各位网友，大家好！这里是中国法院网、北京法院网直播平台，欢迎广大网友关注院长访谈节目，我是主持人李倩。

本次直播同时得到了法治中国网络电视台的视频关注，请您点击www.lawtv.com.cn进行现场收看，欢迎您的关注。

目前,直播现场一切准备就绪,直播现在开始。

广大网友你们好，我是法治中国网络电视台主持人万红蕾，非常荣幸能够主持本次院长访谈节目。作为全国人民满意的好法院、全国模范法院――北京市房山区人民法院在深入推进“三项重点工作”、提升审判工作质效、加强队伍建设方面取得了丰硕的成果。今天，做客我们演播室的就是北京市房山区人民法院党组书记、院长蔡慧永。

蔡院长您好！欢迎您参加《院长访谈》直播节目！

主持人好，各位网友大家好！今天非常高兴来到中国法院网、北京法院网和法治中国网络电视台与各位网友进行在线交流，能够全面介绍一下房山法院深入推进三项重点工作，创新工作机制和管理模式的一些具体做法，欢迎广大同仁及网友们多提宝贵意见和建议。

蔡院长，对于广大网友来说，对房山法院的了解可能更多的是基于她获得的荣誉，比如说曾经被评为“全国人民满意的好法院”、“全国模范法院”以及近年来涌现出的众多先进模范人物，例如两次捐献骨髓的全国优秀法官厉莉、全国办案标兵王保新法官等，您能否先给大家简单的介绍一下房山法院的基本情况呢？

的确，房山法院是一个曾经获得过众多荣誉的法院，是一个不断培养出优秀人民法官的法院，是一个真心实意为老百姓服务的法院。房山法院地处北京西南郊，辖区内有24个乡镇和办事处，辖区面积比较大，有2019平方公里，现在我院共有干警361人。近年来，随着房山区经济的快速发展，我院收案数量大幅上升，去年已经突破两万件，在案件量激增的情况下，我院通过不断摸索研究、创新工作机制和管理模式，提升司法工作水平，为房山区的人民提供强有力的司法服务。

房山法院确实是一个有着创新传统的法院。自2009年全国政法工作会议提出深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作后，房山法院也开展了一系列全新的尝试，让我们一起了解一下房山法院的具体做法。

三项重点工作的提出，不仅具有重大的现实意义，更具有关乎法院长远发展的战略性意义。可以说这项工作是法院新时期需要必须完成好的重大任务，是法院依法履行职能的内在要求，是法院维护整个社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现法院自身科学发展的关键和基础。

在中央政法委提出深入开展三项重点工作后，我院首先在领会精神的基础上制定了“三项重点工作”实施方案，明确了推进“三项重点工作”方面的指导思想和总体目标，即紧紧围绕房山区“三化两区”建设目标和“两轴、三带、五园区”的战略部署，深入三项重点工作，不断探索各类社会群体服务管理新途径，切实打牢社会和谐稳定的根基，更好地服务保障区域经济社会发展的大局。

实施方案确定以后，为了更好地统筹协调推进三项重点工作的开展，我院专门成立了“三项重点工作”领导小组，由我任组长，全体党组成员是组员。同时，成立了推进社会矛盾化解工作组、推进社会管理创新工作组、推进公正廉洁执法工作组，由各主管院长任组长。启动折子工程，细化责任的落实，最终确立了13项重点工作，并明确了每项工作的责任领导、牵头部门、责任庭室，确保各项任务落实到位、实施有效。

看来三项重点工作是一个全面系统的工程，需要集全院之力才能有效落实。我们知道三项重点工作的首位就是“社会矛盾化解”，为什么把这项工作放在三项重点工作之首呢？

这和我们所面临的实际情况是有关系的。我们应当充分认识当前经济社会发展中呈现出的新旧矛盾相互交织、长期性和阶段性矛盾相互交织、可以预料和难以预料的矛盾相互交织的复杂局面，深入推进社会矛盾化解工作，以消弭纠纷、源头防范为原则，努力为我国的经济发展营造稳定、有序、和谐的环境非常重要，也是我们构建和谐社会所必须要努力完成的任务。

