近几年来，江苏徐州两级法院充分发挥审判职能，坚持 “教育、感化、挽救”的方针，大胆探索少年案件审判方式和帮教模式，有效地开展预防青少年违法犯罪工作。经过几年的努力，一个全新的、专业化的未成年人权益保护体系在徐州两级法院全面建立，先后涌现出国家级“优秀青少年维权岗”1个、省级“优秀青少年维权岗”3个和市级“优秀青少年维权岗”9个。

　　　　　　　　　　　 工欲善其事，必先利其器

　　青少年是祖国的未来和希望，随着经济社会的发展，如何使未成年人合法权益得到全面、充分的保障，一直是徐州两级法院思考的课题。尽管案多人少、经费编制紧张，但徐州两级法院没有因此而退却，积极开展建立专门少年审判机构的努力和实践。

　　目前，徐州两级法院积极尝试设立独立建制的未成年人案件综合审判庭，对未成年人刑事案件和涉及未成年人权益的民事、行政案件实行“三审合一”模式。积极推行指定管辖工作，将泉山、铜山辖区的少年犯罪案件指定由云龙法院审理，鼓楼法院、九里法院也成立了独立建制的未成年人案件综合审判庭。如今，徐州两级法院已形成了少年合议庭、独立建制少年法庭等多种形式并存，适应新形势下少年审判工作需要的机构格局。

　　　　　　　　　　　　寓教于审，全面保护

　　鼓楼区的王某至今仍逢人便说：“是少年审判庭的法官给了我第二次生命，我一定要好好干！”原来他自幼父母双亡，无人管教，走上犯罪的道路。当地法院少年审判庭的法官在调查了解他的情况后，庭审前后耐心引导教育，使其痛哭流涕，决心悔改。服刑期间，法官又定期进行帮教。出狱后，少年审判庭积极与乡政府、村委会联系，为其在企业安排工作，使王某过上稳定的日子。这是徐州两级法院落实“寓教于审，惩教结合”和“教育、感化、挽救”原则、方针，改革和完善少年审判方式和工作方法的一个缩影。

　　近年来，针对未成年人心理、生理、智力等特点，徐州法院大胆创新，积极探索全面维权的新路子。一方面，引入社会调查制度，把了解到的未成年被告人的兴趣爱好、学习、品行和家庭环境等情况，作为法官庭审教育和案件裁判的参考；请心理专家交谈做好心理辅导；普遍推行“圆桌审判”模式；让具有妇联、共青团等身份的人民陪审员参与庭审，营造有利于被告人认罪服法、接受教育的氛围。另一方面，创造出“五必须”、“五不”、“四见面”等工作方法。“五必须”即审理案件必须做到庭前释明、指定辩护、法定代理人到庭帮教、庭审气氛宽松、裁判文书人性化；“五不”即不公开审理、不拍照摄像、不公开姓名报道、被告人庭审中不带械具、法警不值庭；“四见面”即庭前与未成年被告人见面，与监护人见面，与所在学校或单位、村（居）委会有关人员见面，组织未成年被告人与监护人、老师等人员见面。同时，在刑罚适用上，坚持可判可不判的，以不判为主；可轻可重的，以轻为主；可缓可不缓的，以缓为主。

　　如沛县法院审理甑某、张某盗窃一案时，少年庭法官了解到，这2名学生已被某大学等院校录取。合议庭研究后认为，犯罪情节较轻，悔罪表现也较好，如果他们的家庭、学校具备监管条件和能力，可以考虑判处缓刑。为了二人今后的人生，少年庭法官及时与高等院校的老师和当地派出所联系，希望他们参加庭审，对处刑提出意见。庭审后两院校表示愿意接受两被告就读，为2名被告人落实了监管人员，制订了监管措施。在监管条件落实后，对2名被告人全部判处了缓刑，使他们重新回到了校园，真正实现了教育、感化、挽救的目的。

　　据统计，从2001年至2007年，两级法院对未成年被告人适用缓、管、免、单处罚金的比例由19.4%上升到35.5%，且呈逐年上升趋势。经过教育矫治，未成年罪犯绝大多数能够认罪、悔罪、改过自新，据统计，2001—2007年重新犯罪率仅为1.36%。

　　　　　　　　　　　　 春风化雨润心田

　　少年犯陈某因故意伤害犯罪，被判处有期徒刑三年，缓刑三年。判刑后，陈某思想消沉，在接受心理专家的多次辅导后，很快调整了心态，恢复了应有的朝气。之后，邳州法院又联系帮他到青岛一家职业技术学校读书，后来成为一名品学兼优的好学生。这也是徐州两级法院帮教未成年人的成功范例之一。

　　为巩固审判效果，预防和减少重新犯罪，徐州法院致力于建立完善系统化的未成年人帮教预防体系，积极协调综治办、司法局、社区办等部门，建立少年犯帮教基地，对被判处管、缓、免的未成年人罪犯，针对其生理、心理特点及文化水平，定期、系统地向其传授法律知识，进行情感道德教育；与司法、妇联等部门合作，开展社区矫正工作，建立法院于家长、学校、村委会、街道、单位一体的社区矫正体系；鼓楼法院坚持“一三六”回访考察制度，收到良好效果；邳州法院坚持案件回访，五年来对110名犯罪青少年组织回访，对犯罪青少年工作学习情况跟踪指导；贾汪法院坚持开展心理矫治、建立帮教档案等，重塑少年犯健康人格和心灵；沛县法院少年庭组织缓刑人员参加江苏法制报主办的《预防未成年人犯罪法》的知识竞赛；九里法院通过组织被判处管、缓、免的未成年罪犯到指定社区参加义务劳动，丰富了帮教活动的形式。各法院还加强与学校的联系，通过开设法制教育课等形式，不断增强学生的法律意识。目前，全市法院已有20多名法官兼任学校的法制校长或法律辅导员。

　　徐州两级法院还不断创新帮教预防新形式、新方法，如设立维权信箱，和电台联办青少年维权栏目，向社会公开维权热线电话，制作青少年维权卡，在互联网上设置网页提供法律服务、法律援助，与有关部门联合下发文件解决未成年犯的失学再读问题等，均取得了良好的社会效果。同时，强化调查研究，近年来，围绕未成年人合法权益保护、未成年人缓刑适用及监督考察等专题形成多篇调研报告，总结出的关于未成年人犯罪案件指定管辖、刑事案件普通程序简化审、独立建制未成年人案件综合审判庭、对未成年人刑事案件和涉及未成年人权益的民事、行政案件实行“三审合一”、“圆桌审判”等经验做法得到省高院肯定和推广。