斗转星移三十年，沧海桑田一念间。1978年，党的十一届三中全会作出了改革开放的重大决策，开启了中国历史的新时期。30年时光荏苒，30年沧海桑田，中国社会发生了巨大而深刻的变化，人民法院紧跟时代的步伐，锐意进取，开拓创新，同样发生了巨大而深刻的变化。

     地处豫西伏牛山区的嵩县，是一片历史文化底蕴深厚的土地，炎帝时称伊国，春秋为陆浑戎地，汉置陆浑县，金为嵩州，明洪武二年降州为县，始名嵩县至今。这里人文景观星罗棋布，俯拾皆是，中华第一相伊尹生于嵩县，辅佐汤王奠基商朝霸业，影响久远；“程朱理学“的创立者程颐、程颢在这里著书立说，传学布道，名闻遐迩。这里，自然景色天然质朴，秀色怡人，已形成人间仙境白云山、原始林海木札岭、奇石秀水天池山和碧波万顷陆浑湖的“三山一水”旅游格局，成为河南省生态旅游的最新热点和华北最大的生态旅游目的地。全县总面积3008平方公里，辖16个乡镇，318个行政村，54万人。境内有伏牛山、外方山、熊耳山三大山脉，有伊河、汝河、白河三大河流，分别汇入黄河、淮河、长江，一县跨三域，全国罕见。在这厚重的历史和秀美的自然之间，更有煜煜生辉的国徽在其间闪耀，嵩县法院以其翻天覆地的发展变化见证着改革开放30年的光辉历史！

    名称更迭：印证着一段特殊的历史

1947年5月，中国人民解放军刘邓大军陈谢兵团解放嵩县，建立了嵩县人民民主政权。1948年12月,为保卫新生政权，在嵩县人民政府院内成立嵩县司法科，有科长1人，科员2人；1952年10月根据中央精神进行司法改革后，司法科改为“嵩县人民法院”，于1953年2月正式办公；1958年，嵩县县委成立政法部，公检法合署办公，法院改为审判科；1960年3月，因县制变动，嵩县迁往栾川镇；1661年5月，原县制恢复，法院迁回嵩县老城办公；“文化大革命”开始后，实行军事管制，1968年3月，公检法被撤销，改为“中国人民解放军驻嵩县公安机关军事管制小组”，军管组代行公检法职责，设办案组、审判组、民事调解组，人民法院所属四个人民法庭被撤销；1972年5月起，重新恢复“嵩县人民法院”。 1976年粉碎江青反革命集团以后，嵩县法院的体制逐步得到恢复和发展。

机构沿革：见证着法制发展的足迹

1950年，为支持土改，嵩县人民政府成立土改法庭审判委员会。在全县13个区建立13个土改人民法庭，各区区长兼任审判长。土改法庭的业务在司法科的指导下进行。1952年建院初期，只有办公室、刑事审判庭和民事审判庭三个内设机构。当时民事审判庭的主要任务是贯彻《婚姻法》，解除不合理婚姻关系，废除封建婚姻制度，保证男女自主婚姻，并于1953年开展“四反五保”运动，提高妇女地位。1954年9月，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国人民法院组织法》颁布后，对审判组织进行了调整和加强。1955年3月13日，嵩县法院在县人民会场公开审理四区青山屯乡王安景放火案。此案是第一次依法定程序公开审理，实行陪审、辩护、合议、回避、上诉等制度。1956年，为方便群众诉讼，根据《组织法》的规定，成立“车村人民法庭”和“田湖人民法庭”； 1978年中共十一届三中全会以后，党和国家的工作重点转移到社会主义现代化经济建设上来，为适应改革开放和经济发展的需要，国家加快了法制建设的进程，于1982年前后制定了《经济合同法》、《继承法》、《专利法》、《商标法》、《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》等大量的民事单行法。为使审判工作满足和适应经济建设的需要，“经济审判庭”应运而生。1981年，中共中央发布（1981）21号文件，依法从重从快惩治“七类”犯罪，1982年全国人大常委会通过《关于严惩严重经济犯罪的决定》。为适应“严打”斗争的需要，成立了“刑事审判第二庭”，原“刑事审判庭”改为“刑事审判第一庭”。 随着经济的发展和法制建设步伐的加快，民商事案件大量流入法院，执行案件也逐年增加，执行难度不断加大，原来实行的“审执合一”的弊端开始显现并发展成为全国关注的“执行难”问题。为保护当事人的实际权益，按照当时颁布的《民事诉讼法》的有关规定，成立了专门的“执行庭”。 1989年《行政诉讼法》出台，法院成立了行政审判庭，专门受理“民告官”的行政诉讼案件，“三大审判”体系初步完善。上个世纪90年代以来，是我国法制建设繁荣时期，为适应社会的发展，国家加快立法进程，出台了一系列事关民生和市场经济发展的法律法规，初步建立了较为完善的社会主义法律体系。与此同时，法院受理案件的数量也逐年增多，法律对社会、经济关系调整的空间越来越大，新类型案件不断出现，审判工作面临的领域越来越广，对审判机构的设置也提出了新的要求。为保障正确履行法律赋予的职能，法院于1997年、2002年进行了两次较大规模的机构改革。经过这两次改革，实现了立审、审执、审监“三个分立”，并按照刑事审判、民事审判、行政审判三大审判体系的要求，将经济审判工作纳入民事审判体系，建立了大民事审判格局，形成了机构设置合理、职责划分清晰、编制配备精干、能够保障履行法律职责的审判体系。

