文化建设引风流
——新疆兵团十师法院加强文化建设纪实
2008-01-31 09:33:37 | 来源:中国法院网 | 作者:崔建民 王春艳
在雄伟的阿山脚下,滚滚的额河之畔,多姿多彩的各民族文化闻名于世。在法院文化建设的滚滚浪潮中,新疆生产建设兵团十师法院在这深厚文化底蕴的基础上,与时俱进,开拓创新,对“现代法院文化”进行了有益的探索与实践,为两级法院增添了一抹靓丽,使法院文化建设之花在阿勒泰地区这片苍茫大地上开得格外娇艳,格外妖娆。
丰富法院精神文化建设 呈现法官群体良好形象
法院的精神文化是法院文化建设的核心内容,是法院文化的精髓和灵魂。 农十师两级法院十分重视法院文化建设,多年来坚持以精神文化为主导,以行为文化为要务,以制度文化为重点,以物质文化为载体,努力建设“公正、严谨、拼搏、关怀”的具有法院特色的文化,营造浓厚的法官职业文化氛围,形成一种积极向上、催人奋进的人文环境,推动十师两级法院各项事业快速发展。在精神文化建设方面,注重弘扬兵团法官特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献,追求公平正义、勤勉敬业、自强不息、团结奋进的精神风貌。以丰富多彩的活动为载体,组织了一系列主题鲜明、生动活泼•富有感染力的活动,寓教于审、寓教于趣、寓教于行、寓教于乐。把文化渗透到法院的一切活动中,潜移默化地熏陶法官。
2006年1月20日,农十师两级法院举办“和谐之春”联谊会,法院全体工作人员欢聚一堂,晚会现场洋溢着一派热情祥和的气氛。两级法院党组班子积极带头,积极筹备,自编、自导、自演了各类丰富多彩的文艺节目,其中中院党组演出的“三句半”、北屯垦区法院演出的“表演唱”、巴区法院的“敢问路在何方”等节目博得满堂喝彩,一次次掌声、喝彩的背后,是多少辛劳、智慧的堆积。把联谊会推向高潮。这次联谊会既展示了法官的才艺与精神风貌,同时又凝聚了人心,鼓舞了士气。几个自创节目,从颂词的创作、配乐、编舞,到舞蹈的排练,均由工作人员们的自创、自编、自导。2008年,两级法院积极筹备十师政法系统春节文艺晚会节目,工作人员们发挥聪明才智,自编、自演、自导了“群口快板”、“诗朗诵”、“党旗颂”等大型节目,热情讴歌了十师法院法官“公正司法,一心为民”情怀,赞扬了法官不畏艰难弘扬法治精神。为了及时写出颂词,有的同志因为一句颂词不满意而难以入眠,在睡意朦胧之中,突然来了灵感……许多同志为了排练大型的舞蹈节目,经常被碰得青一块紫一块,有的甚至擦伤……但是为了不影响到集体排练,他们奉献的不仅仅只是一个又一个夜晚、一个又一个双休日……这已不单纯是为了荣耀的节目出演,也不单纯是为了宣传法院的工作,更是一种难得的精神文化建设活动。牺牲奉献、大局观念、昂扬向上、团结拼搏的精神在这里得到了充分体现,你不能不为之所感染、所感动……2008年1月28日,在十师政法文艺晚会上,两级法院的编排的大型舞蹈《新年变奏曲》、《永恒的旗帜》分别获得三等奖和二等奖!
