在推进“三项重点”工作中，云南省曲靖市中级人民法院将加强基层综治工作作为重中之重，以特有的司法形式守护着辖区“山水的宁静”。

　　　　　　　　　　　百名法官村寨大巡回

　　“不管官大官小，能像法官们这样为咱老百姓上门服务的，就是咱的父母官！”家住大山梁子的浦大叔的纠纷在家门口解决后，意外和感激中，紧紧拉住法官的手说。　

　　“这手机里存有我女儿以前发来骂我的短信，那些都是气话，我也有做的不对的地方，今天当着刘院长的面砸了手机，就是要忘记过去重新开始，明天我就去法院撤诉！”宣威市格宜镇年逾七旬的陶氏老人因房屋纠纷状告自己的女儿（养女），二审审理中到多个部门上访。5月24日，宣威法院院长刘建刚进村后，经过三个多小时的说法，见面就吵打的母女俩当场握手言。

　　宣威地处云南高原东北部，辖26个乡（镇），356个村（居）委会，其中山区、半山区地形占总面积6075平方公里的75%，居彝、回、苗等26种民族143万人，是云南人口最多的县级市和省列扶贫开发重点县级市。经济滞后，交通不便，父老乡亲“告状难、打官司难”一直是困扰审判工作的一大顽症，成为办案法官们难解的心结。借鉴辖区派出人民法庭巡回办案的成功经验，宣威法院量身打造了以“六个一”为主的“百名法官村寨大巡回机制”。即：即26个乡镇街道每个乡镇街道设立一个巡回审判工作站，356个村均设至少一名诉讼信息员，每年每村至少进村开一次庭，集中组织一次执行活动，或大规模进行一次法治宣传，指导培训一次人民调解员。　

　　宣威法院自今年4月开展百名法官巡回办案机制至6月16日发稿，法官先后巡回进村办理各类民事案件307件，集中开展法制宣传15次，开展“四进”活动15次，到田间地头、街边社区发放法制宣传材料3万余份。其中民事案件调撤率67%，巡回审理的调撤率达80%以上，服判息诉率高达97%，上诉率为零，80%以上的邻里、婚姻家庭纠纷当场自动履行。

　　“把巡回审判的着眼点放在紧扣‘三项重点工作’、构建和谐社会这个高度上来，做出成效、形成特色。”采访中，宣威法院党组书记、院长刘建刚不容置疑地说。　

　　 “宁可法官多跑路，不叫农民多跑腿。”曲靖中院院长李雪松这样评价辖区宣威法院的百名法官巡回机制，“他们以方便农村群众诉讼为第一位的原则，把困难留给法庭和法官，把方便送给了广大山村的百姓。老乡们从此不必跨乡甚至进城奔波，就可以诉讼有门，还节省了打官司的费用开支。

　　法进农家、进校园、进社区、进工厂，法官的身影在村头、田边、街头巷尾、校园和厂内，方便群众打官司的同时，生动地宣传法律知识，增强了群众法制意识，这种尝试值得在全市综治成员单位普遍推行。采访中，曲靖市委常委、政法委书记朱家美对百名法官进基层活动给予了高度评价。

　　　　　　　　　　 遍村安插“和事佬”

　　“和事佬”制度的建立，成为法院与群众之间的桥梁和纽带，不仅快速、有效地预防、调解矛盾纠纷，还极大节省了司法资源，可谓“一箭双雕”。采访中，得知巡回法官在“和事佬”的配合帮助下，两天时间成功化解了五起纠纷时，宣威市法院院长刘建刚兴奋地说。

　　当家庭成员之间有了误解隔阂，乡村邻里之间产生了矛盾纠纷，社区街道有了干戈不平，怎么办？打官司固然是解决问题的一种有效途径。然而，司法资源毕竟有限，对簿公堂常使矛盾激化，隔阂加深。3月下旬，曲靖法院在大量调研基础上，要求辖区法院选聘有威望、又懂法的人民调解员充当“和事佬”，即是超前预防和及时调处矛盾纠纷的“先锋”，又是法院诉讼信息员和立案接待员。在选聘“和事佬”中，辖区宣威法院在每个自然村设一人，同时专门明确“和事佬”主要负责帮助群众联系立案、诉讼引导、协助法官调解和执行、独立主持民间调解、协助配合巡回审理等工作；而会泽等法院明确选聘的“和事佬”调处纠纷不需当事人提出申请，也不拘泥于程序、形式和地点，一经发现，主动介入，当场劝解，也不需专门的法律文书。采访中，会泽法院雨碌中心法庭庭长李再会说：“这些产生于村民当中的‘和事佬’采取灵活便捷的调解方式，成为预防矛盾、快速调处纠纷、沟通信息的一支‘草根’力量，对及时化解矛盾，维护基层稳定和谐起着极为重要的作用。”