队伍结构：记录着法官队伍成长壮大的历史

今年已经84岁李宗渠，是嵩县法院惟一的一位离休干部，曾于1962年—1980年在法院担任副院长。回忆起过去的岁月，老人动情地说，我刚到法院工作时，还是“以阶级斗争为纲”的年代。选拔法官主要强调出身好坏，专业知识不受重视。不管是行政部门的干部，还是转业的军人，调进法院就办案，大家都是在实践中学习。现在不一样了，听说有了《法官法》，想当法官得受过专业教育，得有学历，听说还得是本科，还得通过国家的司法考试。这还只是些基本条件，要想进法院当上法官，还得参加省里组织的笔试、面试和体检。现在想找领导“开后门”往法院进人看来是不行了。这是对的，说明国家对法官队伍有了职业化、专业化的要求。回想我们那个年代，审判独立的意识还不强，审判工作行政化的特征很明显。经过58年的“大跃进”，公检法合署办公，在当时极左思潮的影响下，出现了一员带七员，一长带三长，大案不过三，小案不过天，就地捕，就地判，就地变成劳改犯。现在，法官审理案件，不仅要查明事实，还要提出见解，经合议庭讨论，按照权限划分作出裁决。法官职权在手，也意味着责任在肩，没有过硬的本领是挑不起这副担子的。30年前，法律极不健全，几乎找不到可以适用于司法实务中的法律条文，整个法院没有一个法律专业的大学生，办案多数凭借的是政策号召，人们的感觉和道德观念的认同度，方式与方法简单甚至粗暴。社会不一样了，现在的法律越来越多，法律职业的专业性、技术性越来越强，就得对法官的学历层次、知识结构、业务技能、办案质量等提出越来越高的要求。

    建院初期，嵩县法院只有14名干警，院长1人，副院长1人，审判员6人，法警1人，其他工作人员5人。90年以前，法官的学历结构以初中、高中为主，而且以初中居多。1989年法院共有65名干警，其中大专毕业生只有2名，中专学历仅9名，高中16人，初中38人；90年代初期，法院的进人来源大多为转业军人、社会招干、党政机关调入人员，虽没有法律专业知识，但都具有一定的学历。1995年《法官法》实施后，要求法官具有大专以上文化程度，法院开始重视学历教育； 2001年《法官法》修订后要求法官具有本科学历，于是不具备本科学历的干警纷纷自学高考、函授、法律业大、电教、远程教育等途径取得了第二学历，法官素质整体得到提高。近年来，法院逐步规范进人渠道，所进人员都教育本科文化程度。目前，嵩县法院共有干警88名，其中研究生学历2名，本科学历69名，大专11名，中专6名。

