2013年全国两会期间，中国法院网与中国长安网联合推出“两会•大法官访谈”，邀请部分大法官分别做客直播间介绍法院整体工作情况和取得的成绩，并与网友在线交流。 3月4日17时，四川省高级人民法院院长王海萍将与网友在线交流。欢迎各位网友提出您感兴趣的问题，同访谈嘉宾积极互动。

各位网友好，欢迎收看中国法院网和中国长安网联合推出的2013年两会•大法官”访谈节目。今天我们为各位网友邀请到的嘉宾是全国人大代表、四川省高级人民法院院长王海萍。

王院长您好！

主持人好，各位网友好！非常高兴来到中国法院网与各位网友进行在线交流。

2012年，加强司法公信建设被写入党的十八大报告，成为实现全面建成小康社会宏伟目标的重要任务之一，对全国法院工作提出了新的更高要求。请问王院长，四川法院去年工作中，在加强司法公信建设方面取得了哪些成效？

去年呢，四川法院为了进一步提升司法公信力，我们立足于审判工作实际，提出了“打造一流队伍，争创一流业绩”的奋斗目标，以抓司法服务、审判质效、阳光司法、素质提升、基层基础作为争创“两个一流”的主路径，全省法院可以说是凝心聚力，以“公正为民、求实奋进”的四川法院精神为引领，以信息化管理为支撑，以队伍建设为根本，经过一年来的争创工作，取得了明显的成效，全省法院审、执结各类案件68.5万件，审判质效首次进入全国一流法院行列。法院工作报告在省人代会高票通过。呈现出司法公信力显著增强，人民群众对法院工作认同度提高的良好工作态势。

网友迫不及待在提问。网友“理想主义者”发问了“没有公正就没有公信，法院如何让老百姓实实在在感受到公平正义？”请王院长回答。

四川法院正在开展的“打造一流队伍，争创一流业绩”的工作，就是从回应人民群众对司法公正的关切出发，以司法公正为核心，通过“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”来彰显司法公信力。我们的出发点就是要把这个目标抓落实。
围绕争创一流业绩，我们在提升审判质量与效率、确保司法公正的实践中，走出了一条向管理要质效、以“一流”树公信的提升之路。我们从几个方面来加以努力：
首先还是分析短板，查找不足。我们全面分析了全省法院在全国法院工作中的总体发展态势“纵向比成绩”看看自身有什么不够的和好的方面，横向找差距，那么就是跟全国法院相比，我们的不足主要体现在哪些方面。通过纵向比成绩，横向找差距，来明确全省法院工作的努力方向，我们既充分肯定自身的优势，也直面工作的短板，全省各级法院结合自身实际，以全国一流法院为标准，我们从省法院、中级法院到基层法院，都是把全国一流法院作为标准，作为各级法院争创一流业绩的目标，进行情况分析。我们明确了目标定位，还广泛的听取了党政机关、人大代表、政协委员以及各界群众对法院工作的意见建议，也就是我们提出的“开门搞争创”，从不同的层面查找短板、找不足，对自身的工作有了更全面的了解和认识，进一步统一了思想认识，坚定了争创一流的信心和决心。

发现不足是很重要的工作，只有下工夫狠抓薄弱环节，避免短板效应才能实现整体目标。

是这样的，那么查找了短板就是为我们第二步制定目标，明确路径，有一个基础。我们争创一流的第二步就是制定目标，明确路径，我们确定了“全省力争用三至五年的时间，推动全省法院总体工作进入全国法院一流行列”的总体目标和任务，并细化了一流业绩，一流队伍的标准和内容，使争创工作可量化、可考核、可比较、可推进，这样的话确保争创工作既符合审判工作规律的要求，又避免搞形式主义走过场，把“两个一流”作为一个口号来提，我们就是要避免这样一个认识和这样一个现象，我们一定要把“两个一流”做实、做出成效来。根据我们提出两个一流的目标要求，各中基层法院立足实际，根据全省法院提出的总体目标和任务，明确了自身的工作重点和难点，也都制定了符合自身发展状况的三至五年发展规划和目标任务，这样的话，使全省法院的争创工作在省法院的这个目标要求下，既整体有序的推进，又结合自己的工作特点，制定了自身的发展目标要求，呈现出自身的特点和亮点。