加强物质文化基础建设 夯实法院文化建设根基
工欲善其事,必先利其器。十师法院充分认识到法院物质文化基础建设的重要性,“充电”的物资基础。十师两级法院狠抓文体设施建设,几年来投资体育硬件建设资金达100多万元,为法院工作人员锻炼身体、文化娱乐提供了良好的物质保障。
2007年五•一前夕,两级法院与农十师新闻中心共同举办的“庆五•一,迎五四”大型文体活动,大家欢聚一堂,载歌载舞反映两级法院队伍奋发昂扬的精神风貌。各类文体活动,不仅丰富了工作人员的业余生活,活跃了机关文化,更培养了工作人员的意志和耐性,增强了集体凝聚力和荣誉感。
两级法院还先后参加兵团法院系统举办的社会主义法治理念教育演讲比赛,参赛选手不畏强手,沉着冷静、力措群雄一举夺冠;参加了兵团政法系统书画摄影大赛,有四幅作品入选“和谐兵团”一书,并荣膺一等奖;执行法官参加了兵团法院系统社会主义法治理念教育考试,取得第三名的好成绩;北屯垦区法院在兵团法院系统刑事审判庭审考评中评为二等奖;巴里巴盖垦区法院被兵团司法厅、兵团法院系统评为指导人民调解先进集体,徐雷同志被评为先进个人……一块块沉甸甸的奖牌,凝结了工作人员们在训练场上洒下的辛勤汗水、审判庭上坚守的身影,执行路上坚实的步履。通过参加各种活动,对法官的精神文化进行了积极的引导和热情的扶持,丰富了法官们的业余生活,营造了和谐愉快的工作氛围。
坚持以人为本,从点滴细微之处入手,用真情善待每一位工作人员,是十师两级法院精神文化的一大亮点。几年来,十师两级法院始终坚持“两个关心”,即:生活上关系工作人员的实际困难,从工作学习上关心工作人员的政治进步与成长。当工作人员或家属生病住院时、当工作人员家里有困难时,能第一时间赶到;实行每年定期体检制度,切实关心工作人员的身体健康,力求把好事办实,实事办好。两级法院还建立了院、庭领导、职能部门与法官、离退休干部联系、谈心制度,摸清工作人员在工作、生活上遇到的问题和困难,多连工作人员心,多解工作人员难,以心换心,及时做送温暖和解疙瘩的思想工作,诱导和激发工作人员的工作热情。三位工作人员的妻子在异地工作,院长得知这一情况后,亲自找师相关部门领导协调解决了三位工作人员家属的工作调动问题。
加强廉政文化建设 守护正义最后一道防线
“公生明,廉生威”,人民法院的工作特点决定了法院廉政文化建设在法院建设中的极端重要性。大理市法院全面贯彻党中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神,大力加强廉政文化建设,坚持预防为主,教育工作人员在司法工作中把握正确的价值取向,着力解决“权力观、地位观、金钱观”。两级法院开展“三评、三看、三比”活动,同时还进行了与地方法院的交流与沟通,比业绩、看能力、问我为法院的三个文明建设做了什么;比贡献、看业绩,问我能为法院的各项建设做什么;比作风、看成绩、看我与普通百姓的区别是什么。比一比工作人员们的精神状态,看一看法官们取得的成绩,找一找工作中存在的差距,想一想如何以更高的标准来严格要求自己,全面正确地履行职责;两级法院开展了“公正司法树形象,我为党旗添光彩”活动,深入基层,走访贫困职工,参观了158团老一辈军垦战士居住的地窝子、抗洪纪念碑等爱国主义教育基地,看一看基在进行审判综合楼装饰、司法装备配置、图书资料购置时,都坚持体现法院特有的文化氛围,充分体现法庭的威严和司法的神圣。
为了给法官学习创造有利条件,该院设立了图书室、阅览室。在办公经费并不宽裕的情况下,每年都投入一定的经费用于购置法学书籍和各类期刊、报纸。为法官们提奠定了层群众的困难,比一比吃苦耐劳精神,想一想如何更好为人民服务。通过以上活动的开展,有力地促进了法院的各项工作。通过组织工作人员学习相关理论文章,唱响廉政歌曲,到大理监狱开展警示教育等生动活泼、形式多样的方式,教育工作人员自重、自省、自警、自律。
在注重抓好教育、提倡工作人员做好个人自律的同时,十师两级法院坚持外在管理与内在管理并重,依次从院长、中层干部、工作人员之间,层层签订廉政责任书,形成“锁链式”的监督管理网。在强化立体监督格局的同时,着眼于廉政机制创新,2005年5月以来两级法院建立了“大监督”格局,实行“党风廉政建设一票否决制度”。和“廉政办证金制度”,将院纪检组、监察室、审判监督庭三个部门进行合署办公,成立“监督办公室”,专门负责纪检、监察、再审、案件质量评查和执法执纪检查工作,将内部监督有机地结合起来,贯穿于本院审判、执行工作的全过程,解决了纪检监察部门工作“讲情面”“顾人情”“隔靴搔痒”的问题。使院纪检、监察部门对全院所有案件有了最直接、最直观的了解和掌握,及时掌握到审判权、执行权的运用情况,以及对法官应用法律规定的情况,从监督过程中,及时地发现和肯定正确廉洁运用权力的典型事例,及时发现存在的问题和不良迹象,发挥职能,采取有效措施,防患于未然。使法院的纪检监察不再是单纯、被动的事后监督,探索了纪检监察跟踪办案的新路子,找准了监督的重点,增强了监督的针对性,丰富了廉政文化建设内涵,提升了该院法官司法公正文明的形象。
