没有诉讼外成本

    “为使法院的各项工作更加公开、透明，欢迎新闻媒体对德阳法院系统的工作及工作人员进行监督，希望与新闻媒体共同为营造法治德阳、和谐德阳而努力。”4月23日，德阳市中级人民法院在新审判大楼召开的首次新闻发布会上，院长许正钢如是说。据了解，该院以后每三个月将定期召开一次发布会，向社会公布法院的工作信息，为德阳经济发展、社会稳定提供有力的司法保障。这是开展“三大主题活动”以来，德阳中院廉政建设的又一新举措。

黎文利是德阳市农业发展银行副行长，一说起德阳市中级人民法院就称道不已，她希望自己所在的农发行如果有司法案件发生，全部都在德阳中院立案，因为到那儿打官司不仅公正而且没有诉讼外成本。

2005年12月，农发行德阳市分行营业室先后3次向四川某食品有限公司发放粮油加工企业短期贷款共计650万元，期限1年，采取抵押担保方式。2006年初，该食品公司两股东出现矛盾，原法定代表人转让部分股权给另一股东，并由其担任法定代表人。2006年6月，农发行收回贷款70万元，并于2006年12月，对结余贷款580万元展期6个月。该食品公司两股东间的矛盾进一步激化，相互竞争，公司于2007年2月基本停产，无法归还到期贷款。2007年7月，农发行向市中院提起民事诉讼，要求该食品公司归还贷款本息5937493.11元（利息计至2007年6月15日，以后利息以580万元为基数，按中国人民银行同期逾期贷款利率计至付清之日止），德阳中院一审判决农发行胜诉。尔后，该食品公司上诉至四川高院，目前，二审已结案，进入执行程序。

“在整个办案过程中，德阳中院的法官未向我们提出借车、借资金等任何要求，从未参与请吃请喝及高档娱乐活动。法官两次赴该食品公司山东分厂核查抵押资产，均是早出晚归，加班加点，事情办完后及时返回，未借办案之便游山玩水。”黎文利说。

许多案件的当事人对德阳中院纪检组的领导说，你们的法官，案子办完了，给烟不抽，送钱不收，就给你们送面锦旗表表心意吧！近几年，挂在德阳中院里的200多面锦旗，每一面都凝聚了一个感人的故事。

清为至宝一生用，德作良田万世耕。法官因为清正，才会有刚正不阿的品格，才会有对法律尊严的维护。没有廉洁的行为，就不可能有公正的结果。

法院是维护社会公平与公正的天平，更是法律、利益、人情的交汇点。人情、金钱的干扰，不断翻新的拉拢腐蚀法官的手段等等，这都给法官公正执法带来新的考验。“我们一方面给法官更多的驱动力，鼓励他们多办案，办好案；另一方面，我们也给法官们积极的阻动力，帮助他们抵御侵蚀，抗击诱惑，在审判的阵地上，守住清廉，永不倒下。否则，我们就有愧于神圣的审判事业，有愧于法官是社会正义守护者的光荣称号。”德阳中院纪检组组长保佑平几句话，深刻而警醒。

在廉洁的问题上，光有警醒是不够的，德阳中院在廉政建设方面，多管齐下，营造和谐的廉政文化，合力兴廉，有效促进了司法公正。

                           高筑廉政壁垒

党风廉政是队伍纯洁的前提，队伍纯洁是司法公正的基础。德阳中院党组历年来高度重视党风廉政建设，坚持将党风廉政建设工作与法院工作同研究、同部署、同检查、同落实。建立“全市法院党风廉政建设和反腐败工作领导小组”，将两级法院的党风廉政和反腐败工作统筹安排落实，形成了“一把手亲自抓，分管领导具体抓，两级法院合力抓，责任分工明确，齐抓共管”的工作格局，引导法官牢牢筑起一道“不愿为，不能为，不敢为，不必为”的廉政壁垒。