在咱们现实生活中，司法有公正不公正，最终要靠案件办得怎么样来检验，要靠人民群众对裁判结果的接受与认同来检验。王院长，我这样理解对不对？

应该是这样理解，因为抓好司法办案是司法公信建设的根本，司法公正不公正，最终要靠办案质量、效率和效果来检验，要靠人民群众对裁判结果的接受和认同来检验。所以我们第三步的话就是在抓审判质效当中来突出重点，来狠抓落实。这是我们“两个一流”的一个核心和特色。这个重点的话，就是从人民群众的满意和要求最基本的方面出发，来提出核心指标这样一个概念，那么我们这个核心指标呢，就是在最高人民法院制定的《人民法院案件质量评估指标体系》的基础上，结合四川法院的实际，把服判息诉率、执行标的到位率、调撤率、审限内结案率、信访投诉率这样五项指标设定为核心指标，因为这些核心指标集中反应和体现了人民群众对司法裁判的接受度和认同度，也可以说，这是人民群众在每一个司法案件当中，最关心的几个方面的结果。这几个方面的情况，我们把它作为核心指标，抓好这些核心指标对整个审判质效的提升具有带动效应。

第二个呢，就是建立科学的考核机制，我们依托信息化的办案系统，设定了五个板块，二十七个考核的项目，构建了符合法院特点、网上自动生成、自动考评、自动排位的审判质效评价系统，形成了覆盖全省三级法院和各个审判部门、全体审判人员的三位一体的绩效考核机制。
出台争创“两个一流”的考核办法，对各法院审判案件的质效每月通报排位。那么各法院根据通报排位情况及时查找问题，有效的增强了业务指导的针对性和时效性。从去年的情况来看，全省法院以严格的考核促进审判质效不断提升，从这个方面看来的话，我们的司法公正，可以在我们这个严格的质效考核的基础上，得到了进一步的保证。

从交流中也可以感觉到咱们四川法院可以说是苦练内功，通过强化审判质效来不断提升司法公信力，也做出很多成绩工作。请问王院长，这些做法，当地人民群众了解不？满意吗？是否能参与进来？

司法是不是公正，最重要是要看人民群众的评价和评判，所以这个司法公正的话，人民群众的参与是最重要的，是建设司法公正的最重要的一个渠道和方面，所以我们在既要保证作每一个案件的结果是公正的，同时呢也要不断以公开促公正，让审判更加公开透明，大力推行“阳光司法”，让人民群众更加直接的了解、监督法院每个具体案件的裁判过程，更真切的感受到司法的公平公正。所以在去年的话，四川法院把阳光司法作为工作的一个重要的路径，我们说的阳光司法，主要是加大司法公开的力度，更加注重人民群众对审判工作的参与和监督，我们在认真执行最高法院司法公开六项规定的基础上，进一步把司法公开向纵深推进。

也就是说，唯有司法公开方能提升司法公信。

是的，我们是这样认为的。在去年这个作为四川全省法院开展的阳光司法里面，我们有几个方面加大了力度，一是加大了庭审公开，听证公开的力度，特别是对二审案件开庭率提出了明确的要求，而且把这个公开听证延伸到办理国家赔偿、减刑假释案件、申诉信访这个工作当中，这是一个方面。再有一个方面呢，我们进一步拓展了人民陪审员参与审判工作范围，加大了人民陪审员参与审判执行案件的力度，积极邀请陪审员参审减刑假释案件和参与听政。再有一个方面，就是依托互联网这个平台，加大执行案件信息的公开力度，推进这个诉讼资产网上的拍卖，这个我们四川法院的做法也是走在全国最前面的，所以去年我们开展了诉讼资产网上拍卖以后，人民日报、《法制日报 》，《人民法院报》都做了专题的深度报道，那么从以上这几个方面开展的情况来看呢，确实可以说，我们现在司法的透明度更高了，那么从几个指标来看是能说明这个问题的，我们全省法院二审开庭率、申诉听证率分别都比上个年度提升了11.76、26.91个百分点，一审案件的陪审率也达到了71.31%，比上一个年度提高了将近一倍。

