近日，最高人民法院部署的“人民法官为人民”主题实践活动在广大法官中引起热烈反响。“人民法官为人民”，是人民法官孜孜以求的精神内核。从单玉石法官矢志不渝秉持中国特色社会主义事业建设者捍卫者的办案理念，到陈燕萍法官心存大爱获得“法官妈妈”的亲切称呼；从梅州中院关注民生贴近百姓赢得多方喝彩，到“东营经验”享誉大江南北。全国上下，“人民法官为人民”的血脉奔腾涌淌，人民法官的胸怀担当到处传唱。

从5月6日起，中国法院网推出“人民法官为人民”网络访谈专题，本网将邀请全国部分模范法院、模范法官做客本网，接受本网记者的采访并与网友交流，畅谈新形势下人民法官司法为民情怀。

6月12日上午10：00，黑龙江省牡丹江市中级人民法院院长徐志国、牡丹江市爱民区人民法院院长王菲将做客中国法院网，各位网友可以点击直播页面下方的登录/显示对话栏登陆，就您感兴趣的话题与嘉宾交流。

各位网友上午好！今天的直播，是本网“人民法官为人民”网络访谈第七期。现在，黑龙江省牡丹江市中级人民法院院长徐志国、牡丹江市爱民区人民法院院长王菲已经来到本网直播现场。欢迎嘉宾做客中国法院网！

各位网友上午好，非常高兴有机会和大家在网上交流，我会尽量回答大家提出的问题。

主持人好，各位网友好，我是牡丹江市爱民区人民法院院长王菲，很高兴作客中国法院网。

徐院长，可能很多网友没有去过牡丹江，首先请您给大家介绍一下牡丹江的有关情况好吗？

牡丹江位于黑龙江省东南部，辖10个县（市、区），人口280万，面积4.06万平方公里。牡丹江底蕴丰厚、风光秀美、物产富饶、气候宜人，素有“鱼米之乡”和“塞北江南”之称。欢迎各位网友到牡丹江来。

牡丹江中院管辖10个基层法院，两级法院共有法官和工作人员858人，其中牡丹江中院173 人。两级法院平均每年办理案件2万件，其中中院办理2000件左右。近年来，我们紧紧围绕市委确定的建设“大牡丹江、新牡丹江”目标，充分发挥审判职能，较好地完成了宪法和法律赋予的各项工作任务。为辖区经济社会发展做出了突出贡献。1995年，被最高人民法院荣记集体一等功。1999年，荣获全国模范法院集体光荣称号。自2006年起，连续三年在全省占位名列前矛，连续三年被评为全省优秀中级法院，两级法院涌现出一批以全国优秀法官金桂兰为代表的先进典型。

金桂兰从一名普通的审判员成长为全国法官的旗帜，请问徐院长你们是如何培养树立典型的

好的，先进典型是旗帜，它昭示着一种时代精神。多年的抓班子带队伍使我们认识到，抓队伍不抓典型不行，不抓正面典型不行，不抓身边的正面典型不行。在目前这个社会历史背景之下，我们已经看到：支撑审判机关实现在诉讼当中化解社会矛盾的主要力量应当是金桂兰式的法官、宋鱼水式的法官。这两个典型代表既各有特点，又有相同之处。宋鱼水是专家型法官，金桂兰是平民式法官。作为先进典型她们各具特色，但作为优秀法官，这两名同志有一个共同点，就是她们都用善良之心、敬业之心，律己之心，宽容之心和理解之心，来完成了这个时代交给她们的审判任务。

我们地处经济不很发达的地区，因此，我们更需要更多的金桂兰式的法官，说着和群众掏心窝子的话，办着让老百姓信服的事情。为此，我们率先在全国法院开展了“三优”评选活动，培养并树立了先后荣获全国优秀共产党员、全国法院十杰、巾帼建功标兵等荣誉称号的金桂兰这一优秀法官代表。

2005年，金桂兰被中央政法委、中宣部确立为全国重大先进典型，并在人民大会堂做了专场报告。2006年，中院将“优秀法官”评选直接冠名为“金桂兰式的优秀法官”。2008年，我们以标准化建设为总抓手，在深入开展“学习金桂兰、争当好法官”活动的同时，开展了评选办案能手、质量能手、调解能手的“三个能手”活动，将懂政治、精业务、会办案、有公信的法官、部门评选为先进典型，并为此设定了新的标准和标杆，涌现出了以平均每年办案425件以上，无更改、无上访的贾卫东为代表的一大批先进典型。绥芬河市人民法院被最高人民法院授予“全国模范法院集体”荣誉称号。

