“人民法官为人民”主题实践活动开展以来，北京铁路运输中级法院认真贯彻落实全国法院队伍建设工作会议精神，精心组织，周密部署，把“人民法官为人民”贯穿到立案、审判、执行和队伍建设之中，全方位开展“人民法官为人民”主题实践活动，取得了较好的效果。

　　一、加强学习，提高认识，在理念转变上求实效

　　照最高院、北京市高院的统一部署，我院积极开展“人民法官为人民”主题实践活动，做到了“五个到位”：

　　一是认识到位。院党组召开动员大会，部署“人民法官为人民”主题实践活动，要求全院干警深刻理解活动的意义、目的、要求和目标，号召全院干警自觉投身到活动之中，在活动中锻炼自己，提高自己，展示作为，树立形象。

　　二是组织到位。成立了由院长为组长、副院长、政治部主任为副组长、各部门负责人为成员的领导小组，加强对主题实践活动的组织和领导。

　　三是培训到位。主题实践活动重在司法理念的转变。我院组织全体干警观看了“以案析理汇报会”录像， 学习东营中院“服务发展，司法为民”的先进经验，用鲜活事例诠释“人民法官为人民”，进一步树立“三个至上”的思想，转变司法理念，使干警从内心深处筑牢司法为民的根基。

　　四是措施到位。院党组结合我院的工作实际，牢牢抓住立案、审判、执行、信访等重点环节，突出铁路法院特色，制定实施方案，周密部署，全方位推进，力求实效。

　　五是保障到位。为主题实践活动配备了车辆，购置了宣传展板、网络直播设备，为主题实践活动提供物质保障。印制了诉讼须知、举证须知和起诉状、调查、鉴定申请填充式文书，为当事人诉讼提供方便。

　　二、畅通渠道，方便诉讼，在便民利民上求实效

　　进一步完善便民利民措施，从细微之处彰显司法人文关怀，使法院工作更加符合民情，体现民意，服务民生，赢得民心，让人民满意。

　　努力为当事人开启高效、便捷的服务之门。一是建立完善的诉讼指引体系。设置电子触摸屏、诉讼知识展板，发放导诉折页，方便当事人了解案件办理流程、审理期限、诉讼费用等信息。二是在立案审查过程中，对当事人采取书面形式的补充材料一次性告知，并提供填充式文书，以减少当事人往返法院的次数。三是推行“首问责任”一站式立案模式，由最初接待的法官全程负责案件的咨询和受理工作,减少因频繁更换接待法官给当事人带来的不便。四是坚持当日案件当日立的受理原则，缩短诉讼时间，减少当事人诉讼成本。

　　努力为当事人开启公正、公开的服务之门。一是公示各类案件的受理条件、收费标准和审查期限，做到同一类案件同一标准立案，铁路方与非铁路方当事人同一立案尺度。二对民事、执行案件发放受理案件通知书、诉讼风险提示书、诉讼指南、文明执法监督卡等材料。三是加大释明工作的力度，对不属于法院主管和管辖的案件，释明原因，消除误解，并告知解决问题的正当途径。　　

　　努力为当事人开启贴心、温暖的服务之门。一是对特别群体采用特殊立案方式。对残疾人、老年人提供代办诉讼手续，实行邮寄立案、电话预约立案。对需要外语服务的当事人提供外语导诉，为聋哑当事人提供手语服务。二是针对下岗职工、农民工等弱势群体依法办理缓、减、免交诉讼费手续。三是使用规范的文明用语和窗口接待礼仪，让当事人在和谐、温暖的环境中办理立案。

　　我院根据北京市高院的要求，成立了审判事务管理办公室和“政法民声热线”办公室，更有效、及时地为群众服务，为审判工作服务。我院在互联网上设立了网站，开办了“诉讼须知”专栏，开通了“民意沟通电子邮箱”和“院长信箱”，以接受社会和群众的监督。

　　三、发挥职能，化解矛盾，在案结事了上求实效

　　执法办案是人民法院的第一要务。我院在新形势下正确认识各类案件的新特点，准确把握调判结合的新规律，不断探索案结事了的新方法，努力实现法律效果和社会效果的统一。

　　一是强化调解工作，化干戈为玉帛。我院认真贯彻“调解优先、调判结合”的原则，民事审判采取“全员、全程、全方位”机制展开调解工作，切实发挥调解高效、定分止争的作用。各部门在立案、审理期间、宣判前各环节适时调解，执行中组织当事人和解，使调解、和解工作贯穿案件审理、执行始终。除做好当事人的调解工作外，还通过律师、当事人的主管单位、街道、担保人等案外人员促成调解。今年上半年已结的民事、执行案件中，调解、和解的案件占75%，调解、和解案件的标的占已结案件总标的的92%。