可见，社会矛盾化解对法院工作提出了更高的要求，也抓住了司法的核心目标。那么，房山法院在促进社会矛盾化解方面采取了哪些举措呢？

我院紧紧围绕促进社会矛盾化解，找准切入点和突破点，着力从源头化解矛盾纠纷，通过强化司法调解，加大执行力度，健全涉诉信访调处化解机制，增强社会矛盾化解的及时性和有效性。此外，采取了加强立案诉讼服务工作、积极构建大调解格局、启动百日攻坚活动、建设绿色通道等多项举措。

您刚才提到了立案诉讼服务，我想这对很对朋友甚至是对法院工作比较熟悉的人都是一个很新的概念，您能给大家详细的介绍一下相关的做法和经验吗？

好的，在社会矛盾化解工作中，我院按照北京市高院的要求，积极开拓思路，对立案诉讼服务改革进行了试点工作，花大力气积极调研、推进落实，收效最为显著。它主要包括三个方面的内容：立案审查、调解和速裁。在实践中，仅仅通过对原告所提供的诉状以及证据材料的形式审查，很难确定受诉人民法院是否应该受理此案。立案审查就是要求法官对经过起诉登记的案件，对是否可以正式立案，进行深度审查。深度审查后就是解决纠纷，纠纷的解决方式有两种，一种是调解，另外一种是速裁。最后，剩余的诉讼通常是事实认定、法律适用比较复杂，当事人矛盾由来已久、对立情绪严重的案件。对于这类案件，应该集中优势的审判资源，在事实认定和法律适用方面进行深度挖掘。

您刚才提到纠纷解决在立案审查阶段有调解和速裁两种方式。您能具体地为大家分析一下什么情况采用调解，什么情况采用速裁吗？可以举一些具体的案例吗？

立案阶段的调解往往基于双方潜在的共同利益与和解基础。比如我院审理过这样一个案例：某房地产公司诉某装饰公司租赁合同纠纷案，我院在给被告送达的过程中得知双方存在长期的租赁关系，一直也没有发生纠纷。但是由于装饰公司的法定代表人发生意外突然去世，房地产公司担心今后的债权很难实现，因此想通过诉讼的方式将解除合同的事实予以确认。最终，在我院的主持下，双方达成了调解协议，解除了租赁合同。调解的基础就在于装修公司新任法定代表人是已故法定代表人的朋友，在调解之后打算与房地产公司继续沟通合作事项。

立案阶段的调解往往基于双方潜在的共同利益与和解基础。比如我院审理过这样一个案例：某房地产公司诉某装饰公司租赁合同纠纷案，我院在给被告送达的过程中得知双方存在长期的租赁关系，一直也没有发生纠纷。但是由于装饰公司的法定代表人发生意外突然去世，房地产公司担心今后的债权很难实现，因此想通过诉讼的方式将解除合同的事实予以确认。最终，在我院的主持下，双方达成了调解协议，解除了租赁合同。调解的基础就在于装修公司新任法定代表人是已故法定代表人的朋友，在调解之后打算与房地产公司继续沟通合作事项。

立案阶段的速裁适用于事实清楚，证据充分，双方当事人对事实基本没有争议，但是不宜以调解方式解决的案件。比如金融借款合同类案件。这类案件的特点是，银行作为原告，通常情况下提供的借款合同、保证合同和放款通知等证据已经相当齐备，而被告对于与银行之间存在借贷关系的事实以及数额都予以认可。但是由于银行作为金融机构对资金的管理十分严格，很难通过调解解决。同时由于事实清楚，证据充分，争议不大，完全可以通过速裁的方式快速做出判决，以减少双方当事人的诉累，降低诉讼的时间成本。