在培养树立典型的过程中，你们审判人员是如何学习的呢？

先进典型是路标，它引导着一种工作方向。我们树立典型不是创造神话，而是要告诉全体法官，人民需要什么样的法官，学习先进典型的精髓是什么，在实践中如何向典型学习。我们要求干警要把学习典型和自己的工作结合起来，至少要做到以下三点：

一要学习金桂兰和先进典型倾心为民的精神。金桂兰同志不是“学者型”法官，但她却是适合中国国情的基层“专家型”法官，她用自己真心为民的精神赢得了群众的拥护和爱戴，让老百姓既结了案子，又心态平衡，这就是她的时代特质。

二要学习金桂兰和先进典型耐心调解的工作方法。耐心调解既是工作方法，也是工作态度。老百姓起诉到基层法院特别是起诉到法庭的案件，大多是所谓的“小案件”，但正是这些小案件却反映着和谐“大社会”，考验着法官“大智慧”。我们履行着同样的职责，为什么有人能做到三年五年甚至更长的时间没有上访的，相反为什么有人一办案件就上访，一上访就推诿，一推诿就出现问题。这里有能力问题，也有职业操守问题。所以我们树立典型，就是要从正面形成我们的模式，形成我们的方法，提升我们的能力，净化我们的思想，提高我们的审判意识，调整我们的工作思路，适应当前形势的需要。

三要学习金桂兰和先进典型淡泊名利的生活态度。金桂兰同志生活条件并不优越，夫妻分居且身患重病。这些非但没有成为工作的障碍，相反却成为她工作的动力。他们在把群众利益、个人利益排序的时候，总是把群众放在了前面。

作为一个先进典型，牡丹江中院是如何开展人民法官为人民活动的？

党的十七大报告提出，要“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度。”我们认为，审判工作要想得到人民群众的充分认可，就必须在规范上下功夫，必须在公开公正上下功夫。为此，我们今年确立的治院方向就是“靠标准化建院，靠公信立院”。我们开展“人民法官为人民”主题实践活动的载体就是“深化标准化管理，创建公信型法院”。

当年毛泽东同志曾说过很经典的一句话，“路线是个纲，纲举目张”。“三个至上”是法院发展的指导思想，我们标准化就是保证实现这个指导思想统领法院方方面面工作的“纲”。“标准化管理”体系分为审判工作、队伍建设、政务事务三个部分，涉及30个单项400余条近千款，管理着法院所有岗位和执法行为，既有实体标准又有程序标准。这些标准经过考核按类别折合成分数，分为优胜、达标、不达标三个等级，标志着每个单位、部门、人员以不同优劣进入评优、晋级等使用程序。应当说，这套管理制度，在规范司法行为、提高案件质量上起到了不可替代的作用。

这位网友这个问题问得好。以往我们的工作中存在这样的问题。就是制度年年建，年年问题不断。说到底就是制度没有得到很好的贯彻和执行。为把标准化管理的一千多个条款，转化成每个部门、每个法官的执法行为。我们吸取以往不断亡羊、不断补牢的历史教训，在监控落实上划分出中院党组、各基层法院、职能部门三级责任制，并明确了监控部门的责权利，做到了有岗位就有职责标准，有职责标准就有监控主体，有监控主体就有绩效评价，有绩效评价就有利益跟踪。

例如：审委办用入庭听审的办法，考核审判人员开庭中是否发生违规问题；审监庭对更改案件和法律文书进行质量查评，确定案件责任人和应当承担的处理；政治处综合各部门的考核结果，对每个法官建立一套执法档案作为使用依据；信访办对全市法院信访案件进行指导评查，确定息访措施和责任认定。

考评结果的使用，是落实标准化的催化剂。我们规定考评占位前20%的干警才具备提职晋级的资格，我们称之为“铁围”。有了“铁围”，跑官要官就失灵了。曾经一位没有入围而失去晋级机会的老法官就哭着说：没想到党组真能这么办。

