中国法院网讯 (漆浩)　　民事、行政审判监督程序，既关系到当事人申诉权利的正当行使，又关系到裁判的既判力和国家法律权威。肖扬在今天召开的全国高级法院院长座谈会上，要求改革改革和完善民事、行政诉讼程序，切实解决当事人“申诉难”问题。

　　肖扬认为，现行审判监督程序，一方面表现为当事人提起再审程序的理由过于宽泛、申请再审的时限掌握不严、进入再审的次数缺乏限制，形成了无限申诉、无限再审的局面；另一方面，又表现为决定是否再审的职权主义色彩比较浓厚，多数当事人的申诉或再审申请难以得到审查，导致“申诉难”。

　　肖扬指出，改革民事、行政审判监督程序的首要价值目标，是切实解决当事人“申诉难”问题。为此，最高法院正在探索建立更加科学的再审制度，强化当事人申诉与申请再审的法律地位，以积极主动的方式回应当事人的正当申诉愿望，真正有效地疏通当事人申诉的渠道，为当事人的正当申诉打开方便之门。同时，对无理缠诉等不良申诉与上访现象的蔓延进行有效遏制，从而平等、公开、高效地保障当事人申诉权利的行使。

　　肖扬强调，在当事人的申诉和申请再审权利获得充分保障的前提下，必须确立有效的终审制度，对再审的次数或不得再审的裁判种类加以必要的限定，维护终审的权威。

　　肖扬透露，为依法推进民事、行政审判监督制度改革，最高人民法院正与全国人大常委会积极沟通，寻求以妥当的方式尽快出台有关规定。