广州日报:救助站将实行24小时接待制！近日，民政部出台了《救助管理机构基本规范》和《流浪未成年人救助保护机构基本规范》，是救助管理工作向专业化、规范化、法制化、信息化方向发展的重要依据。

　　按照以前的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，县级以上城市应根据需要设立救助站。《救助管理机构基本规范》增加了“地级以上城市可以根据需要设立救助管理站、救助管理分站、救助管理咨询站、救助服务点”的规定，还明确指出，救助管理机构应当将名称牌匾等标志悬挂在醒目位置，引导标志应当醒目、容易识别，设置在交通要道、繁华地段。

　　新出台的两个规范都增加了“术语”部分，进行了详细界定，如将“求助人员”和“受助人员”区分开来，明确前者是指自愿向救助管理机构申请救助的人员，后者是指经过救助管理机构甄别，确定其符合救助条件，决定予以救助的人员和被直接救助的人员。

　　按照《规范》，救助站必须设立观察区，并安排专人24小时值守，定时巡查。安排受助人员中的患病人员、情绪异常人员、老年人进入观察区，提供特别照顾和护理。

　　《规范》对受助人员的衣食住行都进行了细致的规定：救助站必须配备基本的、清洁的个人生活用品，实行分餐制，基本生活供应标准不低于当地城市居民最低生活保障标准。要照顾未成年人、老年人、少数民族受助人员和患病人员的特殊饮食需要。宿舍应达单人单床标准，女性受助人员由女性工作人员服务管理。　　

　　有些孩子从建站住到现在救助站24小时伸援手

　　广州市救助站负责人告诉记者，《规范》为救助站的管理和发展提供了依据。他还表示，该救助站在很多方面已经达到了《规范》中的要求，比如宿舍人均4平方米。记者走访发现，该救助站包括三个相对独立的部分：儿童区、男性受助区和女性受助区，每个宿舍都有一个独立卫生间，儿童区有图书室、活动场所、健身器材，还有卡拉OK表演舞台。

　　该负责人表示，2003年全市救助站平均每月救助1000多人，2004年这个数字上升1600人，2005年更达到每月约2200人，其中六成是因遭到盗抢而导致生活无着的。每年救助儿童约1000人，有些儿童几乎从救助站建立开始就一直住在站内，令人担忧。

　　救助站一大难题是如何甄别求助人员。尽管工作人员用核对相片、人手一本中国地图册、询问邻乡情况等办法，还是有假求助人员混进来。还有一些人已经具备了基本生活条件，可仍然赖在站内，救助站对他们也往往无可奈何。

　　受助人员的居室及活动区域要定期消毒。宿舍人均居住面积不少于4平方米。要组织受助人员参加文体娱乐活动。此外，救助站应配备轮椅、担架、老花镜、拐杖、儿童坐椅等辅助器具，还应提供康复、心理辅导、卫生保健知识、就业信息等方面的服务。

　　对于流浪未成年人，《规范》还增加了心理辅导和行为矫治方面的内容。规定救助部门应定期对受助未成年人进行心理健康状况评估，建立心理健康档案。对存在心理和行为问题的受助未成年人，应当进行有针对性的心理辅导和行为矫治。

　　对于受助未成年人，要了解其家庭情况、流浪经历、确定救助、保护、教育工作方案。应根据其知识结构特点、年龄、身体和智力发展水平，分别提供正规教育和有计划的非正规教育。对于年满16周岁，具备就业能力的受助未成年人，帮助提供就业信息。

　　另外，未设置流浪未成年人救助保护机构的城市，应在救助管理机构内单独设置未成年人生活区。对于不满6周岁且无法查明家庭情况的未成年人，报请有关部门送社会福利机构安置。要设置未成年人活动室。