实践证明，以规范化为基础，以数字化为支撑，以绩效考评为动力的标准化建设科学，管用，有实效。这几年，我们的爱民区法院坚持搞数字化建设，消除了有些人当年关于数字化在审判工作中能否行得通的质疑，最高法院在爱民法院召开现场会，对其做法给予了高度评价。关于数字化方面的问题，可以请王菲院长介绍一下。

各位网友好，下面结合工作实际，我简要介绍一下爱民区法院如何以规范化为基础，以数字化为支撑开展法院标准化建设的情况。

标准化建设的成功与否，要靠完善的落实机制，当然也离不开科学的管理手段。我们根据标准化管理的需要，建成了一套“管理手段数字化、管理内容标准化、管理制度正规化”的数字化管理系统，在提高办案质量和效率、提升干警政治业务素质、改善审判机关与人民群众的关系上，发挥了重要作用。

几年来在市中院的指导下，我们紧紧把握五个出发点来加强数字化应用建设。一是从有利于构建现代法院的管理机制出发，加强数字化应用建设。我们在网络应用建设中提出了以科技强院为中心，以数字化应用为技能，以数字化便民为导向的宗旨，依靠数字化技术的全业务、全流程应用，来提高我们数字化应用的辐射面，使审判管理、队伍管理、干警培训及法院文化建设等法院工作的方方面面都在数字化应用阳光的照耀之下。

二是从有利于建立客观公正的科学化管理体系出发，加强数字化应用建设。通过全业务、全流程的应用与实践使我们深刻的体会到，只有完成数字化建设到审判业绩量化管理的过程，才能更好地规范我们的审判行为，才能更好地为人民群众提供优质的法律服务，也才能实现数字化应用建设在法院工作中的价值最大化。我们充分应用数字化技术，对干警的德、能、勤、绩实行全方位、多层面的考核与评价。使干警的审判行为通过数字化展现在社会公众的面前，接受人民群众的监督。通过数字化的考核手段，也使审判人员更加注重自身审判行为的规范化程度。

三是从有利于运用网络技术提高法院管理工作的全业务、全流程应用出发，加强数字化应用建设。提高法院工作的标准化管理水平，必须加大法院的数字化应用建设力度，提高管理的科技含量。我们从审判工作实际出发，以实际应用为重点，做到以实际应用引导和带动开发，以开发促进使用。设计研发出了具有鲜明时代特色的、符合法院工作特点的审判管理系统软件，使法院的各项管理全部应用了现代的科技手段，提高了管理水平和效果。

四是从有利于运用科技手段为人民群众服务出发，加强数字化应用建设。通过我们几年来的实践，证明了只有充分利用网络信息技术，对其进行全方位的应用，才能为人民群众提供更加快捷高效的诉讼环境。我们设立了数字化导诉平台、审判信息查询平台、执行信息查询平台、诉讼档案查询平台，使人民群众在诉讼活动中的每一步都能感受到数字化的高效与便捷，减轻他们的诉讼负担。

在开展“人民法官为人民”主题实践活动中，我们按照市中院的统一部署开展了“深化标准化管理，创建公信型法院”活动，我们充分利用网络数字化这一优势，将我们的立案标准及时限、诉讼费收费标准、庭审、裁判文书、执行案件、法官、执行员名单、涉访诉讼案件、司法技术案件办理、审判纪律、责任追究十项内容，通过数字化网络载体向社会公开，主动接受人民群众的监督。

五是从有利于建立多元化的宣传体系出发，加强数字化应用建设。在按照实用先进、亲和便捷的原则，加强国际互联网站的建设，我们在黑龙江省法院系统率先加入了中国法院网，成为了会员单位。利用互联网站开展法制宣传、为公众提供法律查询、诉讼指南、电子公告等便民服务，使司法环境进一步优化。

在去年11月，我院与中国法院网联合举办了“深入学习实践科学发展观”征文活动，目的就是通过网络媒体宣传法院工作的同时，来探索和总结在学习实践过程中各级人民法院的工作成绩和先进经验，促进法院各项工作的经验交流。目前征文活动已经结束，我们收到了预期效果，为全国各地法院为深入学习科学发展观活动营造出浓厚学习和宣传氛围。通过本次活动的成功举办，也使我们感觉到了网络数字化对宣传工作所产生的不可估量的作用，更加坚定了我们继续开展网络宣传的信心。

