昌乐县位于山东半岛中部，是潍坊市的近郊县，面积1101平方公里，人口61万，辖4个镇、5个街道、1处省级经济开发区和1处水库管理区，是国务院批准的沿海经济开放县。昌乐历史悠久，文化深厚，名人辈出，素有“中国蓝宝石之都、中国西瓜之乡”的美誉。2012年，全县完成地区生产总值213亿元，实现财政总收入24.9亿元。

近年来，昌乐县人民法院在县委的正确领导下，在县人大、县政府、县政协和市中院的监督、支持下，深入贯彻落实科学发展观，认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，依法履行审判职责，全面加强自身建设，各项工作保持了整体推进、和谐发展的良好势头。去年，全院共处理各类诉讼、执行案件6092件，在2011年被山东省高级人民法院授予“全省优秀法院”的基础上，又被荣记“集体二等功”。

2013年1月18日9：00，山东省昌乐县人民法院党组书记、院长杨培锋将做客本网，讲述昌乐法院常存爱民惠民情怀书写司法为民新篇章的故事，敬请关注。

各位网友，大家好，这里是中国法院网“在十八大精神指引下 院长系列访谈录”节目，欢迎收看！今天的嘉宾是山东省昌乐县人民法院党组书记、院长杨培锋。

我们先了解一下昌乐县和昌乐法院的情况：

昌乐县位于山东半岛中部，是潍坊市的近郊县，面积1101平方公里，人口61万，辖4个镇、5个街道、1处省级经济开发区和1处水库管理区，是国务院批准的沿海经济开放县。昌乐历史悠久，文化深厚，名人辈出，素有“中国蓝宝石之都、中国西瓜之乡”的美誉。2012年，全县完成地区生产总值213亿元，实现财政总收入24.9亿元。

近年来，昌乐法院在县委的正确领导下，在县人大、县政府、县政协和市中院的监督、支持下，深入贯彻落实科学发展观，认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，依法履行审判职责，全面加强自身建设，各项工作保持了整体推进、和谐发展的良好势头。去年，全院共处理各类诉讼、执行案件6092件，在2011年被山东省高级人民法院授予“全省优秀法院”的基础上，又被荣记“集体二等功”。

现在，杨培锋院长已经来到了我们的直播间，杨院长，欢迎您，跟大家打个招呼吧。

主持人好，各位网友好，很高兴来到中国法院网，向大家介绍昌乐法院深入贯彻党的十八大精神，坚持司法为民的情况，请各位网友多提宝贵意见。

近年来，昌乐法院在司法实践中，始终坚持司法为民，具体工作主要体现在哪些方面？

近年来，我院紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，充分发挥审判职能作用，积极做好审判执行工作，全力维护社会和谐稳定，促进经济社会科学发展。同时，我院教育干警要常存爱民为民的情怀，认真践行“司法为民”工作宗旨，研究确定切实抓好三项重点工作，一是深化完善诉调对接机制，及时化解矛盾纠纷；二是深入推进诉讼诚信体系建设，营造诚实守信的社会风尚；三是全力做好群众工作，最大限度地保护群众合法权益。

请您介绍一下昌乐法院的诉调对接工作情况。

诉调对接工作事关社会和谐稳定大局。近年来，昌乐法院紧紧依靠县委领导、政府支持，在县委政法委的组织领导下，积极整合各方面力量，建立了县、镇、村三级纠纷网络调处体系，及时解决社会上的纠纷、准备到法院起诉的纠纷和正在审理执行的案件，取得了明显成效。去年，全院共运用诉调对接机制化解纠纷644件，司法确认124件。