网友“大实话”说了“打铁还要自身硬，只有法官只有不贪、不枉，才有实现司法公信的可能性，否则，一切白谈。”

这是网友代表大家对法院的期望和要求，就是法官必须清正廉洁，这也是对我们在加强司法公信建设方面，在加强审判管理、阳光司法，进一步提升司法公开方面做好了以外，还要进一步做好队伍建设，因为这几个方面对加强司法公信力的作用都是紧密联系的，而且我认为队伍建设是提升司法公信力的根本，这也是我们省法院党组的一个共识。所以去年以来，我们牢牢抓住队伍建设这个根本，我们提出了两个一流，一个是一流业绩，还有就是一流的队伍，我们认为队伍建设是根本，所以在去年两个一流的争创过程当中，我们以开展社会主义法治理念教育、“警民亲”等主题教育实践活动为载体，全力打造一流的队伍。全省法院通过自上而下的大讨论，我们提炼出“公正为民、求实奋进”的四川法院精神。
四川法院精神提炼，是全省法官都参与的。怎么才能反映我们四川法院的追求、社会主义核心价值观，在我们法院这个队伍，这个理想这个信念当中，怎么把它提炼成反映代表我们四川的法院精神。我们全省法院都积极的参与了这个提炼过程，从各种不同的角度，提了很多，在这个基础上，我们就进一步的把它归纳整理为“公正为民、求实奋进”的四川法院精神，我们认为，这个提炼过程就是对法官精神和观念层面上的一次洗礼。这个过程和结果都是同样重要的。我们司法核心价值内化于心，形成强烈的责任感、使命感。这样的话，呈现出一种昂扬向上的精神风貌，并外化于形，为争创一流注入了强劲的动力。争创一流是靠我们的法官来争创的，法官的争创是要有他的思想信念，作为内心的推动，这样才有内心的动力，所以在这个基础上，我们形成了具有我们自身特色的争创行为文化，制度文化，环境文化，潜移默化的形成了一个良好的这个风气、氛围。
在四川，哪怕你走到很边远的基层法院，你都能看见我们争创一流业绩、打造一流队伍，还有“公正为民、求实奋进”的四川法院精神，被镌刻在我们的法院或者是挂在墙上，当然它不仅仅是形式的东西，而是让大家能够感受到争创的面貌和氛围，哪怕是离中心城市很边远的一些法院，你都能感受到争创的氛围和良好的精神风貌。在文化建设方面，我们通过提炼四川法院精神，形成了这么一个氛围，那么在制度建设方面，全省法院我们突出崇尚实干，注重实际的选人用人导向，我们制定了激励干警在争创工作中建功立业和表彰奖励的意见，配套出台部门领导选任，办案标兵的评选这样一些制度，总而言之就是要体现，这个在工作是一流的工作，那么你就是应该在这个干部选拔还有评估绩奖方面，就应该能够体现出你的一流业绩，为你在干部选任当中，能够体现出来，他应该能够更有条件，脱颖而出。
这样一个制度的设计的话，使干部争创一流的意识被进一步的激发，那么我们前面已经说到我们一流就是要更加公正，公信度更高，所以争创一流的意识被激发，那么我们案件的办理效果和质量，就会更加的有保障。
在队伍建设方面，我们在去年的工作当中，还进一步加强了廉政作风建设，主要是结合我们法院自身的工作特点，来排查岗位廉政风险，推进廉政城防体系建设，我们还针对四川队伍的一些，要进一步加强的方面，提出了更高建设的要求，还加大了省务督察查访力度，从这些工作开展的情况和效果来看，应该说从队伍建设方面起到了明显了效果，因为从去年来看，我们全省法院违纪违法的案件发生的情况和上年比较是明显的下降。