请问徐院长，你们是如何创建公信法院的？

我们认为，提高公信力、创建公信法院的关键就是要让当事人在司法过程中体验到公正，让社会能看得见公正，让司法结果能够检验公正。因此，围绕以公开听民意、以公开纠不足、以公开促公正、以公正保清廉的司法要求，我们在《牡丹江政务公开网》内设置“阳光审判”网页，将司法活动十个方面的内容全面公开，并专门设置了“意见反馈”专栏，自觉接受人民群众和社会各界的监督评判，实现了人人可查阅、人人可监督、人人可反映意见，人人可要求回复意见这种新时期人民群众对司法活动的新要求。

“阳光审判”网页中，司法活动十个方面公开的具体内容是什么呢？

“十大公开”的主要内容是：立案公开。将法定的立案标准、一审立案审查标准、诉前保全标准、立案时间标准、送达时间标准、委托送达标准、调卷标准等立案要件、程序和时限要求等在《法院信息查询系统》和当地相关媒体公布，最大限度地满足人民群众对司法审判的知情权和监督权的需求。

诉讼费收费标准公开。在《法院信息查询系统》和当地媒体公开八类案件收费标准，保证人民群众对规费的标准清楚明白。

庭审公开。除法定不应公开开庭案件外，其他案件一律公开开庭审理（听证），公开开庭时间和案由、公开分配诉权、公开质证认证、公开证据交换、公开答辩。在审理特重大、典型、新型、疑难案件和人民群众高度关注的案件时公开邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参加庭审，实现庭审过程中查明事实、辩法析理、保障公信、树立权威、增强能力和宣传法制作用的公开化和最大化。

裁判文书公开。判决生效的裁判文书经主管院长（基层法院经院长）签字同意后，全部统一由专人在网上公开，主动接受人民群众监督和评判，积极彰显人民法院认定法律事实的准确性、法律思维与逻辑分析的缜密性、适用法律的正确性、维护司法的公正性。

执行案件公开。执行积案和新受理的执行案件经执行局长签批后全部在网上公开，接受社会各界的监督；设置执行案件查询电话，接受申请人的监督和查询，使案件申请执行人随时了解执行案件的进展情况，确保案件当事人的权利、义务和知情权的实现。

法官、执行员名单公开。判决生效的、可公开的裁判案件的承办法官、执行员名单全部在《法院信息查询系统》和网上公开，使审执人员的一切司法行为置于当事人及公众的监督之下，促进执法人员自觉提升司法公信力、争取公众认可度。

涉访诉讼案件公开。对由省高院认定的无理访案件的裁判文书全部网上公开。对上访人所反映的问题，由所在法院和审判庭依法释明，必要时邀请院校法学专家、权威律师辨法析理。通过公开答疑解惑的方式，让社会各界和案件上访人实实在在的感受到法律的公正和威严。

司法技术案件办理公开。案件评估、拍卖等机构的选择及评估、拍卖的过程、结果等司法技术案件全部在网上公开，增加当事人自主选择的自由度，树立法院公开、公信、中立的司法形象。

审判纪律公开。将最高人民法院颁布的“五个严禁”及处理办法在《法院信息查询系统》和当地媒体公开，构建多层次监督法官、执行员公正执法体系。

责任追究公开。公开全市两级法院纪检监察部门专设的举报电话号码，为人民群众监督法官和执行员严格公正执法提供方便。案件当事人对法官违法违纪行为进行举报的，经纪检监察部门查实并处理的案件及相关人员的结果全部公开，让社会认识到法院有错必查、有偏必纠、有腐必惩的工作作风和创建公信型法院的决心。

您刚才说的举报电话是多少呢？

我们的举报电话应该是分层次的，各个业务厅、院里的纪检监察部门，每一位的主管副院长包括我的电话，都在我们相关的媒体上进行了公开。所以，现在要找我们法院的不同层次的领导，已经是一件十分容易便当的事情。