“随风潜入夜,润物细无声”。法院文化已成为十师两级法院近年来各项工作持续发展的“引擎”,以精神、制度和物质文化为主要内涵的法院文化建设,树立了正气,凝聚了人心,激励了工作人员,有力推动了法院各项工作。
加强制度文化建设 规范法官行为文化
软文化建设,硬制度先行。近年来,十师两级法院对人事制度、管理机制、审判方式进行了的改革,建立起用制度规范人,用机制激活人,用责任约束人,用绩效评价人,用奖惩回报人,符合法院职业特点的科学司法管理机制。先后推行了中层干部竞岗制度、主审法官选任制度等科学合理的用人机制和人才激励机制,通过公开、公平、竞争、择优的选拔方式,选任中层干部、主审法官,探索了法官队伍管理体制改革,充分发挥高素质法官在审判中的核心作用。正确的用人导向,从政治和生活上关心了同志的成长与进步,使人尽其才,才尽其用,营造了有利于优秀人才脱颖而出、充分展示才华的宽松环境和广阔舞台,激活了内力,凝聚了人心,增强了战斗力。
今年以来,两级法院党组完善了一系列规章制度,修订了关于领导决策、审判流程、质量考评、廉政建设等八大管理规范体系,实现了决策规范化、办案规范化、管理规范化和监督规范化,使两级法院的规范化建设迈上了新台阶。一是构建领导决策规范体系。二是构建审判管理规范体系。三是构建党风廉政建设考核体系。四是构建工作人员学习培训及业绩考核体系。五是构建司法行政工作规范管理体系。六是出台了《巡回办案制度》,七是构建执行工作规范运行体系。八是构建司法为民工作规范体系。
两级法院根据实际制定岗位目标责任制,把岗位目标责任制作为法院内部的“小宪法”严格执行。采取“四定一保”方案,即:定编、定岗、定员、定任务,保证全年工作无差错,明确规定每个人的职责与任务。
采取审判业绩评估办法,对每位工作人员实行业绩评估,对工作实行了量化,对个人业绩进行考评。
实行党风廉政建设“一票否决”,即:发现工作人员有不廉洁行为的,取消晋职、晋级、评优、评先资格。实行新闻宣传与调研成果“一票否决”,对未完成新闻宣传与调研任务的取消评优、评先资格。
八大管理规范的建立,形成了全方位的规范化管理体系,为实现法院科学管理,提高审判工作质量和效率,提供了制度保障,使两级法院法院的规范化管理水平又迈上新台阶。
丰富法院精神文化建设 呈现法官群体良好形象
法院的精神文化是法院文化建设的核心内容,是法院文化的精髓和灵魂。 农十师两级法院十分重视法院文化建设,多年来坚持以精神文化为主导,以行为文化为要务,以制度文化为重点,以物质文化为载体,努力建设“公正、严谨、拼搏、关怀”的具有法院特色的文化,营造浓厚的法官职业文化氛围,形成一种积极向上、催人奋进的人文环境,推动十师两级法院各项事业快速发展。在精神文化建设方面,注重弘扬兵团法官特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献,追求公平正义、勤勉敬业、自强不息、团结奋进的精神风貌。以丰富多彩的活动为载体,组织了一系列主题鲜明、生动活泼•富有感染力的活动,寓教于审、寓教于趣、寓教于行、寓教于乐。把文化渗透到法院的一切活动中,潜移默化地熏陶法官。
2006年1月20日,农十师两级法院举办“和谐之春”联谊会,法院全体工作人员欢聚一堂,晚会现场洋溢着一派热情祥和的气氛。两级法院党组班子积极带头,积极筹备,自编、自导、自演了各类丰富多彩的文艺节目,其中中院党组演出的“三句半”、北屯垦区法院演出的“表演唱”、巴区法院的“敢问路在何方”等节目博得满堂喝彩,一次次掌声、喝彩的背后,是多少辛劳、智慧的堆积。把联谊会推向高潮。这次联谊会既展示了法官的才艺与精神风貌,同时又凝聚了人心,鼓舞了士气。几个自创节目,从颂词的创作、配乐、编舞,到舞蹈的排练,均由工作人员们的自创、自编、自导。2008年,两级法院积极筹备十师政法系统春节文艺晚会节目,工作人员们发挥聪明才智,自编、自演、自导了“群口快板”、“诗朗诵”、“党旗颂”等大型节目,热情讴歌了十师法院法官“公正司法,一心为民”情怀,赞扬了法官不畏艰难弘扬法治精神。为了及时写出颂词,有的同志因为一句颂词不满意而难以入眠,在睡意朦胧之中,突然来了灵感……许多同志为了排练大型的舞蹈节目,经常被碰得青一块紫一块,有的甚至擦伤……但是为了不影响到集体排练,他们奉献的不仅仅只是一个又一个夜晚、一个又一个双休日……这已不单纯是为了荣耀的节目出演,也不单纯是为了宣传法院的工作,更是一种难得的精神文化建设活动。牺牲奉献、大局观念、昂扬向上、团结拼搏的精神在这里得到了充分体现,你不能不为之所感染、所感动……2008年1月28日,在十师政法文艺晚会上,两级法院的编排的大型舞蹈《新年变奏曲》、《永恒的旗帜》分别获得三等奖和二等奖!