总体上看，深化立案诉讼服务改革、完善诉前调解机制的最终目的是将社会矛盾化解在源头。立案诉讼服务的功能是复合、多效的，因为它综合了立案审查、纠纷解决和审判服务三项基本工作，是有效实现诉求过滤、纠纷分流、矛盾疏导和案件筛选的诉讼机制。深化诉讼服务改革，就是要建立健全立案与调解、诉前与审判的无缝对接机制，在立案阶段，积极为当事人提供服务，为审判法官提供服务，不断加强立案审查、诉前调解、快速裁决、审判服务等四项具体工作，尤其是要充分发挥诉前调解作用，加大诉讼源头矛盾的化解力度。

通过具体案例的详细生动地介绍，广大网友们应该对立案诉讼服务的改革有了一定的了解，不仅起到了案件分流，减轻法院案件数量的压力的作用，还有助于及时、高效地化解矛盾。那么除了立案诉讼服务这一大块工作外，房山法院还采取了哪些举措呢？

除此之外，我们还注意在立案、审判和执行工作中，全面总结调解和服判息诉的经验，提升案结事了的效果。狠抓审判管理和考核，将息诉服判工作纳入考评，定期安排考核与通报，督促法官加强服判息诉的工作，努力提升审判效果。我院还定期召开调解和服判息诉工作经验交流会，总结了焦点分析法、情感倾听法、实地调解法、借力调解法、隔离调解法、选择调解法等多种调解方法。同时，我院还在加强判前提示、判后释法等服判息诉工作的基础上，大力推广“诉前疏导”机制，由法官通过与当事人的交流，对当事人进行诉前心理疏导，缓和当事人的负面情绪，矫正其不良诉讼心理，让当事人产生合理的诉讼预期，促进服判息诉的实现。

您刚才还提到了“百日攻坚”活动，能具体给大家谈谈吗？

化解信访案件是法院当前工作的一大难点，为了攻克这一困难，我院不断创新信访工作机制，启动了“百日攻坚”专项活动，让当事人真正信服法院、信任法官、认同案件的处理结果。从去年5月至7月底，集中化解101件涉诉信访积案和37件在审在执的重点敏感现案，通过3个月的攻坚实现涉诉信访积案化解率90%的目标。此外，我院还挑选了政治素质过硬、审判实践经验雄厚、社会阅历丰富的人员担任信访督导协调员，分片督导协调、个案重点化解，深入信访案件化解的各个环节。我院还出台了院长约访制度，在接访过程中要求约见院长的信访当事人，由院长联络员统筹安排约访，促进了信访积案的有效化解。

看来“百日攻坚”活动确实取得了不俗的成绩。蔡院长，现在不管是司法实践界还是理论界都提出这样一种理念，即构建大调解格局，发挥多元化纠纷解决机制作用。您能为大家介绍一下房山法院在这方面的经验吗？

调解是高效率、高质量的审判，充分发挥调解的功能，不仅要集法院之力，还要建立社会联动机制、集社会之力才能更快更好地解决矛盾。为了增进社会矛盾的源头化解，我院一直在努力建立全程、全员、全面的立体司法调解格局。从调解意识全程化、调解主体多元化、调解方式多样化、调解层次立体化着手，积极推进大调解格局构建，将真正让当事人握手言和作为审判工作的最高追求。通过与相关部门沟通协调，诉前成功调处涉窦店工业基地的“梅兰草坪”案、涉辖区稳定的“波峰种植公司”案等。

调解是高效率、高质量的审判，充分发挥调解的功能，不仅要集法院之力，还要建立社会联动机制、集社会之力才能更快更好地解决矛盾。为了增进社会矛盾的源头化解，我院一直在努力建立全程、全员、全面的立体司法调解格局。从调解意识全程化、调解主体多元化、调解方式多样化、调解层次立体化着手，积极推进大调解格局构建，将真正让当事人握手言和作为审判工作的最高追求。通过与相关部门沟通协调，诉前成功调处涉窦店工业基地的“梅兰草坪”案、涉辖区稳定的“波峰种植公司”案等。

