各位网友大家好，欢迎关注我院召开的“异地财产‘翼处置’模式运行成效”新闻通报会。
通报会马上开始。

欢迎各位参加顺义法院的新闻通报会。
通报会的议程为：
一、顺义法院执行局副局长杨洪涛通报“翼处置”模式实行以来的成效和经验。
二、顺义法院执行局法官助理赵南方通报典型案例。

各位网友、媒体朋友们：
大家好！
财产处置是法院执行工作的重要一环，而异地财产处置，是执行工作历来的难点。张贴查封公告、调查财产现状、评估财产、张贴拍卖公告、展示看样、财产交付……所有的环节都需要法官出差进行，而且在此过程中，法官无法办理其他案件。尤其是在疫情防控常态化背景下，异地执行之难进一步凸显，导致法院案多人少的矛盾在执行工作中更加突出。
中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》指出，建立辅助事务分流机制，探索将执行辅助事务适度外包。为落实上述要求，2020年，顺义法院在全国首创异地财产“翼处置”模式并召开新闻发布会，将异地财产处置中的辅助委托财产所在地司法辅助机构办理，保障当事人合法权益如期兑现。
一年多以来，顺义法院坚持积极探索创新，着力深化打造“工作圈、数据圈、朋友圈”，累计通过“翼处置”模式办理案件200余件，涉及海南、广东、宁夏等28个省市的房产，节约经费300余万元，涉案财产212件，涉案财产金额6000万元，异地财产处置用时缩短了三分之二以上。“翼处置”模式获评“北京法院第二届司法改革‘微创新’优秀案例”，相关调研结果获评“2020年度北京市法院信息工作十佳信息”。下面由我为大家通报异地财产“翼处置”模式实行一年多以来的成效和经验。

一、“翼处置”模式主要做法
（一）规范“工作圈”，加强规范化、标准化建设
一是明确划分委托事项范围。考虑到异地财产的特殊性及司法辅助机构专业程度不一，我院明确划定了委托事项范围，包括调查房屋占有使用情况、调查物业欠费情况、拍摄财产照片、录制视频、张贴法律文书等7类辅助事务。这些辅助事务为财产处置过程中的常见类型，绝大多数辅助机构都能胜任，也满足了法院大部分需求。
二是明确启动“翼处置”模式的财产条件。对于委托调查的财产，财产权属应当明晰无争议，不动产外观应固定，动产应当实际控制并指定保管人。对于不符合要求的财产，仍应由法官出差办理。
三是明确要求委托事项集中管理。委托事项统一由财产处置团队集中审核、集中委托、集中办理、集中验收，实现了委托事项办理由固定窗口对外，保障了案件流转衔接顺畅。

（二）升级“数据圈”，保障执行公正透明
一是模块化运行。“翼处置”模式由发包模块、分包模块、接包模块和验收模块四个模块组成。发包模块，即法院提出辅助事务及相关要求，并将这些信息上传到办理平台。分包模块，即平台择优选定财产所在地的司法辅助机构，告知其法院的委托事项和相关要求。接包模块，即财产所在地司法辅助机构按照法院要求完成委托事项。验收模块，即法院对司法辅助机构完成委托事项的情况进行验收。
二是标准化设定委托事项。制作《异地财产处置辅助性事务工作手册》，将异地财产处置工作中张贴公告、调查财产现状等辅助性事务归纳整理为3个阶段、60余项标准化的工作内容，列明各项工作内容的相关要求、法律规定、办理时限、办理方法、常见问题以及应对方案。财产所在地的司法辅助机构在办理相关事项时，只需按照标准化要求开展工作即可。在大幅提升司法辅助机构工作效能的同时，也为法院、平台对司法辅助机构开展量化考评奠定了坚实基础。
三是信息化流转。根据法院需求，平台开发了“翼处置”模式运行专用系统，实现了四大模块进展全程可视化运行。启动受托工作后，系统将实时显示办理人员的打卡记录、位置轨迹，案件办理进度、结果等信息均可在平台实现流转。办理过程中，若出现法律难题或当事人情绪激动等突发紧急情况，法院可以随时通过系统沟通交流、视频远程指导。验收成果时，如果办理情况不符合标准，法院可要求司法辅助机构改正或重新办理。