加强物质文化基础建设 夯实法院文化建设根基
工欲善其事,必先利其器。十师法院充分认识到法院物质文化基础建设的重要性,“充电”的物资基础。十师两级法院狠抓文体设施建设,几年来投资体育硬件建设资金达100多万元,为法院工作人员锻炼身体、文化娱乐提供了良好的物质保障。
2007年五•一前夕,两级法院与农十师新闻中心共同举办的“庆五•一,迎五四”大型文体活动,大家欢聚一堂,载歌载舞反映两级法院队伍奋发昂扬的精神风貌。各类文体活动,不仅丰富了工作人员的业余生活,活跃了机关文化,更培养了工作人员的意志和耐性,增强了集体凝聚力和荣誉感。
两级法院还先后参加兵团法院系统举办的社会主义法治理念教育演讲比赛,参赛选手不畏强手,沉着冷静、力措群雄一举夺冠;参加了兵团政法系统书画摄影大赛,有四幅作品入选“和谐兵团”一书,并荣膺一等奖;执行法官参加了兵团法院系统社会主义法治理念教育考试,取得第三名的好成绩;北屯垦区法院在兵团法院系统刑事审判庭审考评中评为二等奖;巴里巴盖垦区法院被兵团司法厅、兵团法院系统评为指导人民调解先进集体,徐雷同志被评为先进个人……一块块沉甸甸的奖牌,凝结了工作人员们在训练场上洒下的辛勤汗水、审判庭上坚守的身影,执行路上坚实的步履。通过参加各种活动,对法官的精神文化进行了积极的引导和热情的扶持,丰富了法官们的业余生活,营造了和谐愉快的工作氛围。
坚持以人为本,从点滴细微之处入手,用真情善待每一位工作人员,是十师两级法院精神文化的一大亮点。几年来,十师两级法院始终坚持“两个关心”,即:生活上关系工作人员的实际困难,从工作学习上关心工作人员的政治进步与成长。当工作人员或家属生病住院时、当工作人员家里有困难时,能第一时间赶到;实行每年定期体检制度,切实关心工作人员的身体健康,力求把好事办实,实事办好。两级法院还建立了院、庭领导、职能部门与法官、离退休干部联系、谈心制度,摸清工作人员在工作、生活上遇到的问题和困难,多连工作人员心,多解工作人员难,以心换心,及时做送温暖和解疙瘩的思想工作,诱导和激发工作人员的工作热情。三位工作人员的妻子在异地工作,院长得知这一情况后,亲自找师相关部门领导协调解决了三位工作人员家属的工作调动问题。
加强廉政文化建设 守护正义最后一道防线
“公生明,廉生威”,人民法院的工作特点决定了法院廉政文化建设在法院建设中的极端重要性。大理市法院全面贯彻党中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神,大力加强廉政文化建设,坚持预防为主,教育工作人员在司法工作中把握正确的价值取向,着力解决“权力观、地位观、金钱观”。两级法院开展“三评、三看、三比”活动,同时还进行了与地方法院的交流与沟通,比业绩、看能力、问我为法院的三个文明建设做了什么;比贡献、看业绩,问我能为法院的各项建设做什么;比作风、看成绩、看我与普通百姓的区别是什么。比一比工作人员们的精神状态,看一看法官们取得的成绩,找一找工作中存在的差距,想一想如何以更高的标准来严格要求自己,全面正确地履行职责;两级法院开展了“公正司法树形象,我为党旗添光彩”活动,深入基层,走访贫困职工,参观了158团老一辈军垦战士居住的地窝子、抗洪纪念碑等爱国主义教育基地,看一看基在进行审判综合楼装饰、司法装备配置、图书资料购置时,都坚持体现法院特有的文化氛围,充分体现法庭的威严和司法的神圣。
为了给法官学习创造有利条件,该院设立了图书室、阅览室。在办公经费并不宽裕的情况下,每年都投入一定的经费用于购置法学书籍和各类期刊、报纸。为法官们提奠定了层群众的困难,比一比吃苦耐劳精神,想一想如何更好为人民服务。通过以上活动的开展,有力地促进了法院的各项工作。通过组织工作人员学习相关理论文章,唱响廉政歌曲,到大理监狱开展警示教育等生动活泼、形式多样的方式,教育工作人员自重、自省、自警、自律。