为构建大调解格局，我院积极拓宽多元化纠纷解决渠道。积极引导人民调解进法庭，广泛邀请辖区司法所、基层民调组织工作人员协助进行调解，并与相关单位建立起定期例会、寻访调研、快速沟通、协调互助等多项机制。同时，大力推进司法调解进社区，设立巡回法庭、社区法庭，定期派出法官到纠纷多发社区集中举行现场调解会，尽力将矛盾化解在当地。建立了由法庭、镇政府、司法所、派出所、人民调解委员组成的“五位一体”的多元化纠纷解决方式，将矛盾化解的阵线延伸到基层各个领域，进一步实现了诉讼调解与行政调解、人民调解、治安调解的有效衔接，为构建辖区大调解工作格局做出了突出贡献。

我听说房山法院在调解方面推出绿色通道，如何在调解中引入绿色通道机制呢？您能跟大家简单介绍一下吗？

考虑到特殊群体的不同需要和现实问题，我院特地打造了调处绿色通道机制，目的是更好地为当事人服务，提高调解工作的实效。目前建立了针对两类当事人的调处绿色通道：一是与区工商分局联合打造的经济纠纷调处绿色通道，为经济合同纠纷当事人提供了一个可选择的专业沟通和交流平台。

这项机制既整合行政执法和司法审判的优势，又促进了纠纷解决的规范化、类型化、低成本化，有助于便捷、高效地化解经济合同纠纷，及时保护当事人的合法权益。二是劳动争议调处绿色通道机制，推动形成了以行政调解为基础、诉讼调解为主导、司法审判为保障的劳动争议案件多元化解途径。通过参加区人力资源和社会保障局组织的群体性劳动纠纷联动会议，与区劳动争议仲裁委员会建立联席机制，多部门相互配合，最终促进重大敏感案件、群体性纠纷的妥善解决。实践表明，我院已经建立的调处绿色通道取得了很好的效果，我院还会继续开拓思路，开辟更多有益于当事人的绿色通道。

蔡院长，听了您的介绍，我们确实感受到房山法院采取了多种措施来推进社会矛盾化解并取得了丰硕成果。那么在社会管理创新工作方面有什么样的经验介绍给大家呢？

说到社会管理创新，有必要先介绍一下我院所在辖区的情况。当前，房山区正面临着首都建设世界城市、全面实施城南发展行动计划、推进城乡一体化建设等一系列重大发展机遇，并进入加快构建“两轴、三带、五园区”的区域发展新格局、高速推进全区城市化进程的新时期。经济快速发展中，不可避免地会出现各种法律问题、各种矛盾纠纷，这些问题和矛盾纠纷如果不能得到及时有效地处理，就会阻碍我们经济发展的步伐。面对机遇和挑战，我院围绕我区的战略部署，深入推进三项重点工作，探索出了一些社会群体服务管理新途径。我们的工作重点放在了制度创新上，主要在提升司法管理水平上下功夫。

那我们采取了那些具体的举措呢？

我院出台了《关于坚持能动司法服务辖区经济社会发展大局的意见》和《党组成员固定联系五大园区工作制度》，并形成了四大工作机制。

建立健全协调联系机制，以服务辖区经济发展大局为中心，充分发挥对外联络服务办公室的作用，深化党组成员五大园区固定联系制度，为功能区建设及相关单位提供司法服务。

完善重点案件审查报告制度，对涉重点项目的各种新型案件、重点复杂案件、群体性案件及涉外案件全程跟踪，实行案件信息及时报告、定期梳理分析制度。

建立社会矛盾预警机制，主要是强化与区综治办、信访办、维稳办等单位的沟通，及时分析掌握辖区社会矛盾纠纷发展趋势，积极参与社会治安综合治理。

完善民意沟通机制，是以夯实社会管理创新的落脚点，将完善民意沟通机制作为法院参与社会管理的重要途径，强化服务大局工作的实践性。

您提到了五大园区联系制度，能为大家具体解释一下吗？

联系五大园区制度，是我院针对辖区重点功能区建设，建立党组成员固定联系的制度，由五名党组成员包片联系五大园区建设主要工作的牵头领导、职责部门等，深入调研园区建设发展中遇到的法律难题，及时掌握五大园区建设过程中出现的新情况、新问题，参与园区重大事项的风险评估并提供相应的法律咨询，协调审判执行工作与行政工作的对接问题，为涉及市场经济、群众切身利益、社会稳定等相关问题提供多种形式的法律服务，确保功能区建设顺利开展。

