各位网友，大家好！我是此次嘉宾访谈的主持人李亚丽。北京市房山区人民法院执行一庭近年来工作表现卓越，屡获嘉奖。去年更是获得了院先进集体的称号，并荣立集体三等功，在化解信访工作中也取得了丰硕的成绩。

新形势下，随着执行难的不断加剧，涉执行信访问题日益突出，信访案件的数量与日俱增，成为困扰法院工作的一大顽疾。

为深入推进社会矛盾化解，落实三项重点工作，圆满完成北京市高院部署的开展集中解决执行信访案件的专项活动，执行一庭建立了信访案件定期排查、分类处理机制，全面化解信访。

今天我们有幸邀请到了执行一庭的晋永锁庭长，请晋庭长来和大家分享一下该项机制的主要内容。晋庭长，欢迎您参加此次访谈节目。

主持人好！各位网友大家好！很高兴能与大家有这样一个交流的机会，同时感谢北京法院网为我们提供了这么广阔的交流平台，也感谢各位网友对法院执行工作的关注。

晋庭长，请您先给大家简要介绍一下信访案件定期排查、分类处理机制的主要内容。

信访案件定期排查、分类处理机制主要包括以下三项内容：
一是一月一排查，每周一会诊。对于我庭未化解和新产生的信访案件，我庭要求每月排查一次，对该月化解数量、未化解原因及进度进行分类汇总，做到心中有数；同时，我庭利用每周五下午例会时间对信访案件进行专题研讨，本着已化解案件谈经验，未化解案件谈对策的原则，群策群力，共化积案。

二是一案一对策，案案要结果。对信访案件，我庭对症下药，根据信访原因制定不同的化解对策，对存在执结可能的，加大执行力度，充分、合法的运用搜查、拘留等强制措施；对被执行人确无能力可供执行且申请人极度困难的，适时采取司法救助或其他帮扶措施。对于这些化解措施，我庭要求既要有过程，又要有结果，短期内可化解的要求定期化解，短期化解有困难的要求每月汇报实际进展，杜绝措施流于形式，案件久化不解。

三是边化解边总结，杜绝类似信访案件重复发生。在积极化解现有信访案件的同时，我庭注重总结经验教训，在每月排查的基础上，对信访缘由进行分析总结，并以此为基点进一步改进工作；对因相同主观原因重复引发信访的，除在全庭会议上予以通报外，在年终考核时也要予以量化。

好的，通过晋庭长的介绍我们可以感受到这项机制的力度是非常大的，我想网友接下来肯定想知道出台这样一项机制的背景是什么？晋庭长您是否可以向我们做一下简要的介绍？

好的，近年来，执行难已经不单单是制约法院自身工作的顽疾，也日渐成为一个社会问题，而执行难导致的一个最直接的后果就是涉执行信访日益增多，申请人因案件长期得不到执结对执行人员、对法院都存在不同程度的敌对情绪，而这些信访的长期大量存在就为社会埋下了危险的种子。

今年，全国政法工作电视电话会议提出的“三项重点工作”中，推进社会矛盾化解工作被列为首位。根据目前的形势，4月7日，市高级人民法院召开了集中解决执行信访案件工作座谈会，决定自4月1日至5月31日在全市法院范围内开展一次集中解决执行信访案件的专项活动，信访化解工作已成为法院、尤其是执行部门的重中之重。在这样一个大背景下，为了推进社会矛盾化解，维护社会稳定，圆满完成高院部署的解决执行信访案件专项活动，我庭提出了该项机制，

那么该项机制在推行的过程中取得了哪些成效，又遇到了哪些问题呢？

根据我院近期汇总的数据，2008年1月1日至2009年12月31日期间我庭信访案件共有153件，除去去年化解的一部分外，今年我庭运用定期排查、分类处理机制解决了绝大多数信访案件，目前，只剩下13件未化解，这13件已被列为重点案件，重点化解，由此可见，该项机制对我庭的信访化解工作还是发挥了很重要的作用的

当然，做为一项新机制，很多地方还不成熟，仍需完善。比如，在推行中我们发现由于少数执行人员思想认识上没有到位，并不能完全按照庭里制定的化解对策去执行，或执行力度不够，导致案件久化不解。这说明我们的监管机制和问责机制还有待完善，需要我们将相应的监督、问责机制纳入到我们的信访处理机制中来，不断充实，不断完善。

执行难对法院、对社会来讲确实是一个比较棘手的问题，造成执行难的原因也是比较复杂的。从客观方面讲主要是一些案件被执行人确无执行能力，无可供执行财产，尤其是刑事追缴的案件，被执行人服刑无工资收入，家庭又无财产的大量存在，还有一些交通肇事、人身损害赔偿的案件，很多被执行人要么下落不明，要么无财产可供执行，面对这些案件我们执行人员也是巧妇难为无米之炊，很难执行；从主观方面讲，一些法院、一些执行人员在某种程度上存在着执行力度欠缺的问题，拘留、搜查等强制措施适用的少，导致法院的强制执行有时变成了简单的重复讨账，这种执行局面一方面加大了案件执结的难度，另一方面也助长了被执行人的躲债心理，并最终形成恶性循环。所以，我认为要破解执行难，一方面要加大执行力度，另一方面也要完善社会救助机制，只有多管齐下，才能见效。

反映问题是当事人的正当权益，任何人不得剥夺，而且当事人反映问题也是对我们法院工作的监督，有利于我们发现问题，改进工作。但当事人信访、上访也要遵守法律规定的程序和方法，同时也要有正当的事由，不能无故上访、闹访，影响了社会秩序。在我们所接触的信访案件中，就不乏有无理上访的，而且是反复上访，这种行为不仅不利于问题的解决，而且会影响法院的正常工作和社会稳定，是不应提倡的。

好的，十分感谢晋庭长为我们做的深入剖析，我想通过这期访谈我们对执行工作和信访问题都有了更全面的了解。我们也期待执行一庭的新机制能在推行中不断完善，同时期待房山法院执行庭能创立更多更好的信访化解机制，为首都北京构建和谐首善之区做出更大的贡献，同时十分感谢各位网友的支持和关注，再见！

谢谢大家，再见！