诉调对接机制是怎样具体运作的？

我院为方便群众诉讼，成立了诉讼服务中心，建立了集立案、咨询、疏导、分流、诉前化解、信访等功能于一体的服务平台。并依托诉讼服务中心成立了诉调对接中心，配备两名专门工作人员，负责案件分流、调解、司法确认等工作。设立了诉前调解工作室，及时调处法院诉前引导分流调解的案件。我院在五处人民法庭也设立了人民调解工作室，委托、选择民调组织和调解员及时化解基层矛盾纠纷。同时，加大对人民调解员的培训，精选了30个典型调解案例，汇编成册，进一步提高了民调组织和人民群众依法解决纠纷的能力和水平。去年，昌乐法院引导分流各类矛盾纠纷390件，指导人民调解460次，委托或邀请调解结案226件。

杨院长，您刚才提到了深化完善诉调对接机制要依靠县委领导、政府支持，体现在哪些方面呢？

昌乐县委高度重视诉调对接机制工作，成立了深化完善诉调对接工作领导小组，在全县范围内召开了深入推进诉调对接机制工作会议进行安排部署，并拨专款60万元用于该工作。我院在县委政法委的组织领导下，登记并印制了《调解组织、调解员名册》，建立健全了人民调解组织和人民调解员队伍，为诉调对接工作的顺利发展提供了坚实的保障。

杨院长，我们来看网友问题“昌乐有司法观察员调解制度，真的吗？

为充分发挥诉调对接在化解纠纷中的积极作用，昌乐法院不断深化创新，制定实施了《关于邀请“司法观察员”参与司法活动的意见》，在审理案件或调解工作中，随机邀请一些公道正派、品行良好、具有影响力并热心参与司法活动的人员或单位代表，帮助法官或调解员作调解工作。通过邀请在群众中享有较高威望的司法观察员参与法院司法活动，使社会各界了解法院工作的真实情况，进一步加深了人民群众对法院工作的理解和支持，增强了社会公众对法官审判活动的信服度。去年，昌乐法院共邀请司法观察员参与化解纠纷122人次，纠纷化解成功率达到77%。

据了解，昌乐县还成立了行业纠纷诉调对接中心，杨院长，请介绍下相关情况。

昌乐法院围绕医疗纠纷、劳动争议、土地承包等矛盾纠纷类型呈现集中化的新趋势，深入调查研究，在县委政法委的组织领导下，在与行业协会会签文件的基础上，牵头成立了昌乐县行业纠纷诉调对接中心，加快推进与类型矛盾纠纷行业协会的有效对接。该中心由法院参与指导，司法局、卫生局、人社局、工会、经信局等行业主管部门共同参与，形成了齐抓共管、协同配合的大调解格局。中心实施调解员、司法观察员、法律明白人“两员+1人”模式工作法，设置了专门的调解工作室，实行受理咨询、诉调分流一站式服务，形成了化解行业纠纷的强大合力。昌乐县委领导作出批示予以肯定，并要求进一步深化落实机制建设。行业纠纷诉调对接中心自去年7月份成立以来，共化解医疗、劳动争议等行业纠纷20件，收到了良好效果

通过杨院长刚才的介绍，我们能深刻地感受到诉调对接机制在化解社会矛盾、维护社会和谐中的发挥着十分重要作用。下面，请杨院长介绍一下诉讼诚信体系建设工作。

去年以来，昌乐法院在潍坊中院倡导建立的诉讼诚信体系建设的基础上，着力在诉讼诚信体系规范化建设和社会化应用上下功夫，进一步提升了诉讼诚信体系建设成效。具体抓了五个方面的工作。

是哪五个方面的工作？

一是加强信息采集工作，及时、全面、准确采集诚信信息。为确保诉讼诚信系统信息库的权威、真实和全面，昌乐法院出台了《诉讼诚信信息采集工作规范》，对立案、审判、执行、司法鉴定等环节的信息采集进行了规范，明确了采集标准、采集程序、采集要求，去年，昌乐法院在审理及执行等环节共录入失信信息6500余条，录入率达到60%。

认真做好信息采集为诉讼诚信体系建设打好了基础。其次呢？

二是加强与联动单位协作，确保惩戒措施落实到位。昌乐法院在与人民银行、公安、国土、房管、建设、经信、工商等联动单位会签协作意见的基础上，组织召开了两次联席会议，并与联动单位就如何加强联动、惩戒失信当事人出台了具有较强操作性的协作办法，为惩戒失信当事人提供了制度保障。