该制度实施以来，党组成员多次前往园区调研，并就多起涉园区案件主持协调，现相关案件均已妥善办结。比如华强奇苑重整案。华强奇苑公司破产重整案是我院在成功审结五谷道场破产重整案之后审理的又一起破产重整案。2008年该公司因资不抵债、不能清偿到期债务被债权人申请破产清算。为此，该区域主管院长亲自督导工作，多次调研。经过两年的审理，该案由破产清算程序转为破产重整程序，并于2010年9月3日举行了开业庆典。之后，我院全面及时跟踪华强奇苑重整之后的最新状况与面临的现实问题，对于华强奇苑公司在重整过程中遇到的阻力与困难，尽全力协调解决，使得重整投资方在法院和破产管理人的监督管理之下，按照重整计划的规定开展各项业务，确保后期工程建设的安全、保证销售资金回笼的及时与债权清偿款的如期发放，促成华强奇苑重整计划的圆满完成。

看来这一制度是根据辖区发展精心制定，确实起到了很大的积极作用，那么您刚才提到的完善重点案件审查报告制度是否可以认为是从另一个角度服务辖区发展呢？

为了妥善处理重大、敏感案件，最大程度消除或减少负面影响，我院对重点敏感案件实行诉前审查和提示报告制度、诉中及时跟踪和协调督办制度、定期梳理分析和审结备案制度，并予以重点督查督办。在立案工作中，对涉辖区重点建设项目的新类型案件、重点复杂案件、群体性纠纷案件及涉外案件等重点敏感案件，在严格审查的基础上制作《立案快递》呈交院领导及相关庭室，进行提示。

同时，由外联办收集相关案件信息，每周编发《服务大局专报》进行跟踪和协调督办，及时预测和掌握辖区社会矛盾纠纷发展趋势与热点难点问题，向区综治办、信访办、维稳办等单位发布预警信息，深入推进社会矛盾化解与社会管理创新的有机结合。我院督办的重点案件，均是由主管院长亲自查阅案卷、接待当事人、主持制定化解方案、进行协调化解工作，目的是确保妥善化解矛盾，服务辖区发展。

感谢蔡院长，参与社会综合治理这一块内容感觉上应当较多，请问房山法院是如何抓住重点工作的呢？

我院积极参与辖区综治专项工作重点有这几个方面。一是进一步加强社区矫正和刑释解教人员帮教安置工作，建立起适用缓刑、管制案件审前社会调查制度、社区矫正定期通报制度，加强对相关人员的回访、教育工作；

二是重点加强校园安全防范工作和预防青少年违法犯罪工作，由刑庭法官定期到辖区多所法制共建学校进行法律咨询、法制讲座、模拟安全演练等法制教育活动，组织“法院学生开放日”活动，多次邀请辖区高校师生到我院观摩庭审、与法官座谈。

三是我院积极推动派出法庭参加基层综治工作，在矛盾高发、易发地区设立特派联络员，由法官担任综治联络员、民调指导员、法制宣传员三位一体的联络员，对基层民调组织进行法律指导，协助强化人民内部矛盾排查调处工作，将化解防线前移，使调处纠纷与法制宣传相结合，增强人民法庭和基层组织的维稳能力。

据我所知咱们院今年在青年干警培养方面取得了丰硕的成果，被评为房山区党建创新项目，重要的是将青年干警培养与服务社区、创新管理模式联系在一起，您能给大家介绍一下咱们院这方面的工作吗？

好的，这项举措简单说来，就是为了拓宽青年干警培养途径、创新培养方式，我院将33名新录用人员派驻到我区5个乡镇街道的29个社区进行为期三个月的社会实践，以实现知国情、懂民意、爱岗位、有能力、肯实干的人才培养目标。

那么房山法院是在什么背景下部署这项工程的呢？

这几年以来，我院加大了招录高学历法律人才力度，一批优秀法律毕业生进入我院。仅2008年至今，我院招录的应届大学毕业生已达80余名，干警中青年群体不断扩大，35岁以下青年干警人数已占全院人数的42.90%。我院历来重视青年干警成长发展问题，青年干警素质素养的全方位提升代表着法院具备了未来发展坚实的基础。