（三）强化“监督眼”，保障模式稳健运行
建立健全考核评价机制，结合法拍平台定期反馈的司法辅助机构工作情况意见，法院严格开展打分评价，将评价结果纳入筛选司法辅助机构的参考依据。
一是严格要求全程留痕。“翼处置”专用系统开通“签到”功能，财产所在地司法辅助机构确定办理人员并开始工作后，系统将实时显示办理人员的位置信息，确保司法辅助机构按照法院委托的时间、地点等要求办理相关事务，实现了委托事项监督管理自动触发、全程留痕、实时查询、有效追溯。
二是严格审核办理结果。受托机构完成受托事项后，将办理结果上传至系统。受托机构办理情况不符合本院要求的，本院将说明理由并责令限期补正，平台负责监督受托机构在本院指定期限内补正。受托机构未能完成受托事项，本院决定继续委托司法辅助机构办理的，平台应另行选定受托机构并函告本院。
（四）扩大“朋友圈”，深化执行共治格局
一年多以来，“翼处置”模式经历了“顺义法院首创—异地法院借鉴—运行平台扩大—推广至全国”四个发展阶段，目前已覆盖全国15个省市、自治区、直辖市，近100家中、基层法院，累计办理案件近5000件。
一是异地法院借鉴。2020年，我院与淘宝平台签订合作协议，在全国首创翼处置模式。2020年9月15日山东省夏津县人民法院、10月27日河北省唐山市中级人民院先后来我院调研交流。江苏、安徽等多地法院以电话形式联系我院，咨询翼处置机制运行模式。
二是运行平台扩大。2021年，京东平台加入“翼处置”模式，至此形成了淘宝与京东两个运行平台。两平台运行方式有所不同，淘宝平台为整合淘宝网旗下遍布全国的司法辅助机构，充分发挥司法辅助机构在当地的地利、信息优势，帮助法院办理异地财产处置过程中的辅助性事务，淘宝平台通过我院与淘宝联合开发的“翼处置”平台运行。京东平台则利用“京东自营”的优势，发挥京东物流“遍布全国、深入城镇、熟悉社区”的特点，为“翼处置”提供“平台＋物流”的服务方案，通过“清铢系统”运行翼处置模式。同时加大协助范围，为法院提供被执行人在平台的实名认证信息，开放“京小仓”，提供被查控财产的包装、运输、仓储服务。加强异地执行的协助力度，在法官异地执行时，提供道路指引、财产详情介绍、不动产腾退、物资仓储等服务。
三是经验全国推广。通过一年多的运行，目前“翼处置”模式已覆盖全国15个省、市、自治区、直辖市，近100家中基层法院，累计办理案件近5000件。在“翼处置”模式实施一周年之际，我院与北京电视台《法治进行时》栏目合作，开展“翼处置”模式实施一周年暨财产处置月启动直播活动，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市乌鲁木齐县人民法院执行局、四川省乐山市中级人民法院与我院现场直播联线，展示两院运用“翼处置”模式的成果。

二、“翼处置”运行成效
（一）实现了法院执行资源的优化配置
“翼处置”模式让异地财产处置“不疾而速、不行而至”，法官只负责委托、指导和监督，其他事务性工作由平台和司法辅助机构办理。不同于法官出差时仅可办理个案，“翼处置”模式让法官有了“分身术”，长出了“三头六臂”，日常工作与外地财产处置工作可齐头并进。同时，“翼处置”模式可以将多个案件委托给不同地区的司法辅助机构，实现了多个案件同时办理。例如，一名法官曾同时委托河北、河南两地的司法辅助机构进行财产调查，两家司法辅助机构均于3日内按要求张贴了法律文书，将房屋买卖合同、租赁协议、物业欠费等信息调查清楚，并在房屋内及周边拍摄了照片和视频。由于其中一套房产为商业房产，有租户正在经营，司法辅助机构与法官联系后，法官立即决定采用“活封”方式，并指导司辅人员办理，既张贴相关文书，又不影响租户正常经营。目前，两套房产均已处置完毕。
（二）提高了处置效率，实现了异地财产与本地财产处置的无差异推进
在已办理完毕的案件中，大多数司法辅助机构3日内即可办理完毕委托事项，极大提高了异地财产处置效率，为后续工作垫定了良好的基础，实现了异地财产与本地财产处置的无差异推进。比如我院查封被执行人名下位于海南某房产，执行过程中法官调取了不动产登记、房屋买卖合同等材料，但发现按照上述材料中记载的地址无法在地图中找到该房屋，导致无法开展网络询价以确定处置参考价。于是法官委托当地司法辅助机构调查房屋现状。经调查，法官调取材料中的地址系政府规划前的临时用名，现房屋所在小区名称、周围道路名称均已变更。司法辅助机构向法院提供了正确地址并张贴了法律文书。目前，该房屋已根据调查结果处置完毕，从委托调查至处置完毕用时不到3个月。
（三）快速实现了当事人的胜诉权益
司法辅助机构可以利用其地利、信息优势，快速办理完毕辅助事务，以房产为例，通过委托异地司法辅助机构办理，比法官出差办理缩短办案周期2/3以上，确保了胜诉当事人合法权益的及时高效兑现。在一起劳务合同纠纷中，法官一直无法联系到被执行人，只查到被执行人在河北有一套房屋。本院委托当地司法辅助机构办理张贴拍卖公告、调查房屋使用情况等事务。司法辅助机构上午收到我院委托材料，下午即开始办理委托事项，并在办理过程中发现被执行人于该房屋中居住，司法辅助机构及时联系法官，法官立即与被执行人联系，经过释法，被执行人于4日内将案款汇入我院账户。
顺义法院将在总结经验做法的基础上，吸引更多社会机构加入、完善办理机构评价机制、选择好的典型适时适度宣传推广，为其他地区提供借鉴。