效果还是非常明显的。我们看另一位网友喋喋不休就问了，“四川的法院抓公正司法的实际效果如何？”

对于抓公正司法，我们一直都在不断的加大力度，应该说我们去年两个一流争创活动的开展，对公正司法确实，在我们四川法院的发展来看，起到了明显的效果，我们可以用我们去年的工作的数据来说明这个问题，我们有这个方面的统计，就是从去年四川全省法院的主要数据来看，可以概括为“五升一降”，这就是我们的核心指标关注的几个方面。
一是一审服判息率率达到了93.46%，同比上升了1.51个百分点。二是二审服判息诉率达到99.21%，同比上升了0.4个百分点。就是服判息诉率一、二审都在上升，人民群众打官司，从服判息诉反映他们的接受度和认同度，就还是在不断上升的，这也是我们希望实现的一个目标。第三个就是执行标的到位率为87.05%，同比是提高了20.81个百分点，这个提高是非常明显的，因为去年我们在这个方面加大了工作力度，因为对执行难始终是老百姓关注和关心的问题，所以在去年我们开展了很多执行方面的专项活动，执行标的到位率有了明显的提升，是提高了20.81个百分点。
还有调撤率达到了68.88%，同比上升了2.62个百分点，因为四川大调解有非常深厚的基础，在人民调解和法院的司法调解在全国都是非常突出，在这方面的工作基础都是非常好的。据我们所知晓的情况来看，四川是处于领先的，调撤率比较高。
第五个数据是全省审判质效综合指数达到98.09，这个提升比较高，因为它是综合指数，提升了5.04分，这个分数对我们来说是非常有历史性的意义，它就意味着我们审判质效进入了全国一流法院的行列。这个数据也看到了我们努力的这么一个成果，对我们也是历史性的提升。一降就是信访投诉率降到了0.87%，也是明显下降，下降了1.69个百分点，我想“五升一降”从一个主要的方面可以反映出我们“争创一流”的成效。

这“五升一降”表明，去年四川法院从审判管理、阳光司法、队伍建设几个方面加强司法公信力建设，成效也是非常显著的。
王院长给我们介绍了四川法院司法公信建设的情况。现在，我手里有一张照片，一位法官背着法徽走在开庭的路上，您熟悉这场景吗？

对，这个法官我认识，这是我们四川剑阁县的“背篓法官”郭兴利，他扎根山区三十年，为山区的老百姓解决纠纷，这个法官是非常优秀，非常有代表性的。我曾经问过他，我说郭兴利你现在在法庭已经工作了一辈子了，现在临近退休的时候，你现在想不想到县法院来工作，他说：“哎呀我没有想过这个事情”。他完全把自己在法庭工作作为他这一生的事业来做，他说他的年纪也要退休了。他是要退休了，他说我没有想过这个问题。像郭兴利这样扎根山区，这样的一些背篓法官，为山区老百姓解决纠纷，在我们四川以郭兴利为代表的这样一些“背篓法官”还是非常多的。所以我们四川法院我们争创“两个一流”，就是要为人民群众提供一流的司法服务，不断回应人民群众的司法需求，不断完善司法便民为民的措施，使人民群众对法院工作的满意率不断的提升。