为此，我们拟定出《青年干警成长路径规划(征求意见稿)》，明确了青年干警培养目标、培养对象、谋划了青年干警的成长发展之路。同时明确了青年干警处于每一阶段所需锻炼的岗位及在该岗位所要培养的能力素质，青年干警社会实践锻炼工程就是其中一个阶段。

听了您的介绍，我想这些青年干警们在基层一定是收获颇丰吧？

是的，在社区实践过程中，青年干警充分利用了社区的广阔平台，广泛投身到社会服务与实践中，成为法院司法便民服务工作的一支生力军和先锋队。在社区实践中，青年干警参与社区考察、入户访谈、征求意见、法律咨询、宣传、开展前期矛盾化解等工作，广泛接触、密切融入群众，对所在社区的情况乃至整个房山区的发展历史、人文环境等形成了全面、综合的认识和把握，全方位了解了人民群众的法律需求及对法院工作的期待。

同时，积极参与社区服务工作，丰富社区群众文化生活，为社区和谐建设做好辅助工作。可以说三个月的时间，他们基本掌握了做群众工作的方法和技巧，牢固树立了深入基层、融入群众、服务人民的观念和意识，为今后工作的顺利开展奠定了良好的思想基础。

那么这些青年干警也为社区提供了很多法律方面的服务吧？

在社区工作中，我院青年干警主动探寻以法律途径服务社区建设的方式、方法，组建法制宣传小组，设立“社区前沿法律服务站”，积极开展针对性普法宣传和法律咨询，极大地推进了群众普遍关心的婚姻家庭、继承、物权归属等方面法律知识的普及。通过系列活动的组织开展，青年干警们积蓄了丰富的实践经验，掌握了大量第一手信息，为今后工作顺利开展奠定了良好的实践基础。

蔡院长，谢谢您所做的详细介绍，我也很为我们这些青年干警们感到幸运，这也是我们法院重视人才的体现。只有重视人才，才能留住人才，才能培养出敬业为民的好法官。我之前也了解到我们院很多法官公正廉洁执法的事例，公正廉洁执法可以说是司法的生命线，那么咱们院在这一方面采取了那些有效得的措施呢？

公正廉洁执法是我院一直常抓不懈的工作。2010年是全市党员作风建设年，也是创先争优活动的开局之年，为切实抓好我院基层党组织建设，加强党员作风建设，通过以党建带队建，以队建促审判，打造一支老百姓信得过的队伍，积极开展创先争优活动，将队伍建设工作机制与审判工作机制有机融和，科学谋划、深度推进、创新开展党建工作，实现了队伍建设和审判工作的初步有效对接，创新开展了“公正、廉洁、活力、和谐支部”创建活动；将加强党员素质作风工作持续化、日常化，创新开展“厉莉先锋岗”争创活动，双管齐下，为审判工作提供坚强有力的政治保障、思想保障和组织保障，带动法院队伍建设健康、积极的发展。

您能详细的介绍一下“公正、廉洁、活力、和谐支部”创建活动的内容吗？

“公正、廉洁、活力、和谐支部”创建主要以公正审判、廉洁自律、活力创新、内外和谐等四项评价体系为统领。“公正审判”指标体系要求集中力量探索审判工作在服务辖区推进和谐社会建设中的职能作用。

“廉洁自律”指标体系要求抓牢思想预防和警示教育，着力营造管理、监督、查处三位一体的工作机制；“活力创新”指标体系要求对建立党员作风养成长效机制和党组织管理的规范化建设做各种积极尝试，为“思想政治工作”这一党的重要法宝赋予了新的时代内涵。