典型案例通报
案例一 “翼处置”模式执行首案：“卫星地图都找不到的房产”顺利拍卖
王某与董某合同纠纷一案中，法院判决董某应给付王某合同款项270余万元及利息。执行法官调查到董某在海南有一套房产，第一时间查封了房产并调取了房屋登记信息，同时，被执行人也提供了房屋购房合同等材料。在确定财产处置参考价过程中，执行法官发现，按照房屋登记地址，无法在最高院网络询价评估系统中准确定位到该房屋，甚至连卫星地图都无法确定房屋具体位置，无法进行准确评估。执行法官将案件移交财产处置团队，通过异地财产“翼处置”调查房屋详情并处置财产。
签收案件后，财产处置团队向淘宝发出需求函，同日淘宝回函指定由海南某公司负责本次调查业务。在收到回函后，我院向河北某公司发送委托函，根据案件情况，将委托办理事项确定为张贴《申报房屋使用情况通知书》《拍卖公告》等法律文书，调查房屋现状，拍摄房屋及周边照片、视频。经异地司辅机构调查，法官调取材料中的地址系政府规划前的临时用名，现房屋所在小区名称、周围道路名称均已变更，因此卫星地图无法确定房屋具体位置。司法辅助机构向法院提供了正确地址并张贴了法律文书，拍摄房屋及周边照片、视频。
财产处置团队审核无误后，重新填写房屋地址并取得评估结果。在确定财产处置参考价后，财产处置团队继续推进处置程序，发布拍卖公告，该房屋顺利拍卖成交，案款已发还申请执行人。

案例二 异地委托“齐头并进” 四套房产7天内调查完毕
执行实施团队在执行过程中，同时向财产处置团队移交四个案件，委托调查辽宁、江苏、天津、湖北四地的四套房产，房产类型涉及商业用房及住宅。
财产处置团队在签收以后，立即向淘宝发出需求函，在确定四地受托司辅机构以后，财产处置团队立即向受托机构送达委托函，办理事项均为张贴《申报房屋使用情况通知书》、《拍卖公告》等法律文书，调查房屋现状，拍摄房屋及周边照片、视频。
从财产处置团队签收案件，到办理完毕移交执行实施团队，用时不到7天。在传统办案方式下，四地财产的辅助事务办理完毕，需要两名执行干警累计出差30天以上方可办理完毕，在“翼处置”模式下，法官足不出户，即可办理完毕，大大提高了执行效率。
目前，基于调查结果，四件案件已有2件执行完毕结案，2件案件将于近期发布拍卖公告。

案例三 房屋被第三人占用，一天内完成调查，四天后案件执结
方某与李某合同纠纷一案中，执行法官发现被执行人李某系河北人，现下落不明，无有效联系方式。经调查，李某名下除位于河北省邯郸市的一套房屋外，无其他可供执行财产。执行法官第一时间查封了房产并调取了房屋登记信息，查明房屋属李某单独所有，无抵押。执行法官决定立刻处置此套房产，但由于疫情原因，法官无法出差进一步调查房屋情况，因此执行法官决定通过异地财产“翼处置”模式调查房屋详情。
5月17日，案件被移交财产处置团队。5月18日，我院向淘宝平台发出需求函，淘宝平台当日回函指定由河北某司辅机构负责本次调查业务。19日，我院向司辅机构发送委托函，办理事项为张贴《申报房屋使用情况通知书》、《拍卖公告》等法律文书，调查房屋现状，拍摄房屋及周边照片、视频。
5月22日，司辅机构收到本院委托材料后，立即前往房屋所在地调查，并在到达地打卡定位。调查过程中，发现房屋内有其他人占用，占用人声称房屋为其所有，并禁止调查人员进入。调查人员立即与法官取得联系，法官建议调查人员先暂停办理，安抚占用人情绪，让占用人接听电话与法官沟通。经了解，占用人系被执行人亲戚，被执行人以房屋作为抵押向其借钱，但未办理抵押登记。因被执行人到期未偿还债务便用房屋抵债，故现在房屋归其所有，但尚未办理转移登记。法官向其释法析理，一方面，希望其配合调查工作，提交相关书面材料，法院审核后会回复其诉求；另一方面，其占用房屋不能阻止法院处置，建议向调查人员提供被执行人电话，配合法院督促被执行人履行义务。在法官释法下，占用人允许调查人员进入，并提交了相关材料。
之后，调查人员又到社区、物业调查了房屋相关情况。调查结束后，调查人员回复法官：从社区、物业调查结果看，占用人所述事实属实，占用人愿意代为履行被执行人所欠款项，让法院尽快解封。同日，调查人员将调查结果说明及相关照片、视频发送法官邮箱。
5月25日，占用人再次联系法官，表示其已与被执行人协商好，愿意代为履行义务。同日，将本案案款汇入本案账户。目前，案款已发还申请执行人，案件执行完毕结案。