在注重抓好教育、提倡工作人员做好个人自律的同时,十师两级法院坚持外在管理与内在管理并重,依次从院长、中层干部、工作人员之间,层层签订廉政责任书,形成“锁链式”的监督管理网。在强化立体监督格局的同时,着眼于廉政机制创新,2005年5月以来两级法院建立了“大监督”格局,实行“党风廉政建设一票否决制度”。和“廉政办证金制度”,将院纪检组、监察室、审判监督庭三个部门进行合署办公,成立“监督办公室”,专门负责纪检、监察、再审、案件质量评查和执法执纪检查工作,将内部监督有机地结合起来,贯穿于本院审判、执行工作的全过程,解决了纪检监察部门工作“讲情面”“顾人情”“隔靴搔痒”的问题。使院纪检、监察部门对全院所有案件有了最直接、最直观的了解和掌握,及时掌握到审判权、执行权的运用情况,以及对法官应用法律规定的情况,从监督过程中,及时地发现和肯定正确廉洁运用权力的典型事例,及时发现存在的问题和不良迹象,发挥职能,采取有效措施,防患于未然。使法院的纪检监察不再是单纯、被动的事后监督,探索了纪检监察跟踪办案的新路子,找准了监督的重点,增强了监督的针对性,丰富了廉政文化建设内涵,提升了该院法官司法公正文明的形象。
“随风潜入夜,润物细无声”。法院文化已成为十师两级法院近年来各项工作持续发展的“引擎”,以精神、制度和物质文化为主要内涵的法院文化建设,树立了正气,凝聚了人心,激励了工作人员,有力推动了法院各项工作。
加强制度文化建设 规范法官行为文化
软文化建设,硬制度先行。近年来,十师两级法院对人事制度、管理机制、审判方式进行了的改革,建立起用制度规范人,用机制激活人,用责任约束人,用绩效评价人,用奖惩回报人,符合法院职业特点的科学司法管理机制。先后推行了中层干部竞岗制度、主审法官选任制度等科学合理的用人机制和人才激励机制,通过公开、公平、竞争、择优的选拔方式,选任中层干部、主审法官,探索了法官队伍管理体制改革,充分发挥高素质法官在审判中的核心作用。正确的用人导向,从政治和生活上关心了同志的成长与进步,使人尽其才,才尽其用,营造了有利于优秀人才脱颖而出、充分展示才华的宽松环境和广阔舞台,激活了内力,凝聚了人心,增强了战斗力。
今年以来,两级法院党组完善了一系列规章制度,修订了关于领导决策、审判流程、质量考评、廉政建设等八大管理规范体系,实现了决策规范化、办案规范化、管理规范化和监督规范化,使两级法院的规范化建设迈上了新台阶。一是构建领导决策规范体系。二是构建审判管理规范体系。三是构建党风廉政建设考核体系。四是构建工作人员学习培训及业绩考核体系。五是构建司法行政工作规范管理体系。六是出台了《巡回办案制度》,七是构建执行工作规范运行体系。八是构建司法为民工作规范体系。
两级法院根据实际制定岗位目标责任制,把岗位目标责任制作为法院内部的“小宪法”严格执行。采取“四定一保”方案,即:定编、定岗、定员、定任务,保证全年工作无差错,明确规定每个人的职责与任务。
采取审判业绩评估办法,对每位工作人员实行业绩评估,对工作实行了量化,对个人业绩进行考评。
实行党风廉政建设“一票否决”,即:发现工作人员有不廉洁行为的,取消晋职、晋级、评优、评先资格。实行新闻宣传与调研成果“一票否决”,对未完成新闻宣传与调研任务的取消评优、评先资格。
八大管理规范的建立,形成了全方位的规范化管理体系,为实现法院科学管理,提高审判工作质量和效率,提供了制度保障,使两级法院法院的规范化管理水平又迈上新台阶。
责任编辑:陈思
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