“内外和谐”指标体系分为两个方面，从外部讲是人民法院贯彻落实党为人民服务和密切联系群众工作的生动体现，从内部讲是我院加强团队建设、营造团结和谐的整体氛围的具体要求。每一个指标体系下都有详细的考核标准，整个体系以点带面、点面结合，倡导基层党支部在工作的各个方面全方位的不断提升、大胆创新。整个体系的考核指标有硬性要求，也有弹性考量；有业务能力的要求，也有对党风廉政建设的监督；有对制度建设的要求，也有对精神培育、文化导引的考虑；既有对司法为民的贯彻落实，也强调关爱干警、增强干警的归属感。实现了党建工作与中心工作的有效、全面对接，从各个方面整体的促进我院各项工作的开展与提高。

我想很多网友都知道咱们院厉莉法官两捐骨髓的爱心故事，刚才听您谈到厉莉先锋岗的争创，能给大家介绍一下吗？

厉莉是我们院涌现出的众多典型之一，她本人也因为其感人事迹荣获了很多荣誉，比如全国三八红旗手、全国优秀法官等等，所以我们要充分发挥典型的示范引领作用，给大家一个方向和指导，在创先争优活动中以厉莉先锋岗的争创为载体，以我院大爱无私的典型厉莉法官的名字命名，发挥其精神引领，典型示范的作用，在党员中开展优秀党员的争创活动，提高党员意识和党性意识，提高干警整体司法能力，建立日常性、持续性、目标性的激励机制，促进党员发挥先锋模范作用，实现“为人民司法”的工作宗旨。厉莉先锋岗形成了长效的、日常化的考核激励机制，从精神和物质两方面大大增强了激励作用。

看来咱们院在党员队伍建设方面的确下了很大功夫，那么在队伍建设方面我们还有哪些其他的举措吗？

是的，为了强化廉政教育，完善廉政制度建设提升风险防范管理水平。我院将廉政制度建设与反腐倡廉的新形势相结合，建立干警“廉政档案”、“瑕疵档案” “一考四档一手册”新型队建管理机制等管理制度，并完善特邀监督员、廉政监察员等监督机制，进一步提高反腐倡廉工作水平。

请您具体谈一下“一考四档一手册”新型队建管理机制？

我院2010年初形成了“一考四档一手册”新型队建管理机制。“一考”即一套目标管理考核体系，我院在修订原有《目标管理考核办法》和《个人业绩考核办法》的基础上，专门制定《中层领导干部考核办法》，形成了一套相对完整的考核体系。“四档”即四个干部管理档案，在完善干警业绩档案和廉政档案的基础上，增设优善档案和瑕疵档案，优善档案旨在强化对干警工作作风、工作理念、工作习惯的正面引导和激励，瑕疵档案则从着眼细节入手，秉持抓小防大、关口前移、源头治理的原则，旨在对干警工作细节形成约束并督促改正。

在一考四档考核机制的统领下，配合实施中层竞争上岗、轮岗交流、法官选任等制度，该院已形成了科学化、效能化队伍管理体制，有力营造了严于律己、锐意进取的氛围。

咱们院在大力加强内部工作的同时，在外部监督方面采取了哪些做法呢？

我院紧紧围绕公正廉洁执法这项工作，推进执法规范、强化廉政监督、深化司法公开，努力实现阳光司法，提升司法公信力。

主要有以下几点做法：第一，深化机制改革，探索执行工作新模式。探索实行“分段集约执行”模式，设立财产查询控制小组、执行小组，强化分工合作与内部监督；并邀请政协委员参与执行，主动接受外部监督，确保执行廉洁公正。

第二，完善司法公开，拓宽内外监督渠道。推出“主题开放日”、“法院宣传月”等活动，主动面向社会、群众开放法院各项工作；建立“两院”联席会议制度，邀请检察长列席审委会讨论相关案件，接受法律监督。先后邀请特邀监督员和部分廉政监察员来我院检查工作并举行座谈听取建议。还在辖区各乡镇建立法院沟通联络点，聘请当地威望较高、热心公益的人士担任沟通联络员，全面收集社情民意并协助宣传反馈信息。

