简易案件平均11.9天结案
“五快三结合”模式让怀柔法院审判驶入高速路
2010-03-22 14:35:40 | 来源:中国法院网 | 作者:赵华军
烈日下勘查现场
“法官,我来立案,我想让民三庭的法官审理,请你们帮帮忙吧。”这已经是北京市怀柔区人民法院立案庭新来的法官助理小王在同一上午听到第四个当事人这样说。可是由于这起案件属于公司股权纠纷,小王给当事人做了解释工作后,按照案由规定分到了主审公司纠纷的民二庭。
当事人为什么在立案时就提出让民三庭的法官审理呢?对这个问题,民三庭的内勤杨菲菲有话说,“咱们庭案子办得快呗,在立案当天就能发传票,快审、快结、快归档,当事人的利益能尽快得到保障,所以就抢着要我们庭的法官审理”。
“五快”给审判提速
快审、快结、快归档,究竟怎么个快法,有什么诀窍和秘密呢?该庭杨景军法官自己承办案件的受案本一定程度上反映了这一切:怀民初字(2009)第599号,3月19日受案,21日审结,用时三天;第1718号、1719号,5月11日受案,14日审结,用时四天……在杨景军自己的2009年工作总结里也体现出这一点,从3月20日被任命为助理审判员到12月20日9个月的时间里,共计新收和结案484件,结案率100%,月最高结案86件,平均月结案53.78件。而这一数字在年结案、月结案、月均结案上都创下了怀柔法院新高。
杨景军法官的高效办案模式得益于怀柔法院2009年尝试建构的“简易民商事案件快审快结机制”。该机制是专门针对法院受理的大量物业、供暖纠纷、“三费”(抚养费、赡养费、扶养费)和小额债务纠纷开通的“快车道”。该机制首先的特点便是“五快”。所谓“五快”,包括立案快、移转快、送达快、结案快、归档快,就是在案件审理的五个节点上全部提速,这就像驶上了快车道,全速向前。
“五快”的具体流程为:(一)立案快,即简易民商事案件的立案工作,由立案庭设专门立案窗口并由专人负责审查立案,经审查决定立案后,当日将案件移送至民三庭。(二)移转快,即民三庭在接到案件当日,立即指定案件承办法官并将案件移转至承办人手中。(三)送达快,即承办人应在接收案件的24小时之内通知被告领取起诉状副本及相关材料,并告知承办法官、书记员的姓名及联系电话。(四)结案快,即简易民商事案件的审判员及书记员可以采用口头、电话、传真、电子邮件等简便方式随时传唤当事人、证人并记入笔录,被告同意口头答辩的,可以当即开庭审理;经被告同意,开庭时间不受十五天答辩期的限制。简易民商事案件应自接收案件之日起二十日内审结;对已审结的简易民商事案件,书记员应在裁判文书送达后的二十四小时内报结。(五)归档快,即对已审结的简易民商事案件,书记员应在裁判文书生效后七日内将案卷归档完毕。
“三结合”把好质量关
快审快结,核心就是一个快字,那么速度快了,结案的质量能保证吗?答案是肯定的。该院民三庭在实现“五快”的同时,还充分坚持了“三结合”的原则。三结合强调在简易案件审理中,坚持快速审理与全程调解相结合、简易程序快审快结与普通程序法定审限内结案相结合、审理案件法律效果与社会效果相结合。这样, “五块三结合”模式还为二十天审限内未结案件设置了移转机制,即如果简易民商事案件在二十日内未审结的,承办法官应以书面形式说明情况,并报庭长审核批准后将案件移交,转由三个月的正常法定审限进行审结。
在快审快结机制的带动下,法官办案就像进入了流水线。“喂,立案庭吗?今天有民三庭的案子吗?什么时候去拿?”这些话就成了民三庭内勤每天的正常工作。按照规定,每天下午三点,一天之内受理的简易民商事案件就要由立案庭分至民三庭,内勤当天要将案件分至具体的承办人手中,24小时内送达诉讼材料、两天安排开庭时间,这一系列举措让法官的工作就像绷紧了的弹簧。