　　　　　　　　　　　　筑牢禁毒防线

　　“法官，我什么时候能够回去继续读书参加中考?” 问这句话的两个小被告人，之前都是某中学学生。两个学生将用避孕套装好的海洛因吞入腹中，准备运往四川省资中市。2人当天租车前往云南省景洪市途经勐海县时，被前往该地公开查缉的警方查获。其中一位排出白色柱状物43粒净重339．7克、一位排出40粒316克。从落网、被捕乃至法庭不公开开庭审理，都显得大大咧咧无所谓的小被告人，在法官走进看守所宣判前，哭泣着问了这样的话。

　　“之前我以为法制课都是一板一眼‘说官话’，没想到法官讲到了我的心窝子上！”当法官为三千多名师生上完法制课后，一名高二女生激动地捧着笔记本请授课法官签名留念。

　　“未成年人无论是在生理上还是心理上，都处于很不成熟的状态，如本案的两个少年家居住在贫困山区，甚至无法辨别是非、区分良莠和抵御外界影响，因此很容易被诱惑而实施犯罪。一些不法分子往往瞄准孩子的年幼无知，引诱他们实施犯罪。本案中的两个中学生，就是为几十元的报酬，而被充当运输毒品的工具。直至法庭上，两个孩子不仅对毒品犯罪会受到严厉处罚一无所知，而且对操纵他们运输毒品的幕后主使者也是毫不知情。”禁毒专题法制课结束，语气一直十分沉重的曲靖中院刑事审判法官唐志说。

　　针对未成年人涉毒案件不断增加的问题，曲靖两级法院采取了多种措施。如只要属于未成年人犯罪，一律进入少年案件审判庭，严格按照该市法院探索建立的“庭前、庭审、庭后三帮教，动情、晓理、明法三育人”的人性化爱心审判模式开展帮教。为了提高未成年罪犯的法律意识，把被判处缓刑和管制的未成年罪犯作为固定学员，定期组织他们上法制课，另外还进行革命传统、道德伦理、社会学及世界观、价值观和人生观教育，要求他们每月写一份思想汇报，对自己学习的情况和思想提高的情况及时总结。

　　近年来，曲靖法官在审判实践中不断根据出现的新情况，充分发挥审判职能优势，分别在辖区选定了预防毒品犯罪示范联系点，由刑事审判法官通过禁毒宣传“六进”活动和深入困难农民、职工、吸毒人员家庭进行走访，在积极为他们排忧解难的同时，引导他们通过勤劳致富，不参与吸毒贩毒，从根本上预防和减少这些人群参与涉毒违法犯罪活动。同时主动参与社区戒毒工作，引导群众关心、爱护吸毒人员，消除歧视现象，为戒毒人员营造健康向上的氛围。　

　　　　　　　　　　　“打官司没花一分钱”

　　36岁的黄女士是曲靖市会泽县大海乡坪箐村人，她没花一分钱就打赢了官司。

　　3月16日，她从家里走了1个半小时的山路后，又转车来到会泽法院，将自己同居10年的男友告上法庭，要求“离婚”。 当天下午3点，在立案法官的调解下，双方达成协议，解除同居关系。就这样，从立案到拿到调解书，黄双琴没有向法院交纳一分钱。

　　“咋个打官司都不收钱？”黄女士感到纳闷。立案的法官解释说，按照诉讼费交费办法计算，她的案子应该收取诉讼费100元。为保障那些贫困的老百姓能够打得起官司，会泽法院从今年3月起，就对诉讼费100元以下的案子实行免收。“这既减少大家的诉讼成本，也是提倡大家要运用法律武器化解矛盾纠纷，形成良好的社会风气。”

　　出台100元以下诉讼费实行免收的举措，初衷就是降低诉讼门槛，帮助弱势群体打得起官司，让老百姓拥有平等的诉诸司法的能力和途径。如果没有对困难群众特别的制度保护，法庭就容易变成诉讼技巧的竞技场。会泽法院结合地域实际，协调当地党委、政府出资12万元设立司法救助资金。“法院大门为民开，有理无钱请进来。”采访中，会泽法院党组书记、院长丁玮如是说。