朝气蓬勃永向前
——黑龙江省大庆市高新技术产业开发区法院执行局队伍建设纪实
2010-05-10 09:22:58 | 来源:中国法院网 | 作者:张德金 刘佳 王希慧
  “人民法官为人民”主题活动开展以来,黑龙江省大庆高新区人民法院执行局共执结各类疑难案件300余件,执结率达百分之百,执结标的额近1亿余元,为辖区经济持续、快速、健康发展;为维护群众的根本利益;为社会的和谐稳定做出了积极贡献。被大庆市中级人民法院评为先进集体,荣获集体三等功。他们之所以能取得这样的丰硕成果,主要的是:有一支朝气蓬勃永向前的执行队伍。

          有一支精构建 谋发展的队伍

  “攻克执行难,不仅要有一个好的指挥官,更要有一支精良的队伍。”这是大庆高新法院院长何文平的一句豪言壮语。他们在执行人员少、资金装备不足、工作压力巨大的情况下,把倾力构建执行组织,健全完善执行队伍,作为法院能动司法的一项重要工作来抓。为能够执行的长远发展打牢基础。一是成立执行机构,配强工作人员。在全院整体人员紧张的情况下,党组首先为执行局配备了优秀的正、副局长,配备了执行工作人员;让法警队协助执行;让人民陪审员参与执行,这样形成一个以执行局为主体,法警队协助,人民陪审员参与的精良执行队伍。他们还为执行局配备了警车、对讲机、录音笔等现代化办公设施和执行需要的经费,增强了执行工作的机动性。二是细化工作分工,明确工作职责。按照“两权分立”的原则,结合执行工作特点,出台了《执行内设机构工作方案》,设立了执行裁决组和执行实施组,明确了分工,落实了责任,细化了程序,强化了监督和制约,把执行工作纳入了规范化、程序化的轨道。由主管院长亲自统筹全局、执行局长牵头管理协调,构建了科学合理、符合法院工作实际的执行联动工作机制。三是制定工作规划,确定发展方向。他们结合高新区实际,统筹规划,合理布局,制定了执行工作发展规划,确定了执行工作目标和分解任务,形成了确保工作质量、紧逼执行期限、关注司法民生、集体攻坚克难、不留工作积案、争创一流业绩的发展思路。在此期间,他们坚持重大事项向上级执行局和院党组请示汇报的工作原则,定期汇报工作,寻求支持和指导,主动接受对执行工作的领导、监督,确立了执行工作的高起点。

          有一支勤钻研 重实效的队伍

  “执行难是长期以来围绕法院工作的一大顽症,要攻克这一顽症,需要有一支重实效的队伍。”这是大庆高新法院主管执行的副院长白景全说的一席话。该院一直将执行队伍建设作为各项工作的重中之重,努力处理好与之相关的几个方面的辩证关系。一是正确处理加强业务理论学习与加强队伍建设的关系。理论指导实践,没有过硬的执行业务理论做先导,执行工作就不能顺利开展,建设一支高素质的执行队伍更是一句空话。为此,他们通过集中组织学习、撰写学习笔记、交流学习心得等丰富的形式,认真学习巩固《关于人民法院执行工作的若干规定(试行)》、《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》和《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》等业务知识,并要求每一位干警通过学习深刻领会精神实质,并能够熟练指导实际执行工作;二是正确处理加强党风廉政建设与加强队伍建设的关系。党风廉政建设事关执行队伍建设的成败,每一位执行干警的一言一行,不仅代表执行队伍的形象,更是法院和法官形象的缩影。该执行局坚持以党风廉政建设总揽全局,执行局长率先垂范、以身作则,每一位执行干警积极参与,坚持以党风党纪约束人、以模范人物鞭策人、以自警自醒感悟人、以身边典型教育人,使全体人员保持警钟长鸣,树立正确的人生观、世界观、价值观和事业观,以饱满的热情和昂扬的风貌投入到执行工作中来。三是正确处理公正执法与高效服务的关系。在开展“和谐执行”活动中,将执行工作上升到化解矛盾、维护稳定、促进发展、构筑和谐的高度来认识,把案件执行的法律效果和社会效果放在首位,充分考虑案件执行的公正、公开、透明,加大执行力度和加大调解力度有机结合,在依法严肃执行的同时,注重执行调解与执行和解,力争双方当事人达成谅解,努力追求案件执结、矛盾了结、案结事了,突出显示了诉讼调解在解决矛盾纠纷、缓解执行压力、节约司法资源中的重要作用。自“人民法官为人民”主题活动开展以来,该院执行案件的调解成功率达到了83.5%。