　　二是强化裁判的说理性，做好判后答疑工作。宣判后，按照规定及时送达、网上公示裁判文书，为社会公众查询、了解生效裁判文书提供便利条件；研究裁判文书的写作技巧，探索裁判理由阐释方式，充分发挥辨法析理作用；强化判后答疑，在闭庭后引入对判决结果的解释和答疑程序，就当事人对争议事实、适用法律和裁判结果存在的疑虑进行释明，使当事人明白法院裁判的理由和根据，促使当事人息诉服判，实现案结事了。

　　三是强化执行工作，着力破解执行难。全面抓好清理执行积案活动，克服重重困难，穷尽一切执行措施，千方百计实现当事人的债权。我院结合铁路法院自身特点，对执行管理体制进行了改革，合理搭配、优化执行资源，变全程一人包干到底，为多人、分段承办；变个人单独办案为集体讨论案件，从而扩展执行思路，引进制约、竞争机制，调动执行法官的积极性。今年执结率达到96%，执结标的率达到63%。

　　四是强化信访化解工作，全力维护社会稳定。在涉诉信访工作中，坚持以人为本的思想，倾听信访人的心声，关心信访人的疾苦，体谅信访人的难处，对信访人合理诉求要给与解决，对不合理诉求要耐心疏导，以诚心赢得信访人的理解，赢得社会的支持。今年，我院来信来访与去年同期相比分别下降了10％和17％，涉讼信访工作实现了“四无”即：无群体访、无非正常访、无重复访和无上级挂帐督办案件，信访工作步入良性循环状态。

　　四、深入群众，关注民生，在诉外服务上求实效

　　我院除了在“诉内维权”外，还在“诉外服务”方面做了不少的工作，开展了送法“进企业、进学校、进媒体”活动，广泛宣传法律，解决企业遇到的实际问题，提高在校学生的法律意识。

　　进企业。我院法官与北京铁路局安监室、市路政局共同走访运输繁忙的铁路道口，了解安全管理现状，提出合理建议，减少道口安全隐患。到承德车务段，召开法制宣教会，通过视频向43个车站和2个车间千名干部职工以案讲法，增强了干部职工学法守法的自觉性。到中铁建筑公司召开“应对危机、服务国企”座谈会，针对当前经济环境下施工建设单位面临的困境，讲解法律知识，提供法律咨询，帮助企业堵塞经营漏洞，防范化解经营风险。回访被执行企业，征求对法院执行工作的意见，以取得被执行企业的理解与配合。

　　进校园。以“撑起法律保护伞”为主题，送法律服务进校园。到距离铁路20米远、曾发生过路外伤亡事故的铁路沿线小学，为近千名小学生讲解铁路安全常识。将真实案例、铁路安全常识做成漫画展板，直观、具体地向师生传授铁路法规和安全知识，警示在校师生远离危险。针对铁路沿线学校学生多属外来务工子女的情况，印制宣传手册，经由校方转交学生家长，增强监护人的安全意识，明确监护责任。

　　进媒体。我院刑事法官以6.26禁毒日为契机，到北京广播电台《今晚拍案》和《首都法官热线》栏目，连做三期专题节目，送法律服务进媒体。结合真实案例，为广大听众介绍了犯罪分子利用铁路运输毒品案件的特点，分析犯罪形成的原因，讲解犯罪应当承担的法律后果，从而使群众认清毒品的危害，提高社会防毒、禁毒能力。同时还开通网络直播平台，进一步拓宽了收听收视人群。

　　五、提高能力，健全机制，在队伍建设上求实效

　　“人民法官为人民”主题实践活动，不仅是一次审判实践活动，更是一次思想教育活动。主题实践活动锻炼了队伍，增长了才干，树立了形象。我院以开展主题实践活动为契机，强化素质，提高能力，健全机制，全面促进法院队伍建设。

　　一是加强培训，提高司法为民的能力。今年我院各部门、分系统分别对两级法院的干警进行了培训，从审判程序、裁判文书制作到适用法律进行讲座，以提高干警驾驭全局、应对复杂局面、处理疑难问题、化解矛盾纠纷、服务社会、服务群众的能力。

　　二是改进作风，把司法为民落到实处。增强与人民群众的感情，拉近与人民群众的距离，带着感情去思考问题、研究问题、解决问题，处处为当事人着想，事事为当事人考虑，把司法为民各项要求和举措落到实处。

　　三是健全制度，为司法为民提供保障。我院先后出台了《便民措施》、《审判事务管理办法》、《涉诉信访工作规则》和《通报表彰办法》等制度，规定了首问负责制，做到来人有接，事事有人管，件件有着落，让群众满意、放心。对在“人民法官为人民”主题实践活动中做出突出贡献的典型事例和人员进行通报表扬。

　　四是强化考核，增强司法为民的主动性。我院将调解率、上诉率、信访率和当事人表扬信、感谢信，赠送锦旗等反映群众满意度的指标和事项作为部门考核、干警考核的重要内容，与提职晋级、评先挂钩，从而增强司法为民的积极性、主动性和实效性。

（作者单位：北京铁路运输中级法院）