我有一个梦想
——访美国政府金融服务公司董事长罗伯特·多迪
2005-09-11 08:11:59 | 来源:人民法院报 | 作者:侯晓玲 屠少萌
证券法专题主席罗伯特•多迪
  在作证券法的主题发言时,证券法专题主席、美国政府金融服务公司董事长罗伯特·多迪说:“我一直有一个梦想,希望全中国每一个人打开水龙头就能喝到饮用水。因此,我要为一个繁荣的中国清洁水融资计划而努力。在美国,正是因为几十年前的地方政府发行融资债券,才获得了建造饮用水设备的资金。而今天,中国也可以用这种方式去实现自己的饮用水计划。”

  多迪先生的这个设想,使对证券行业无甚兴趣的记者产生了好感。于是,在会后,记者找到了多迪,要求就美国证券市场的几个问题做采访。多迪很有礼貌地答应了记者的要求。在整个采访过程中,多迪一直有点“徒劳”地拨弄着手里的眼镜和一个掉下来的镜片。当记者询问是怎么回事时,他说:“我主持会议的时候戴上眼镜,却发现自己什么也看不见,真是糟糕。现在才发现这个镜片掉在我口袋里。”这个回答使我们双方都笑了起来。于是,一个比较枯燥的话题,就在轻松的氛围中进行了下去。

  记者:在美国证券市场建立之初,有没有虚假陈述、内幕交易、操纵市场等行为?

  多迪:我们的证券市场在早期也是有很多违法行为的,这些行为甚至导致了1929年的股票市场危机。1933年,美国成立证券交易委员会,法律才得到了加强。你们知道,如果证券市场缺乏信誉,人们就会失去信心,所以不管是中国或美国,证券市场的规范化都是一个很重要的问题,它对国家、对人民的福利、对经济的稳定都非常关键。

  记者:您能介绍一下美国针对证券侵权行为的民事责任规定吗?

  多迪:最普遍也最重要的民事责任是,当任何公司出售或购买股票时,都必须要履行披露义务,必须对对方诚实披露所有资料。股份、债券的交易要规范,公司主管者、会计人员或任何帮助公司完成工作的人员都要负相关的责任。

  记者:您刚才提到,美国由证券交易委员会(SEC)管理证券市场,那么如何防止SEC滥用职权或是玩忽职守?

  多迪:SEC是从国会得到授权的,国会会对其进行审查;如果当事人对SEC的处理结果不满意,可以诉诸法庭,法庭将对原告权利进行救济;如果SEC成员滥用权力,不但可能会失去职位,还可能会被送上法庭。总之,有很多平衡权力的方法。

  记者:那么在美国,谁来负责对侵权行为是否存在的界定,法官还是SEC?

  多迪:SEC内部有处理案件的行政程序,但当然,所有的案子也都可以上法庭。如果原告提出来,还可以有司法审查。SEC可以进行罚款,但当然不能把人送进监狱。如果当事人对行政处理结果不满的话,可以上诉到法院,法院还会部分依靠SEC来解决争端。

  采访结束后,记者请多迪为人民法院报写几句话,他非常认真地、一笔一画地写下:“证券管理部门,例如中国证监委对市场中投资者的信心和国家经济的健康绝对是必不可少的。”结尾处,却是一个龙飞凤舞、难以辨认的签名。多迪说,这是他最近经常使用的签名方法。
责任编辑:陈秀军
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