近年来，尽管人民陪审员参与审理案件的比例有所提高，但由于陪审补贴、业务知识、价值观念等因素，陪审制度的运行仍有不尽如人意的地方，人民陪审员“陪而不审”现象依然存在。

　　缺乏交流，陪审形同摆设。实践中，陪审员仅在开庭时或开庭后介入，由于事前对案情不了解，庭前也未与法官就案件进行交流，以致庭审过程中陪审员只充当“陪衬”，并未真正发挥其参审、议审的功能。

　　补助缺位，打击陪审积极性。根据规定，人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，应由人民法院给予补助。无固定收入的陪审员参加审判活动期间，由人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平，按实际工作日给予补助。但在实际操作中，法院补助的标准存在较大的差距，一些陪审员甚至会出现赔钱又赔力的现象，影响了他们履行职责的积极性。

　　法律知识匮乏，职能发挥受制约。人民陪审员在庭审中可对案件事实及法律两部分进行评议，而多数陪审员受法律知识、专业知识、办案经验等因素制约的影响，往往找不准案件的争议焦点，不清楚该提怎样的建议，这一定程度上使其促进公正的职能打了折扣。

　　因此，法院应充分尊重陪审员的价值，开庭前应让陪审员充分了解案件，必要时还要进行沟通，确保其独立行使职权。在保障陪审补贴同时，还要加强陪审员法律知识和办案经验等方面的培训，促使其真正发挥陪审议审，促进司法公正的职能作用。

　　作者单位：山东省垦利县人民法院