如我院在执行原告昌乐县农村信用合作联社与被告广东某公司借款合同纠纷一案中，被告法定代表人刘某有能力履行法院的生效判决书而拒不履行，存在严重的失信行为。我院将刘某的失信行为录入了诉讼诚信管理系统。公安机关根据诉讼诚信管理系统对刘某办理了限制出境措施。不久，刘某出境时被珠海边检站依法扣留，我院随后依法对刘某采取了司法拘留措施。刘某认识到了自己的错误，当即偿还原告借款100万元，余款也达成了还款协议。去年，各联动单位与法院密切配合，对120余名存在失信行为的当事人进行了惩戒。

加强与联动单位协作是诉讼诚信体系建设的关键。

三是加强诚信系统的社会化应用，确保诚信体系发挥社会效能。为方便广大群众及时查阅诉讼诚信信息，昌乐法院在立案大厅和县行政审批服务中心安装了查询系统，供群众随时查询。为确保诚信信息及时传递到联动单位，为国土、建设、公安、工商、物价等16个政府部门及人民银行等6个金融单位开设了专线，安装了查询系统，进一步扩大了诉讼诚信体系的社会影响力。去年查询系统共接受查询470余人次，法院生效裁判文书自动履行率和案件执结率同比往年分别提高了13%和22%。

诉讼诚信体系建设对有效缓解“执行难”作用还是非常明显的。

是这样的。四是加强诉讼诚信宣传，营造诚实守信的良好氛围。为进一步增进广大群众对诉讼诚信体系建设的认同感，昌乐法院多次组织干警深入企业和社区进行广泛宣传，发放宣传材料，开展法制讲堂，解答群众咨询。先后组织全县新闻单位和部分人大代表、政协委员召开了两场新闻发布会，对外公布了严重失信典型案例20个。在电视台、报社、网络等新闻媒体进行了广泛宣传，发表诉讼诚信体系建设新闻稿件20多篇，使人们广泛了解了诉讼诚信体系建设的主要内容、工作流程及诚信信息查询方法，收到了良好效果。

诉讼诚信体系建设需要一个好的社会氛围，这样才能取得实实在在的效果。

五是倡导诚信司法，进一步提升司法公信力。在全社会深入推进诉讼诚信体系建设的同时，昌乐法院严格贯彻落实潍坊中院《法官诚信司法监督与管理办法》，建立健全法官信用评价体系。坚持以审判为中心，以法官为主体，全面完善和强化监督制约机制，严控立案、审判、执行、委托等程序节点，通过向群众发放监督卡等方式，自觉接受群众监督，进一步提升司法的公开性和透明度，切实树立良好的人民法官形象。

诉讼诚信体系建设外部要求当事人诚信参与诉讼，内部要求法官诚信司法，这都是非常必要的。请杨院长介绍一下全力做好群众工作的做法。

昌乐法院坚持以群众工作统揽全局，积极寻求审判执行工作与服务群众工作的切入点，成立了院长任组长的群众工作领导小组，结合深入开展“人民法官为人民”等主题教育实践活动，要求干警以维护群众利益为己任，自觉把群众观点融入到执法办案之中，在提升审判质效、强化便民服务上下功夫，为群众解民难、化民忧，使司法工作更加贴近民心、符合民意。

昌乐法院在提升审判质效上有什么做法？

迟来的正义是非正义。昌乐法院把提升审判质量和效率作为做好群众工作的立足点，研究制定了《关于加强审判流程管理的若干规定》，严格抓好对诉前调解、立案、审判、执行、信访、归档等审判流程的节点控制，有效地提升了审判效率。深入组织开展了“庭审观摩和裁判文书”两评查活动，对审判法官的庭审活动当场评查，发现问题，及时整改；在全院范围内开展“优秀裁判文书”和“最差裁判文书”的评选活动，有效地促进了审判质量。