怀柔区富乐小区的居民们亲身体会到了“五快三结合”模式的好处。该小区由于地面经常冒水导致业主室内地板返潮,住户们多次向物业公司反映后情况仍然得不到解决,于是很多居民以物业公司不作为为由开始拖欠物业费。法官受案后第二天就进行了现场勘查,带着物业公司和居民代表一起查找冒水的原因,经查找证明这不属于物业公司的服务范围。在法官释明相关法律法关系后,住户们主动缴费,物业公司也已撤诉。但是结案后,承办该案的杨景军法官一直觉得住户们的地面冒水问题没有解决,这尽管不是法院的审理范围,但自己不能坐视不管。于是为了彻底解决住户们的烦心事,杨法官又主动联系区建委、住保办等对业主提出的问题进行调查,最后发现是前期施工压坏管道所致,提出由施工单位和自来水公司共同协商更换管道的解决办法,该问题才彻底解决得到化解。
法官的默默付出是保障
由于简易民商事案件范围内的物业、供暖和小额债务类纠纷案件存在一个突出特点就是送达难。很多当事人在法院上班时间不在家,亲自送达或电话送达当事人比较困难。为解决这个问题,保证案件在20天内审限,该庭法官每天上班基本都提前一小时到单位,利用早餐时间电话通知当事人,并抽出晚上、周末以及假日休息时间亲自去当事人家中送达传票,及时确定开庭时间,从而使相当一部分案件避免了公告送达,提高了诉讼效率。
辛苦的付出,同时得到当事人双方的理解与支持。针对部分业主因为缺乏物业管理方面的相关知识,对法院的上门送达手续不予理解,法官借着送达的机会耐心向其讲解物业管理方面的相关知识、法律法规及业主自身如何维权等,促使大多数业主对法院工作表示理解与支持,使部分业主在较短时间内自动履行了交款义务。很大一部分案件通过调解或者撤诉得到了解决,这样就进一步提高了办案效率。
“真没想到,十万的欠款纠纷三天就解决了”,这是一起拖欠长达一年之久的欠款纠纷当事人对法官表示;“法官在立案后第二天就开庭,这效率也太高了”,这是很多物业案件代理人的想法;“法官不光是自己到家里来看现场做工作,还顺便带着区建委、房管所和物业公司的人来了,把洗手间的水管漏水问题当场就解决了,这物业费我现在就交”,这是很多业主对法官的看法。
创新还在继续
怀柔法院的法官们不仅带着这样一种“五快三结合”的办案模式给了很多当事人“意外的惊喜”,而且自己也在不断地创新完善着办案的思路和技巧。
“要不是看到这张释明书,我还真就没拿这事当回事!”说这话的是一起物业纠纷的被告。他提到的“释明书”是怀柔法院民三庭针对怀柔区物业、供暖管理实际情况,为小区业主量身打造的《物业、供暖案件当事人权利义务释明书》。该释明书明确告诉业主出庭应诉是当事人的权利同时也是义务,以及无故未出庭可能承担败诉的法律后果,随同出庭应诉通知书一起送达当事人。这一措施有效提高了案件的送达率和出庭率。
“本院认为”,这是民三庭在不改变判决书规定格式基础上,发挥创造性思维,在本院认为部分加入劝诫与说理性内容。通过判决书这种正式法律文书化解双方当事人矛盾,使法律文书更加人性化,更加具备些许温情色彩,这样与法官的温情调节和判后答疑一起构成“案结事了”的保障。
司法工作既需要有一颗公正的心,又要有一腔为民的情;既要用法律办案,更要用心用脑筋办案。“五快三结合”的快速审理机制,架起了该院简易民商事案件审理的高速路。
该院安凤德院长在区三届四次人大会议上所做工作报告时,谈到该机制成功实现了简易民商事案件审理工作“结案数量高、结案率高、案件调解率高、群众满意率高、案件审理平均用时低”的四高一低新局面,平均用时仅为11.9天时,全场响起了雷鸣般的掌声。
