉政建设。通过签订廉政责任状,开展述廉活动,层层落实领导干部一岗双责。通过健全干警廉政谈心、诫勉谈话等制度,深入开展警示教育和党风廉政教育。通过在审判、执行部门设立廉政监察员,加强对本院办案人员审判纪律、司法廉洁等方面的监督。多年来,没有发生干警违法违纪现象。
三是加强司法能力建设。突出司法职业技能培训,提高法官解决实际问题的能力,先后组织56批160人次参加各级各类学习培训。鼓励学历教育,提高法官法学理论水平。目前,具有本科学历的干警占90%,具有研究生学历的干警占17%。定期开展庭审观摩、文书评比活动,提高法官驾驭庭审、撰写裁判文书的能力。加强实践锻炼,安排新录用人员到审判执行一线工作,提高群众工作能力。开展专题培训、学术研讨,定期组织法官论坛活动,提高法官认识和把握适用法律的能力。
责任编辑:李金红
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