由此可见，房山法院确实是通过构建多种渠道来加强民意沟通。蔡院长，那么请您继续谈一下第三项举措吧。

好的，第三是加强思想引领，深化三项教育活动。我院在工作实践中贯彻落实“公正廉洁为民”的核心价值观，切实将司法为民落到实处，并按照上级有关要求集中开展“人民法官为人民”、“听呼声，走百家，送服务”及党员作风建设年三项重点教育活动。以社会主义法治理念和人民性教育为思想引领，紧密结合三项重点工作，丰富创新实践载体，全面开展“执法大培训”、举办人民性主题论坛和房法精神研讨会、开展 “我是党员我讲党课”等活动，将主题活动与实际工作相互促进、共同提高，促进公正廉洁执法意识和水平的提高。

想必老百姓对您提到的 “听呼声，走百家，送服务”活动会非常感兴趣，您能具体给我们介绍一下吗？

在开展“听走送”为民实践活动中，一是设立“假日审判庭”，利用下班时间或休息日开庭，解决数百起案件，方便当事人诉讼。二是深化巡回审判，深入基层，走进百姓，就地开庭，变“诉讼指导”为“息诉指导”，将矛盾化解在基层。三是施行“法官家访”制度，对涉及信访、矛盾激化的案件当事人采取主动预防策略，建立判决风险追踪机制，防止矛盾再生。四是加大审判公开力度，落实开庭公告和商事裁判文书上网制度，增加庭审直播数量。五是推动派出法庭参加基层综治工作，在矛盾高发、易发地区设立特派联络员，协助强化人民内部矛盾排查调处工作，使调处纠纷与法制宣传相结合。

感谢蔡院长对房山法院在推进三项重点工作的突出成就和工作亮点的精彩阐述，下面蔡院长，请您谈一谈房山法院在2011年推进三项重点工作的思路是什么？

2011年是“十二五”的开局之年，是深入推进三项重点工作和创先争优活动的关键之年，也是北京市先进法院的评选大年。在推进城乡一体化建设和经济结构战略性调整的过程中，征地拆迁、企业转制、劳动争议等群体性纠纷、涉众性案件可能会进一步增加，社会的多元化、开放性、流动性使社会管理面临的新情况、新问题也会进一步的增多。复杂的形势要求我们的工作必须主动适应世界城市建设大局，着眼于维护战略机遇期首都和谐稳定发展找准切入点和着力点主动谋划，为圆满完成“十二五”规划创造公正高效的法治环境。

为此，我院将以社会矛盾化解、社会管理创新为切入点，完善服务大局工作机制，打造能动房法。在这一点上，我院将继续贯彻“调解优先、调判结合”原则，紧紧围绕“案结事了”目标，努力实现调解率和服判息诉率“两上升”、涉诉信访率和强制执行率“两下降”。

我想用五个“进一步”来概括我们的工作目标：进一步完善大调解格局，积极推动有关部门、协会、组织等建立健全纠纷调处机制；进一步完善服务大局机制，服务辖区经济发展；进一步加大综合治理参与力度，维护辖区社会稳定；进一步加强研判工作和司法建议工作，能动服务辖区建设；进一步深化“人民法官为人民”主题实践活动，落实便民工作机制。同时以规范司法作风、确保司法廉洁为生命线，完善制度防控惩戒体系，打造廉洁房法。通过内外监督、作风养成，促进审判质量和效率进一步提高，牢固树立法院良好形象。

总而言之，房法正处于跨越发展的关键时期，各项工作任务繁重而艰巨，做好工作的使命重大而光荣。新的一年里，我院全体干警将以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，在新的起点上全面推进各项工作为把房山法院真正打造成为“公正、能动、廉洁、活力、平安”的一流法院而努力奋斗。

蔡院长从大处着眼，并以具体的工作作为实例，深入浅出地对房山法院推进三项重点工作进行阐述，我们能够感受到房山法院在司法工作中做出的努力，今天的直播就到这里，感谢蔡院长。

今天的直播访谈已经结束了，感谢中国法院网、北京法院网，法治中国网络电视台，感谢广大网友的在线关注，欢迎您一直以来对房山法院的帮助和支持，我们下次再会。

按照相关法律规定，简易程序审限为3个月，普通程序的审限为6个月，具体到我们房山法院，平均审限2个半月左右。