德阳市两级法院党组始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，切实加强组织领导。建立了由中院党组书记、院长许正钢任组长，党组副书记张思明、纪检组长保佑平任副组长，政治部主任莫代玲、监察室主任黄昌全、六县（市、区）法院院长为成员的全市法院党风廉政建设和反腐败工作领导小组。坚持党组召开会议专题研究分析党风廉政建设和反腐败工作；制定下发了《全市法院系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》。今年在换届中，全市法院又充实和调整任命了3名纪检监察专职人员，中院和6个基层法院均配备了专职或兼职的纪检组长，任命了监察室主任或副主任。完成了市纪委组织的新任纪检监察干部培训工作，中院组织了12人参加为期一天的纪检监察干部业务培训。

在教育防线上，该院从不流于形式，以保证每一次教育都有振聋发聩的效果。法院讲“钓鱼”课，告诫每一位法官，当事人用人情铺下“鱼窝”，用甜言蜜语、金钱美色作为“鱼饵”，法官一旦不慎，就会被“钓”住，名誉、地位、前途就不复存在！这样的课只讲一次，这样的话却要时时事事提醒，让它不断地回响在每一名法官的耳旁！

全市法院充分发挥审判职能，始终把维护稳定、促进和谐、服务发展作为审判、执行工作的重点。2007年，全市法院共受理各类案件14076件，审执结13640件，结案率为96.9%。收结案数同比分别增长20.6%和20.5%。其中，市中院受理各类案件1789件，审执结1726件，结案率为96.5%，收结案同比分别增长2.8%和2.9%。

                       院长的廉政观

公生明，廉生威。在廉政问题上，法院领导班子让法官做到的，自己首先做到。作为院长，许正钢的同学、朋友、亲戚、老同事很多。要求说情的、过问的、帮忙的等等，也无法统计。“我要是收了你的礼，替你去说情，我就带了一个坏头，不仅我院长的威信没了，就连我们法院的威信也没了。”从纪检组的退还礼物礼品登记簿上，许院长的话得到证实。

跟许院长攀谈许久，他的廉政观念发人深省，富含哲理。他告诉记者，从一般的意义上说，廉政既是政治管理学的概念，也是政治伦理学的范畴。但是廉政又不仅仅是政治伦理学的概念，因为一个官员的廉政与否，不仅仅在于政务守则和职场要求的严格，更在于他的理想信念、行为法则、价值标准、道德原则、生存意义这样一系列的文化理念的明晰性，更在于他对这些文化理念的忠诚和执行的自觉性。从这一意义上说，廉政同时又是一种文化。

廉政之难，就在于它很难做到发自内心深处的自觉。教育训导、监督机制、奖惩措施，这一切都是外在的，是矛盾的外因。外因是条件，内因才是变化的依据，外因只有通过内因才能起到作用，这是唯物辩证法的一大原理。因而，廉政就必须依靠文化的力量，从物质文化和制度文化的建设开始，深入到心理文化的建设，只有这样，才可能在“天知地知、你知我知”的时候，仍然有强大的心理机制去守住最后一道防线，才可能把廉政作为一种世界观和人生观，才可能使廉政的要求成为“头上三尺”的“神明”。德阳市两级法院廉政文化建设的出发点和本质，正在于此。

廉政文化建设正是廉政建设的一个新的创造，它符合廉政建设由表及里、由浅入深的发展原理，是廉政建设的一个很有创意和很可能取得实效的突破口，有必要加以重视与进一步探索。

许正钢院长说，法官要凭着对法律诚挚来办案，在法官勤政的字眼里，除了勤勉、敬业之外，还有更多的社会责任，千万不能“主仆错位”，勤政是我们法官的立身之本。

法院党组认为，一定要通过透透彻彻的程序给当事人一个明明白白的说法。因此，德阳中院提出：让每一个案件都走进“阳光地带”，除非法律有严格规定，所有案件一律公开。公开审理、公开宣判，特别是庭审中证据交换、公开质证、公开认证，保证了每一个环节的透明度，让当事人和旁听者一目了然。至于那些对法官和审判抱有怀疑的当事人，法官们则耐心地把他们领到“阳光地带”，让他们亲身感受到执法的公正。为此，德阳中院的观摩庭活动就成为审判工作的一个常规内容。通过观摩庭活动为增加审判的透明度建立了一个直观的窗口，对促进严肃执法和严格执法起到积极的促进作用。“我们不能把为群众办事当成自己的恩赐，更不能把国家赋予的权力当成商品。”许院长的话，总是掷地有声。正因为有了这样的理念，德阳中院的法官们才这样的富有激情！

