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6月9日10:30,密云法官谈“‘三四五’人民陪审员工作模式”
- [主持人]:网上直播庭审,公开审判过程,展现法官风采,普及法律知识。[10:36:36]
- [主持人]:各位网友大家好,欢迎点击浏览中国法院网、北京法院网网络直播栏目。我是此次网络直播的主持人王方晴。[10:37:14]
- [主持人]:今天,北京市密云县人民法院新闻办的王雪主任作做客北京人民广播电台的《警法在线》栏目,结合密云法院“三四五”人民陪审员工作模式畅谈人民陪审员的机制、工作、模式等。欢迎大家关注![10:39:32]
- [主持人]:主持人李戈和王雪法官已进入了直播间。[10:40:36]
- [主持人李戈]:各位听众大家好,欢迎收听北京人民广播电台《警法在线》栏目,我是主持人李歌。今天邀请到直播间参加节目的是密云法院新闻办法官王雪。[10:41:21]
- [主持人李戈]:那么王雪法官,什么样的人才能做陪审员呢?[10:42:13]
- [王雪]:第十届全国人大常委会通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》,这个规定于2005年5月1日开始实施,其中规定的了人民陪审员的选任条件,我国公民在满足以下条件可以担任人民陪审员:(一)拥护中华人民共和国宪法;(二)年满二十三周岁;(三)品行良好、公道正派;(四)身体健康。担任人民陪审员,一般应当具有大学专科以上文化程度。因犯罪受过刑事处罚的和被开除公职的,不得担任陪审员。”同时,为了真正发挥陪审制度的作用,《决定》还规定,人民代表大会常务委员会的组成人员,人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员和执业律师等人员,不得担任陪审员。《决定》对此做出明确规定:符合担任人民陪审员条件的公民,可以由其所在单位或者户籍所在地的基层组织向基层人民法院推荐,或者本人提出申请,由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关进行审查,并由基层人民法院院长提出人民陪审员人选,提请同级人民代表大会常务委员会任命。[10:43:21]
- [主持人李戈]:看来人民陪审员的选择还是很复杂,要求很严格的。[10:45:28]
- [主持人李戈]:那么密云法院在人民陪审员上具体体现了哪些呢?并且有什么有效的做法呢?[10:48:38]
- [王雪]:“三四五”人民陪审员工作模式主要是指“三个突破”、“四项机制”以及“五个注重”。因为工作机制说起来很空泛,所以我就更直白地简要介绍下我们这个工作模式的特点。首先是在人民 陪审员的选任上,在以往人民陪审员的选任中,有重要领导职务的干部是其中的“主力军”,占有较多的名额。碍于工作繁忙等原因,这些人民陪审员并不能过多的参与打法官的陪审工作中,针对这种情况,我院在选任人民陪审员的过程中,不仅注重在区域内有较大影响的人大代表和政协委员的选任比例,同时扩大选任领域,从教育、医疗、经济、农村基层组织等多领域选任人民陪审员,吸纳更多的有工作热情又时间充裕的基层工作者,这样就保证了人民陪审员对法院工作的参与程度。[10:49:20]
- [主持人李戈]:那么中国和国外在人民陪审员机制上面有什么不同呢?[10:52:39]
- [王雪]:我国人民陪审员制度与国外的陪审团制度在成员的资格、选任、职责、社会价值等各个方面都存在差异,我个人认为主要的区别主要在于,首先是适用范围不同。国外的陪审团制度仅适用于刑事案件。比如在《美国宪法》中,陪审团制度适用于除弹劾案以外的所有刑事案件。在我国,法律规定陪审制度主要适用于普通程序审理的一审案件,包括刑事案件、民事案件及行政案件。[10:53:26]