昌乐法院是怎样强化便民服务的？

为给群众提供最大限度的服务，我院不断加强诉讼服务中心和五处人民法庭的服务窗口建设，推行“一站式”服务，落实巡回法庭、速裁法庭、假日法庭等便民诉讼措施，及时保护群众的合法权益；建立了导诉台对当事人进行立案指导和诉讼风险告知；设立了亲民谈话室、便民电子触摸屏，及时为当事人提供诉讼指导、典型案例等法律信息，为群众提供了最大便利。在全县建立了33个法官联系点，及时为群众提供法律咨询、法制宣传、调处纠纷等司法服务。组织开展了“法官进企、院企共建”活动，派出了49名法官深入到全县规模以上企业，为企业健康发展提供了坚实的司法服务和保障。

如何维护弱势群体的合法权益呢？

我们不断加大对弱势群体的司法救助力度，去年共对35起案件的困难群众减缓免诉讼费34万元。对涉及追索劳动报酬、赡养费、抚养费、人身损害赔偿等弱势群体利益的案件，一律优先立案、优先审理、优先执行，及时保护他们的合法权益。同时，我院注重加强对交通肇事、故意伤害案件附带民事部分的调解工作力度，最大限度地保护受害方的合法权益，让受害方及时得到抚慰。我院刑事附带民事案件调解率达97%。根据交通肇事案件民事赔偿调解难、肇事者赔偿难的实际，积极探索对保险公司的“先予执行”措施，确保“交强险”理赔款先行到位。这样，就扭转了原告方在诉讼中的弱势地位，减轻了被告人的赔偿压力，及时促成双方当事人就民事赔偿部分达成调解协议，从而加快办案节奏，缩短审理期限，最大限度地保护当事人的合法权益，减少当事人的诉累。

“先予执行交强险”在实践中效果如何？

去年8月，昌乐县城南街道村民李某驾驶摩托车与滨州市的贾某驾驶的大货车相撞，造成李某车毁人亡的重大事故。后经公安局交警大队作出责任认定，认定贾某负事故的主要责任。本院刑事审判庭受理后，对刑事附带民事部分进行调解，经审核受害人李某的经济损失共计30多万元。虽然肇事车辆在滨州市某保险公司缴纳了交强险，但被告人贾某却以赔偿能力不足为由与受害人家属达不成调解协议。调解陷入僵局。我院经研究，依法对滨州市某保险公司下达了先予执行裁定，滨州市某保险公司及时把122000元保险金交纳至昌乐法院，被告人贾某感觉到赔偿压力减轻了，立即与被害人家属达成了赔偿调解协议，及时付清了余款18万元。受害人家属和被告人对该案的处理结果均十分满意。我院“先予执行交强险”的做法得到了山东省高院的充分肯定。

杨院长，党的十八大、全国政法工作会议和第二十次全国法院工作会议又对司法工作提出了新的要求，咱们法院有什么打算呢？

当前和今后一个时期我们要深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记重要指示精神，根据全国政法工作会议和第二十次全国法院工作会议的具体要求，今后昌乐法院重点做好以下七个方面的工作：一是落实会议精神，着力在把准法院工作方向上有新境界；二是强化审判执行第一要务，着力在服务保障大局上有新作为；三是突出抓好执法办案，着力在维护社会和谐稳定上有新成效；四是始终坚持司法为民，着力在回应人民群众司法需求上有新举措；五是深化完善审判管理，着力在提高办案质效上有新突破；六是倡导公正廉洁司法，着力在提升队伍整体素质上有新进展；七是积极改进司法作风，着力在全面展现司法良好形象上有新发展。

我们相信，在杨院长的带领下，经过昌乐法院全体干警的共同努力，各项工作目标一定会实现，在司法为民、保障民生方面一定会有新的业绩。

非常感谢杨院长来到中国法院网与广大网友进行交流。今天的节目到此结束，感谢您的关注，下期再见！

谢谢主持人，谢谢网友朋友！再见！