嵩县法院干警人数变化示意图 

1989年法官学历结构示意图

2008年法官学历结构示意图

基础建设：述说着办公条件的沧桑巨变

    张德魁，今年77岁，于1981年元月—1987年10月担任嵩县法院院长。他说，70年代，法院根本没有交通工具。那时候法官办案必须下乡，因为你要亲自调查取证。没有交通工具怎么办？就靠两条腿走，带着卷宗，背着干粮，渴了喝点山泉水，累了坐在地上歇歇脚，继续走。天黑了，走到哪儿就在当地的农家借宿一夜。几十里的山路走过，几百里的山里也走过，所以那时的法官就叫“泥腿子法官”。从80年代开始，法院的办公条件逐步改善。80年9月，县财政拨款购买了一辆“黄河”牌250二轮摩托车，这是法院的第一部“现代化”交通工具。81年又购置了一辆北京212吉普车。80年代以后，诉讼程序要求案件开庭审理，但是法院还没有专门的审判法庭，开庭就在办公室。当事人就和审判人员围坐在一起，也无法容纳旁听群众，庭审的严肃性无从谈起。82年10月，由省财政拨款5万元、县财政拨款10万元，在法院旧址上建起了三层小楼，一、二楼是办公室，三楼是审判庭。法庭的工作条件就更差了，法庭的办公用房都是在当地找的农房，阴暗潮湿不说，下雨屋里得放脸盆接水，晚上睡觉床得到处挪。从90年代开始，国家重视和支持“两庭”建设，法庭条件逐步得到改善。1991年，分别投资5万元和15万元的车村法庭和城关法庭建成投入使用，使干警们告别了往日拥挤、阴暗、土木结构的办公室和晴天灰尘飞扬、雨天满是泥泞的工作环境。1992年元月，洛阳市法院系统“两庭建设”会议在嵩县召开，会议对嵩县法院的“两庭建设”促进很大，之后，嵩县法院报请有关方面批准，把原来的八个人民法庭合并为五个标准化人民法庭，即车村法庭、城关法庭、田湖法庭、大章法庭和黄庄法庭。当时田湖法庭和大章法庭都已立项动，田湖法庭当年建成，总建筑面积573.2平方来，占地2亩。

    张院长述说的“历史”和我所感受到的嵩县法院形成了鲜明的对比。1994年，我大学毕业到嵩县法院工作，我的感受是，随着改革开放的进一步深入，国家经济飞速发展，国力不断增强，法院变化也是日新月异。1995年10月审判法庭综合大楼开始立项，于1997年8月动工，建成了工程占地12亩，建筑面积5300平方米，集办公楼、审判庭、图书室、法官活动中心为一体的综合大楼。办公场所由三层小楼变成了雄伟的高楼，审判法庭从简陋的小桌方凳变成了宽敞庄严的法台法椅。2007年，城关法庭和车村法庭分别迁址，每个法庭建筑面积750m2，是集审判法庭、会议室、法官活动室、健身房、图书室为一体的标准化法庭。田湖法庭的重建工程已经完成立项和征地工作，今年年底即可投入使用。曾经的那辆北京 212 吉普车早已踪迹全无，各审判部门均配备了办公用车，交通工具大为改善。每个办公室都配置了电脑，建成计算机局域网，开通了国际互联网，实现了资源共享，提高了工作效率；建立了法院综合信息管理系统、楼院闭路监控系统、大屏数字显示系统，用高科技手段管理审判工作和行政工作；数码摄象机、数码照相机 、传真机、复印机、打印机、一体机等现代化办公设施一应具全，办公条件和审判条件进一步改善，办公自动化和信息化建设更让审判工作如虎添翼。法院的基础建设已经按照现代审判制度的要求走上了正轨，司法形象大为改善。坐在宽敞明亮的办公室，操作着计算机，享受着高科技和信息化带给我们工作上的便捷。庄严的法袍替代了过去的肩章、大盖帽，体现了中国的法治逐渐和世界接轨，中国的经济已融入到世界经济的浪潮中。

30年改革开放的历程，使我们真切地感受到了中国特色社会主义道路的英明，真切的感受到了国家对法院建设的关心和投入，真切的感受到了改革开放带动法院建设前进的步伐。忆往昔，我们几多感慨；展未来，我们几多憧憬。面对庄严的国旗，嵩县法院的法官深知：国旗在上，一言一行，决不玷污正义的天平，法律在上，一思一念，决不触犯法律的尊严，人民在上，一生一世，决不辜负人民的期望。唯有如此，才能真正打造历史和现实寄予厚望的法律、法院、法官之魂。