目前,法院党组正在考虑怎样办这一机制的成效进一步在全院推广,以实现整个审判工作的全面提速。北京市怀柔区法院以民三庭为代表的法院人正与30万怀柔人融为一体,冷暖相知、休戚与共,用创新与汗水谱写出“人民法官为人民”的时代之歌,让和谐司法成为怀柔大堤上一道贴心便民高效的靓丽风景。
当事人为什么在立案时就提出让民三庭的法官审理呢?对这个问题,民三庭的内勤杨菲菲有话说,“咱们庭案子办得快呗,在立案当天就能发传票,快审、快结、快归档,当事人的利益能尽快得到保障,所以就抢着要我们庭的法官审理”。
“五快”给审判提速
快审、快结、快归档,究竟怎么个快法,有什么诀窍和秘密呢?该庭杨景军法官自己承办案件的受案本一定程度上反映了这一切:怀民初字(2009)第599号,3月19日受案,21日审结,用时三天;第1718号、1719号,5月11日受案,14日审结,用时四天……在杨景军自己的2009年工作总结里也体现出这一点,从3月20日被任命为助理审判员到12月20日9个月的时间里,共计新收和结案484件,结案率100%,月最高结案86件,平均月结案53.78件。而这一数字在年结案、月结案、月均结案上都创下了怀柔法院新高。
杨景军法官的高效办案模式得益于怀柔法院2009年尝试建构的“简易民商事案件快审快结机制”。该机制是专门针对法院受理的大量物业、供暖纠纷、“三费”(抚养费、赡养费、扶养费)和小额债务纠纷开通的“快车道”。该机制首先的特点便是“五快”。所谓“五快”,包括立案快、移转快、送达快、结案快、归档快,就是在案件审理的五个节点上全部提速,这就像驶上了快车道,全速向前。
“五快”的具体流程为:(一)立案快,即简易民商事案件的立案工作,由立案庭设专门立案窗口并由专人负责审查立案,经审查决定立案后,当日将案件移送至民三庭。(二)移转快,即民三庭在接到案件当日,立即指定案件承办法官并将案件移转至承办人手中。(三)送达快,即承办人应在接收案件的24小时之内通知被告领取起诉状副本及相关材料,并告知承办法官、书记员的姓名及联系电话。(四)结案快,即简易民商事案件的审判员及书记员可以采用口头、电话、传真、电子邮件等简便方式随时传唤当事人、证人并记入笔录,被告同意口头答辩的,可以当即开庭审理;经被告同意,开庭时间不受十五天答辩期的限制。简易民商事案件应自接收案件之日起二十日内审结;对已审结的简易民商事案件,书记员应在裁判文书送达后的二十四小时内报结。(五)归档快,即对已审结的简易民商事案件,书记员应在裁判文书生效后七日内将案卷归档完毕。
“三结合”把好质量关
快审快结,核心就是一个快字,那么速度快了,结案的质量能保证吗?答案是肯定的。该院民三庭在实现“五快”的同时,还充分坚持了“三结合”的原则。三结合强调在简易案件审理中,坚持快速审理与全程调解相结合、简易程序快审快结与普通程序法定审限内结案相结合、审理案件法律效果与社会效果相结合。这样, “五块三结合”模式还为二十天审限内未结案件设置了移转机制,即如果简易民商事案件在二十日内未审结的,承办法官应以书面形式说明情况,并报庭长审核批准后将案件移交,转由三个月的正常法定审限进行审结。
在快审快结机制的带动下,法官办案就像进入了流水线。“喂,立案庭吗?今天有民三庭的案子吗?什么时候去拿?”这些话就成了民三庭内勤每天的正常工作。按照规定,每天下午三点,一天之内受理的简易民商事案件就要由立案庭分至民三庭,内勤当天要将案件分至具体的承办人手中,24小时内送达诉讼材料、两天安排开庭时间,这一系列举措让法官的工作就像绷紧了的弹簧。
