国际司法合作与交流的成功范例
上海高院裁定首例审查引渡案
2008-12-04 13:44:28 | 来源:中国法院网 | 作者:沈刚
  2006年9月19日,上海市高级人民法院对俄罗斯联邦请求引渡沙宾科夫一案公开开庭,裁定俄罗斯联邦引渡沙宾科夫的请求,符合我国引渡法规定的准予引渡条件。

  俄罗斯联邦公民沙宾科夫•尼古拉•米哈伊洛维奇,原系圣文森特和格林纳丁斯国籍“领袖”号货船水手。2005年1月11日,沙宾科夫在停泊于中华人民共和国上海港的“领袖”号船只上,多次殴打另一名俄罗斯联邦公民麦里尼克,导致其身亡。案发后,应俄罗斯联邦驻沪总领事馆要求, 沙宾科夫被上海市公安局立案侦查并羁押。

  俄罗斯联邦执法机构以沙宾科夫犯有俄罗斯联邦刑法第105条所规定的谋杀罪,决定采取羁押的强制措施和国际通缉。俄罗斯联邦向中华人民共和国提出请求引渡沙宾科夫。

  上海市高级人民法院根据最高人民法院的指定管辖函,依法组成合议庭,依据我国引渡法及《中俄引渡条约》的规定,并参照我国刑事诉讼法的有关规定,对俄方引渡请求是否符合准予引渡条件进行审查。合议庭开庭听取了被请求引渡人沙宾科夫,及其律师就俄引渡请求书提出的意见后,经认真评议,依法作出上述裁定。

  此案的审理在国内外引起了极大的关注,庭审当日,俄罗斯联邦驻沪总领事馆官员和30余名中外媒体记者参加旁听,并进行了广泛的报道。

  日前,笔者采访了该案合议庭成员黄祥青法官,请他向笔者详细地回顾了该案的审理过程。

  黄法官向笔者介绍说,随着国际交流的日益增强,广泛的司法协助已成为国际合作关系的必然产物。司法协助包括刑事司法协助,也包括民事司法协助,目的是为了加强惩罚犯罪,协调和处理民事诉讼事宜的国与国之间合作,它与经济、政治、军事、科研、文化等合作一样,是国家双边、多边合作关系的重要内容。鉴于司法协助是以国际条约、双边协定等形式所确定的、以国家强制力为后盾的司法合作方式,具有明显的规范性、稳定性特征。因此,它在国家对外合作关系中具有独特的不可替代的重要地位。上海市高级人民法院根据最高人民法院的指定,公开开庭审查沙宾科夫引渡案,并依法作出裁定,不仅是上海法院首次审理此类案件,更是具体实践司法协助的成功案例。尤其是该案受理之时,正值中国和俄罗斯等上海合作组织成员国最高法院院长会议即将在沪举行之际。此次会议的主题之一,就是促进成员国之间的司法合作与交流,国与国之间为加强惩罚犯罪而实施的引渡合作,无疑是合作与交流的重要组成部分。因此,该案的审查工作,就其所处的时机而言,具有呼应上合组织成员国最高法院院长会议议题、具体实践中国与俄罗斯两成员国之间司法合作的重要意义。

  开庭前做足功课,是确保完成该案审查任务的关键。黄法官说,由于该案是上海的首例,同时也是国内迄今为止为数不多的几起案件之一。而且,关于审查程序和审查内容的问题,我国引渡法仅作了一般的原则性规定,国内少数几个受理过引渡请求审查案件的高级法院也尚未形成比较规范、成熟的开庭程序规范,更没有相应的裁定文书格式可循。因此,案件审查具有一定的难度,相应地,对合议庭组成人员也就提出了更高的要求。为此,合议庭着重学习和研究了引渡法和条约全文,通过归纳疏理,充分了解、熟练掌握引渡法和引渡条约关于引渡审查的基本程序、基本要求、被请求引渡人的基本权利、准予引渡请求的条件等规定,充实和提高审查引渡请求案件的法律素养,为案件的审查奠定坚实的法律基础。同时,针对引渡请求审查案件的程序特点,积极查找有关资料和文献,开拓视野,尽可能地撷取最高法院、外省市法院乃至国外司法机关的成功经验和做法,提炼审查规则、积累审查技巧,为该引渡请求案件的审查做好充分的准备。另外,由于该案被请求引渡人涉嫌犯罪的行为地是中、俄之外的第三国国籍的船只,俄罗斯联邦提出的引渡请求是否具有司法管辖依据,也是案件审查的重点问题之一。为此,合议庭对《俄罗斯联邦刑法典》有关规定作了专题研究,并且查阅了有关第三国的信息资料,为应对被请求引渡人可能就该问题提出的异议,提前做好了充分的法律准备。

  黄法官还介绍说,该案除了是上海首例引渡请求审查案件外,沙宾科夫案的司法管辖权也是外界关注的热点问题。沙宾科夫是俄罗斯籍国际海员,其服务的“领袖”号货船船籍国是位于加勒比海的圣文森特和格林纳丁斯国,按照国际法的有关规定,发生于船舶上的行为或事件应由船籍国行使司法管辖权。但该国对“领袖”号货船上发生的沙宾科夫涉嫌犯罪的行为没有行使司法管辖权,更没有向我方提出引渡沙宾科夫的请求。刑事管辖权充分体现了国家的司法主权。各国刑法一般都采用属地管辖原则和属人管辖原则,以确定本国行使刑事管辖权的范围。而俄罗斯联邦刑法典则规定,俄对其境外实施犯罪的俄罗斯公民拥有司法管辖权。沙宾科夫自以为其行为发生地不在俄罗斯领域内,可以规避俄罗斯联邦的刑事管辖权。但是,依照俄罗斯联邦刑法典规定的属人管辖原则,俄罗斯联邦仍可对作为俄罗斯联邦公民的沙宾科夫行使刑事管辖权。

  黄法官最后表示,通过合议庭成员在该案审理中的艰苦努力和付出,最终开创性地成就了一个前所未有的成功范例,这对于中国法院今后审查同类案件的司法实践,应当具有一定的指导作用和借鉴意义。

(作者单位:上海市高级人民法院)
责任编辑:陈思
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