案例四 “翼处置”帮你“搬家” 被执行人主动联系法院处置房产
2021年10月份，北京新增新冠疫情确诊病例，疫情防控形势严峻。同月，本院查封了被执行人郭某位于海南的一套房产。郭某在本院查封后主联系法院，申请通过法院“翼处置”模式，核实其房产情况，办理房屋腾空事宜，并主动将不动产登记证书及钥匙提交法院。
经询问得知，郭某于2020年初便计划卖掉此房产偿还债务，并已将房内物品整理完毕，但由于疫情原因一直没能赴海南处理卖房、腾房事宜。郭某担心房屋没有腾空可能会影响最终成交价格，在得知顺义法院“翼处置”模式后，郭某立即将不动产登记证书及钥匙交至法院，并申请由司辅人员调查时，将其整理好的包裹快递运回北京，将房屋腾空。
在委托异地司辅调查时，法院向司辅机构提出了协助交接包裹的委托需求，司辅人员通过视频与郭某确认了包裹，交给郭某提前联系好的快递员，并在交接完成后对房屋进行了简单整理，拍摄了房屋照片、视频。目前，该房屋已处置完毕并交付买受人。

案例五 “没想到法院会为了三万元远赴上海处置房产”
张某申请执行李某劳务合同纠纷一案中，李某应支付张某劳务费用三万余元，法官查封了李某位于上海某地的一套房产。执行过程中，法官与李某联系，希望其能主动履行义务，否则法院将处置其名下房产，但李某表示无能力履行，法院可以处置其房屋。法官决定通过“翼处置”机制处置此套房产。
调查完毕后第二天，李某便与法官联系，称自己将主动履行义务，并于当天将案款汇入法院账号。李某表示自己仅欠款三万余元，而房屋价值几百万元。李某认为北京与上海距离较远，法官出差需要不小的成本，法院不会为了这三万元远赴上海处置其房屋，所以就想“再拖几天看看情况”。但李某没想到法院启动“翼处置”机制，立案后仅几天，财产处置通知书便被贴到了自己房产上。最终，李某迫于压力主动履行了义务。

案例六 提前研判制定预案 保障调查工作规范开展顺利进行
吴某与侯某借款合同纠纷一案中，被执行人侯某下落不明，执行法官通过调查得知侯某在山西省文水县有一套房屋。在查封了房产并调取了房屋登记信息后，该案被移交至财产处置团队，通过异地财产“翼处置”模式调查房屋详情。在委托前，财产处置团队认真研判了案情，发现被执行人侯某是外出务工人员，加上房屋文水县地理位置较为偏远，法官分析认为这套房屋应属被执行人家庭居住用房，目前居住人员很有可能是被执行人的父母子女。
考虑到上述因素，在确定受托司辅机构之后，执行法官第一时间与办理人员取得联系，制定应对预案，指导办理人员在调查过程中，一是要注意调查方式，做好财产内居住人员的情绪安抚工作，家中仅有老人孩子的，要先安抚情绪再调查，如居住人情绪过激，可先暂停调查，及时与法官联系；二是要保证调查结果的真实性，调查结果要经多方核实；三是考虑到小城镇多为熟人社会，可通过多方调查，了解被执行人的经济情况。
经调查，房屋现由被执行人的母亲及上小学的女儿居住，调查人员按照预案，先安抚老人情绪，让老人配合调查工作，保证了调查工作顺利进行。目前，调查工作已全部完成，此案进入财产处置程序。

今天的新闻通报会到此结束，如果大家还有未尽事宜，会后还可在我院官方微博下方留言。谢谢！