法律是冷冰冰的，但我们的司法工作应该有温度。

是的，我们的司法温度就是在体现在我们对人民群众的关爱，司法关爱，我们要解民生之忧，因为党的十八大提出要解决民生之忧，我们要按照这个要求，把转变作风、深入基层、服务群众贯穿到司法便民、利民的工作当中去，所以司法温度就要充分考虑群众的诉讼实际需要和便利，那么我们要体现司法的温度的话，如果说在去年司法服务当中，我觉得它可以从两个方面来说明，一个是在城市我们着力的打造诉讼服务中心，我们把各种功能集中在诉讼服务中心，我们的理念就是提供“零距离、一站式、高效能”的诉讼服务，在去年我们省法院出台了指导意见，要求全省各地根据你自身的条件来打造诉讼服务中心，服务中心你可以不是统一的模式，你必须要建成什么模样才像诉讼服务中心，但是你要统一这个功能，功能要具备，不管你这个地方大还是小，但是诉讼服务中心的功能要具备，就是说在立案审查，信息查询信访接待、判后释疑等这些诉讼服务，都要在你这个诉讼服务中心得到“一站式”的服务，使人民群众到法院打官司到我们诉讼服务中心，就通过一站式服务能够得到及时的高质量诉讼服务，这是从城市方面我们比较强调要建设诉讼服务中心。
在农村我们要根据农村的特点，老百姓居住比较分散，我们更加强调要开展巡回审判工作，就好比刚才我们主持人给大家看的郭兴利这个法官。

我这里还有一张照片也给大家看一下，巡回法庭现场可以说人山人海，不亚于那种大型的明星演出，这足以说明我们老百姓对司法巡回法庭的迫切需要，因为它确确实实关乎到老百姓的利益。

对，主持人拿的照片，就足以说明这个巡回法庭在我们基层是多么的受到欢迎，用巡回法庭的方式来宣传法律，它的效果生动直观，而且非常容易被老百姓主动的去接受，而且它能够记得牢，所以我们把巡回法庭、巡回开庭作为去年的司法为民的一个重要工作，过去我们对巡回审判倡导，但是没有去考核。但是去年我们提出来要对巡回法庭这个工作还是要考核，也要达到一定比例，这样的话有利于促进基层法庭开展巡回审判的工作。我们之所以这样做，也是从人民群众需要出发，也是充分听取了人民代表对这个的呼应，因为在去年的人大代表报告的过程中，有的人民代表就提出我们四川这么大省，各地的情况不同，特别是边远山区，怎么能提高我们的法律意识，怎么更好的为边远山区的老百姓提供司法服务，建议法院加强巡回法庭工作，所以我们去年在司法服务当中，就是把巡回法庭这个工作更加进一步的强化，确确实实这个效果是非常好的。
巡回法庭因为四川的情况不一样，有山区、有高原、草原，地形地貌不一样，所以我们有“背篓法庭”、“马背法庭”、“车载法庭”，都是各具特色。

这就属于当地的特色法庭了。

对，我们就是通过这样一些方式克服困难，把法院工作延伸到边远山区高原牧区，把矛盾纠纷及时化解在最初始的阶段，也是有您刚刚看到的郭兴利这样一些背篓法官，这样一大批法官长期的跋山涉水，就地调解就地审判，就地接案、以案说法，所以得到了人民群众的欢迎，这是我们去年着力做的司法服务为民司法工作，除这些工作之外，我们还有很多专项的司法惠民的活动，比如开展“司法大拜年”活动，开展“化解疑难信访”的专项活动，解决上访人的合理诉求，开展涉民生专项执行活动等等。这些都是围绕司法为民来开展的一些活动。

王院长的介绍，让我们对四川法院开展争创“两个一流”工作和成效有了深入了解。下面，我们把时间继续交给网友，海萍院长接着来回答网友问题。来自中国长安网的网友小拜年问“四川法院在春节前后开展的“司法大拜年”活动，初衷是什么？做了哪些工作？取得的实际效果如何？”