         有一支严管理 素质强的队伍

  “要开展好执行工作,必须从严抓细管、建立制度入手,不断规范执法行为,才能锻造磨练队伍,提高工作能力,推动工作发展。”这是大庆高新法院执行局局长李宝全常讲的一句话。一是整章建制,确立规范。出台了高新区法院执行局《关于执行权运行机制改革若干管理规定(试行)》、《局务会制度》和《关于执行案件实行通报制度的有关规定》等一系列长效管理制度,构筑了执行工作的制度体系。二是分解任务,紧逼落实。他们根据执行工作规划和年度工作计划制订了《高新区法院执行局月工作推进方案》,把工作细化为小项,落实到人头,时限明确到月份,责任落实到奖惩。日常工作中,用“三会一报”来推动工作开展,即每月召开工作布置会、推进会、总结会,根据工作完成情况制发工作通报,坚持“周结周报”制度,形成了一种工作讲效率,办案讲程序,做事讲原则,事事有人管、案案有人查、交办有落实、周周见成效的奋发向上的工作氛围。三是加强学习,提升素质。一方面,通过深入学习实践科学发展观、解放思想学习实践和“大学习大讨论”等活动的开展转变观念,明确了面对“执行难”必须义无反顾,勇敢进击;不管案件执行起来有多么难,执行法官自己不要犯难,只有自己不犯难才能解放思想,才能有战胜困难的信心、勇气和智慧。从而从法治理念上帮助干警提升了境界。另一方面,他们通过组织执行业务知识学习,院庭长讲党课,举办新民事诉讼法、物权法专题法律培训等手段,不断提高干警业务素质,打造一支专业化的执行队伍。自建院以来,没有一起违法、违规、违反程序执行的情况发生。他院干警的执法能力受到了当事人的普遍赞誉。

          有一支多措施、肯攻坚的队伍

  “只有想实招、用实劲、求实效,肯攻坚,千方百计的开展好执行工作,才能赢得老百姓的诚信和拥护。”这是大庆高新法院执行干警经常说的话。在攻坚清理执行积案的日子里,他们坚持一案一议,一案一定,对每起案件都要制定执行方案,落实执行措施,上下一心,全力以赴攻坚啃硬,取得了明显效果。一是强化执行措施,提高办案效率。用足用活各项执行措施,穷尽法律赋予的各种执行手段,尽最大可能执结案件。结合个案特点,他们依法、适时、大胆地使用各种执行措施,开展曝光执行、网上执行、公告执行和悬赏执行等活动,收到了较好的效果。二是强化为民意识,开展便民执行。实行先执行、后收费,使当事人无负担申请执行。推行“便民联系卡”,全天候为申请执行人服务,申请执行人发现被执行人下落和执行财产线索的,不分作息时间和节假日,可随时打电话通知执行人员,执行人员必须及时采取措施,保证不错过任何一个执行时机。对涉“农民工”工资案件、涉信访案件及党委、人大交办和督办的案件,集中执行力量,合力攻关,突击结案。三是强化公正意识,实现规范执行。该院制定了《高新区法院执行工作流程实施细则》,坚持依法执行、文明执行、廉洁执行。进行了执行工作管理体制改革,设立执行合议庭,集体研究执行决策,对重大、疑难和争议大的案件,组织召开当事人参加的执行听证会,充分听取各方举证和意见,以保证执行工作的公开与公正。通过上述举措,群众对我院执行工作的信任度不断增强,满意率不断提高。四是强化大局意识,集中力量突破。对事关市政府、高新区和大型公司企业的案件,以及可能引发信访的案件,特别是中院指定执行的案件,他们都高度重视,抽调专人组成工作能力和责任心强的执行合议庭负责办理,由一把手亲自督办,主管院长牵头制定方案,院长随时听取工作进展情况,并亲自靠前指挥办案。

  大庆高新技术产业开发区人民法院在执行攻坚战中凯歌阵阵、捷报频传,靠的是有一支朝气蓬勃,能攻坚克难的队伍。相信这支队伍在今后为百姓、为企业、为社会和谐稳定中,将成为威武之师,从胜利走向辉煌。
责任编辑:陈思
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