                    “榜样的力量是无穷的”

一直以来，德阳中院都很重视先进人物典型事迹的示范教育作用，在开展向宋鱼水、唐汉华等先进模范人物学习的同时，利用多种形式组织法官向身边的先进人物学习。在全市法院掀起了学习张毅、王兴光、唐克谷等同志忘我工作，学习仓山法庭集体扎根基层艰苦奋斗等专题活动；组织“先进党支部”“优秀共产党员”“优秀法官”评选活动，不断挖掘、培育和选树身边的先进典型，激励法官积极向上。

2000年6月，获得西南政法大学民商学硕士学位的张毅，放弃了留在大城市工作的机会，来到德阳中院工作。作为审判战线的一名新人，他深知司法的正义不仅仅体现在立法的条文中，更体现在一个个具体的案件判决里。作为法官，头顶国徽、手持天平，是正义的化身、是公正的使者。面对纷繁复杂的司法实践，层出不穷的新类型案件，他把大量的时间用在了学习上，并虚心向资深审判员学习，同时，他给自己确定了争当学者型法官的目标，要使自己能站在学术前沿思考审判实践中遇到的新问题，办出高质量的案件。凭着对法律的忠诚，对人民的一片赤诚之心，以不断进取的敬业精神忘我工作的态度，并以其廉洁自律的工作作风，得到了领导和同事们的一致好评，富有成效的工作也赢得了当事人的赞誉。

“张法官，你救了我们全家，这门面房是我们父女俩的命根子，谢谢你！”这是发生在双目失明的刘某贵与中江县某房地产公司房屋确权纠纷二审终审时感人的一幕。诉讼中，该公司凭一份1963年房屋产权登记档案的记载提出，诉讼的房屋为公房。刘某贵则以1984年中江县房管所（中江县某房地产公司前身）在维修其隔壁公房时，向其出具的公私连扇收据以及20多名六七十岁老邻居的证言证明诉讼的房屋为其祖业房，是其私产。二审中，主审法官张毅反复查阅该公司出具的产权登记档案，发现该档案的产权登记中出现第二次汉字简化方案中才出现的简化字，这一发现证明该档案并非于1963年形成，因而该房屋登记为公房没有事实依据，据此，二审将涉诉的房屋确定为刘某贵的私产。收到判决书时，这位自小双目失明，现与其独生女相依为命的汉子泣不成声，感激之情溢于言表。

“官司一进门两边都托人”，这是一些案件审理时的真实写照。而张毅则说，司法是社会正义的最后一道防线，作为一名审判员，承担着维护法律尊严、实现社会正义的光荣使命，只有时刻牢记司法公正是审判工作的生命线，才能做一个合格的法官。8年来，张毅所承办的数百件案子没有出现错案，2004年被评为优秀共产党员并获嘉奖一次，2005年荣立个人三等功。

学苏琼，置瓜梁上，誉声传万代；效王翱,封珠宛然,美名照千年。“廉洁”“勤政”如同德阳中院的两只臂膀，让法官们以公正的责任和高尚的品格应对诱惑；以敬业和奉献服务于社会。近年来，全市法院着力提高队伍素质，严格管理，敢于逗硬，队伍素质进一步提高，共获国家级先进集体表彰12个，先进个人7名；获省、市级先进集体表彰86个，先进个人94名。

2007年，德阳市中院立案庭庭长李健被评为“全国法院涉诉信访工作先进个人”，民一庭被评为“全省民事审判工作先进集体”，民二庭庭长周畅被评为“全省企业破产案件审判工作先进个人”，民一庭庭长杨春林撰写的学术论文获“全省法院系统学术研讨会三等奖”。

近几年全市两级法院没有发生严重影响法院队伍稳定的大案要案，也没有因腐败而违法违纪的事件发生，尤其是中级法院连续8年为全省法院系统违法违纪零案件单位，所辖基层法院也连续3年为违法违纪零案件单位，廉政建设责任制的有效落实，有力地促进了全市两级法院队伍建设水平的全面提升，使审判质量和审判效率有很大的提高。两级法院在人员没有增加（甚至减少），案件数量大幅度增加，复杂疑难案件增多的情况下，发回重审的案件、改判的案件、超审限的案件也有很大幅度的减少。