我们四川法院开展的司法大拜年，应该说很有特色，我们今年已经是做了几年了，应该是很有特色的，这个司法大拜年主题还是“服务民生”。在司法大拜年期间，我们集中开展审判一批涉民生案件，专项审判专项执行和法制宣传工作，在这个期间集中开展这些工作，主要是基于这样一些考虑，一个是体现我们司法作风的转变，因为春节是我们一年当中老百姓最重要的传统节日，在这期间，我们及时解决人民群众的困难，真正的急群众之所急提供司法服务，解民生之忧，群众会倍感亲切，我们说倍感亲切，我觉得这个时候用这个话特别有分量，你可能平时做了同样的事，但是因为春节期间他会感觉到更需要你的帮助，所以这个时候他就会加倍的感受到司法的人文关怀，这体现了我们的作风转变，我觉得它是一个很好的体现。
再有一个也是我们四川的特点，我们四川是劳务输出大省，外出务工的人员很多，而且大多数应该是需要帮助的群体，在司法当中也是需要得到帮助的群体，春节期间是他们集中返乡的时期，如果我们能给予他们帮助的问题，从司法上提供一些服务，这个对他们来说是非常需要的，我们在赡养、抚养、劳务纠纷这些方面我们给他们一些服务，就是我们实实在在的做了一些司法服务的工作了。
再一个是拜年作为传统的民俗，这是大家都接受的一个传统的民俗，体现人与人之间的一种关爱，我们把这个民俗和司法工作结合起来，在民俗文化当中，融入法律的元素，我们想这就能够更好的倡导一种法治文化，促进四川的法治建设，我们在“司法大拜年”这个过程当中，我们还有一些送春联下乡的活动，除了实实在在的提供一些法律上的服务之外，我们把一些具有新意的蕴含着法治四川寓意的这样一些春联送给老百姓，我们法院干部下乡为他们写春联，他们都非常受到老百姓的欢迎。
所以，从我们这两年开展司法大拜年的情况来看，这个活动是非常受到欢迎的。在今年的活动当中，我们到目前为止“司法大拜年”活动基本结束了，从今年的活动来看，我们在这期间审理了涉民事案件5千多件，执结了7千多件，兑现执行款1个多亿，回访慰问困难的当事人近7千人次，我们提供了司法救助300多万元的司法救助，还开展了近600次的法制宣传，所以这个活动受到了社会各界的广泛好评。

网友桃子问“四川法院在春节后上班第一天开展了青年法官宣誓活动，请问王院长，这形式主义作怪吗？”

法官宣誓是法院文化的组成部分，通过法官宣誓这种比较有震撼力的仪式来强化法官对于行使人民赋予的司法权利的神圣感，强化法官内心的尊严感、使命感、责任感，强化法官廉洁司法的态度，能够促进提升法官的自律性，这对于青年法官尤为重要。所以今年我们按照最高法院关于法院宣誓的规定，组织初任法官进行宣誓，老法官也重温誓词。这样一个仪式我们想对青年法官的震撼和教育应该是非常大的，因为青年法官是我们中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，也是中国法院、中国法治事业的未来，这样一种仪式既让他们明白身上的责任和使命，也使他们为自己的职业感到光荣和自豪，我们还结合这个法官宣誓，把这个形式更加强调，在宣誓了以后，我们还向青年法官赠送法锤。所以在事后我们也有记者专门向这些青年法官做了采访，他们感觉到这个仪式对他们来说觉得非常受震动，这样一个仪式会在他们以后的法官生涯当中起到一个非常重要的作用，时时让他们感受到他们法官职业的这种神圣，这样一些形式我觉得从法院文化建设来说是非常需要的。

由于时间关系，王院长回答最后一位网友的问题，网友“关心与关注”在新的一年，四川法院有什么新的打算，工作重点有哪些？

2013年是全面落实党的十八大精神的开局之年，四川法院将深入贯彻落实党的十八大精神，以推进“平安四川、法治四川”为目标，以顺应人民群众司法新期待为推动，继续深化“打造一流队伍、争创一流业绩”工作，狠抓执法办案第一要务，履行公正司法第一责任，大力加强司法公信建设，大力提升“五项能力”，努力在司法服务、基层基础方面实现新的突破。

由于时间关系我们今天的两会“大法官”的访谈就到这里要结束了，非常感谢王海萍院长作客我们的节目，也感谢各位网友的收看，下期节目再见。

也谢谢广大网友的支持。

好，本次直播就到这里。文字导播：刘帆 视频导播：胥立鑫 摄影：侯裕盛 制图：裴夏静