- [王雪]:其次是陪审员的权利和作用不同。在英国,陪审团的成员只负责对刑事案件的起诉与否有决定权,在美国,陪审团的成员对事实及证据拥有采信权,能够决定犯罪嫌疑人是否有罪。如果陪审团认为有罪,法官则会在法律层面上进行裁判,。最著名的案例是1994年,美国著名橄榄球运动员涉嫌杀妻一案,尽管当时控诉方和相当多的公众根据当时的证据都认为辛普森有罪,但因为大陪审团认为辛普森无罪,最终辛普森被无罪释放。在我国,人民陪审员的权利与作用与审判员是完全一样的,不仅要对案件的事实进行认定,还要对案件在法律上进行裁判。再次,美国陪审员随机选取,中国陪审员由其所在单位或者户籍所在地的基层组织向基层人民法院推荐,或者本人提出申请,由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关进行审查,并由基层人民法院院长提出人民陪审员人选,提请同级人民代表大会常务委员会任命。美国陪审员一般都是“临时工”也就是说一般情况下审完一个案子后就不再审其他案子了;中国的陪审员一个任期是五年,期间要一直在法院参与很多案件;[10:53:42]
- [主持人李戈]:什么案件可以有陪审员?[ 王雪]:一般来说,一审适用普通程序审理的刑事、行政、民事案件都可以实行陪审制。[11:15:56]
- [李戈]:那么在法院人民陪审员的具体职责?[ 王雪]:我国人民陪审员在陪审案件时,其权利义务与案件的审判员完全相同,主要是依法参加审判活动,即审阅案件的材料,参与案件的调查,参加案件的审理,要参加案件的评议。[11:16:51]
- [李戈]:一直以来陪审制度的存在的问题?[ 王雪]:目前来看,除了法律规定不够完善意外,最主要的是陪审员的价值未得到充分发挥,“陪而不审”“审而不议”的情况比较普遍,另外由于人民陪审员的个人素质良莠不齐,也直接影响了审判质效。[11:17:13]
- [李戈]:密云法院在解决上述问题时的有效做法?[ 王雪]:自从2010年起,密云法院在大量调研的基础上,就开始探索建立了最大化发挥人民陪审员作用的机制,经过几年的运行,我院的“三四五”人民陪审员工作模式已经取得了很好的效果,不仅解决了之前人民陪审员存在的“陪而不审”、“审而不议”的现象,还从人民陪审员的选任、管理、使用等多方面进行创新,搭建起了法院与当事人之间的沟通桥梁,充分发挥了人民陪审员的积极作用。[11:19:08]
- [王雪]:在对人民陪审员的管理上,我们院一方面以制度的形式从各个方面保障人民陪审员依法行使权力,另一方面,我们通过严格规定就参与案件数、陪审次数、调撤率、参与执行、信访见证四方面进行量化考核排位。每次人民陪审员在参与法院工作后,案件的审判长都会对人民陪审员的工作表现进行评议,并反馈到人民陪审员办公室,强化对人民陪审员工作的考核,同时,人民陪审员在陪审时发现的问题以及建议,也通过《调查问卷》的方式反馈到法院,双方互相督促,直接提高了审判质效,也避免了“陪而不审”、“审而不议”的情况发生。[11:23:43]
- [王雪]:此外,为了更好地发挥人民陪审员的作用,我们除了陪审外,还将人民陪审员吸纳到了诉前调解、执行、信访等法院工作的各个环节,一方面可以依托人民陪审员的力量化解矛盾,一方面也通过人民陪审员对法官的工作进行有效的监督,可以达到事半功倍的效果,最大化地发挥人民陪审员纠纷化解、执行参与、信访接待、法制宣传和廉政监督的多元化作用。[11:25:45]
- [李戈]:那么到现在人民陪审燕工作模式有什么成效么?[ 王雪]:2010年至2014年4月,密云法院共邀请人民陪审员参与各类案件审判执行活动4261案,6703人次,人民陪审员参与调解的案件无一件引发上访和信访事件。“三四五”人民陪审员工作模式也始终在扎实推进中。此项工作模式满足了扩展陪审职能、发挥陪审作用、提高陪审率、确保陪审效果等多项需求。通过人民陪审员的参与,搭建起了法院与当事人之间的沟通桥梁,充分发挥了人民陪审员在诉前调解、审理、执行、信访等多项工作中的积极作用。当事人对人民陪审员情感上和心理上的认同,也提高了其对于司法裁判的认同感,促进密云法院司法工作的进一步提升。[11:30:52]
- [李戈]:时间有限,今天的节目就到这里,感谢密云法院的王雪法官。再见![11:39:08]
- [主持人]:特别感谢北京法院网、中国法院网、北京市高级人民法院新闻办对此次直播的大力支持![11:39:48]
- [主持人]:直播到此结束,谢谢各位网友对此次庭审直播的关注!再见[11:40:07]