怀柔区富乐小区的居民们亲身体会到了“五快三结合”模式的好处。该小区由于地面经常冒水导致业主室内地板返潮,住户们多次向物业公司反映后情况仍然得不到解决,于是很多居民以物业公司不作为为由开始拖欠物业费。法官受案后第二天就进行了现场勘查,带着物业公司和居民代表一起查找冒水的原因,经查找证明这不属于物业公司的服务范围。在法官释明相关法律法关系后,住户们主动缴费,物业公司也已撤诉。但是结案后,承办该案的杨景军法官一直觉得住户们的地面冒水问题没有解决,这尽管不是法院的审理范围,但自己不能坐视不管。于是为了彻底解决住户们的烦心事,杨法官又主动联系区建委、住保办等对业主提出的问题进行调查,最后发现是前期施工压坏管道所致,提出由施工单位和自来水公司共同协商更换管道的解决办法,该问题才彻底解决得到化解。
法官的默默付出是保障
由于简易民商事案件范围内的物业、供暖和小额债务类纠纷案件存在一个突出特点就是送达难。很多当事人在法院上班时间不在家,亲自送达或电话送达当事人比较困难。为解决这个问题,保证案件在20天内审限,该庭法官每天上班基本都提前一小时到单位,利用早餐时间电话通知当事人,并抽出晚上、周末以及假日休息时间亲自去当事人家中送达传票,及时确定开庭时间,从而使相当一部分案件避免了公告送达,提高了诉讼效率。
辛苦的付出,同时得到当事人双方的理解与支持。针对部分业主因为缺乏物业管理方面的相关知识,对法院的上门送达手续不予理解,法官借着送达的机会耐心向其讲解物业管理方面的相关知识、法律法规及业主自身如何维权等,促使大多数业主对法院工作表示理解与支持,使部分业主在较短时间内自动履行了交款义务。很大一部分案件通过调解或者撤诉得到了解决,这样就进一步提高了办案效率。
“真没想到,十万的欠款纠纷三天就解决了”,这是一起拖欠长达一年之久的欠款纠纷当事人对法官表示;“法官在立案后第二天就开庭,这效率也太高了”,这是很多物业案件代理人的想法;“法官不光是自己到家里来看现场做工作,还顺便带着区建委、房管所和物业公司的人来了,把洗手间的水管漏水问题当场就解决了,这物业费我现在就交”,这是很多业主对法官的看法。
创新还在继续
怀柔法院的法官们不仅带着这样一种“五快三结合”的办案模式给了很多当事人“意外的惊喜”,而且自己也在不断地创新完善着办案的思路和技巧。
“要不是看到这张释明书,我还真就没拿这事当回事!”说这话的是一起物业纠纷的被告。他提到的“释明书”是怀柔法院民三庭针对怀柔区物业、供暖管理实际情况,为小区业主量身打造的《物业、供暖案件当事人权利义务释明书》。该释明书明确告诉业主出庭应诉是当事人的权利同时也是义务,以及无故未出庭可能承担败诉的法律后果,随同出庭应诉通知书一起送达当事人。这一措施有效提高了案件的送达率和出庭率。
“本院认为”,这是民三庭在不改变判决书规定格式基础上,发挥创造性思维,在本院认为部分加入劝诫与说理性内容。通过判决书这种正式法律文书化解双方当事人矛盾,使法律文书更加人性化,更加具备些许温情色彩,这样与法官的温情调节和判后答疑一起构成“案结事了”的保障。
司法工作既需要有一颗公正的心,又要有一腔为民的情;既要用法律办案,更要用心用脑筋办案。“五快三结合”的快速审理机制,架起了该院简易民商事案件审理的高速路。
该院安凤德院长在区三届四次人大会议上所做工作报告时,谈到该机制成功实现了简易民商事案件审理工作“结案数量高、结案率高、案件调解率高、群众满意率高、案件审理平均用时低”的四高一低新局面,平均用时仅为11.9天时,全场响起了雷鸣般的掌声。
目前,法院党组正在考虑怎样办这一机制的成效进一步在全院推广,以实现整个审判工作的全面提速。北京市怀柔区法院以民三庭为代表的法院人正与30万怀柔人融为一体,冷暖相知、休戚与共,用创新与汗水谱写出“人民法官为人民”的时代之歌,让和谐司法成为怀柔大堤上一道贴心便民高效的靓丽风景。
责任编辑:张晶晶
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