所有的举报电话全部公开在我们法院的网页上，各位网友可以上网查阅。

我们认为，公信是司法公正的基础，是法院科学发展的必要条件。法院的职能是审判，审判的评价标准是公正，如何实现公正？我们认为支撑公正的十分重要的基础就是公信。社会公信度是对司法审判最重要的、最直接的检验。缺乏公信的个案审判不是成功的审判，缺失公信的法院是没有政治前途的法院，缺失公信的法官肯定不是好法官。
从过去的发展实践来看，阻碍我们树立司法权威的一个重要原因就是审判结果的公信度不够。司法权威不仅仅是法律规定的职权和保证实现职能的一种公权的概念。司法权威的基础在于其社会性、公正性，最终在于社会认可度。人民法院受人民尊重、受社会敬重的司法权威，是靠司法公正，尤其是靠司法公信打造出来的，而绝不是简单的法律赋予。公信这关过不去，公信度较低，司法权威就要受到质疑，就要被动摇，就会被认为是滥用职权。所以我们要实现司法公正，树立司法权威，讲求科学发展，最终实现法律本身在社会上的政治价值，就必须围绕公信去实现司法追求和目的。没有公信力的法院很难有大的发展。

先祝贺这位网友，能够通过司法考试。这是当法官的先决条件，也很欢迎你报考我们的法官。近两年，我们两级法院都在按照相应的条件、要求和程序，面向社会招录法官。今年我们也将在适当的时候，按照相关部门的要求，继续招录法官和书记员。在这里，也祝你成功！

这位网友你好！爱民区法院通过几年来的努力，目前已经完成了数字化的基础性建设到数字化全业务、全流程的转变。应该说，我们现在已经到了全面数字化应用的阶段，我们的各类审判管理系统中，有近60%都是我们自身研发和设计的软件，拥有着自主的知识产权。数字化的应用程度、法院各项工作的管理程度，特别是服务于民的便捷化程度，是我们今后一个时期的重点工作。在这里，我们也真诚地欢迎全国各地的网友，特别是在数字化领域的专家，到我院进行交流与指导。

首先感谢这位网友的提问，您的问题问的非常好。用数字化建设提高法院审判工作的标准化程度确实是一个复杂的过程。说它复杂，是因为在如何确定数字化建设对审判工作的应用切入点上是一个难以取舍的过程。人民群众衡量法院工作的好与坏、优与劣都集中在“公正”与“效率”上。公正是审判活动的最终目标，而效率是通过审判实现公正的最佳状态。公正是能通过法律进行客观评价的，而效率的快与慢却难以通过法律进行评价。
通过近年来，人民群众对法院工作的意见来看，更多的是集中在我们的工作效率上。有一句法律格言说的好：迟来的正义既非正义！所以我们把数字化建设应用的切入点放到了提高工作效率上，准确地说是放在了提高我们审判工作的效率上。因为，做为一名审判人员，他的工作能力、法律素养和职业操守决定了他的审判效率，这个量如果没有外力的介入是很难提高的。我们通过数字化建设在审判工作的全流程应用，提高工作的科技含量，向数字化建设要规范，要标准，要效率。通过几年的实践我们收到了效果，我们的结案率和平均审限得到明显提升，人民群众也提高了对我们的工作的满意度。

这项工作，我们经过三年时间的实践、完善，在具体审判工作当中，在法院的总体建设当中，已经体现出了它应有的作用和活力。比如我们对审判流程中立案、举证、开庭的分段网上管理，基本控制了超审限案件的发生。对民生案件自由裁量权进行严格限制，也比较有效地制约了法官暗中交易。对合议庭的开庭、评议和责任考评，较好地规范了基层审判的操作程序。对更改案件进行追责，自然提高了干警对裁判质量的重视程度。对信访案件责任进行到查，也使得初审法官对案件可能引发上访进行预测、预防。息诉服判率的考核，引导干警在结案方式定位在大力调解上；法官执法档案的43个考核点，调动了干警全方位自我约束的内在积极性。
应该说，标准化建设，从最初的研究、部分法院试行到完善，系统化、分步骤、分阶段地推开到全面推进和提升，这项工作，渗透了两级法院干警的心血，是一个系统工程，也是被我们的自身审判工作实践所证明的，对法院的管理事件、管理结果所验证的。我们深深地感到，是在当前和今后一个时期，行之有效的系统化的管理模式。

根据中央和最高人民法院的部署，全国法院掀起了学习实践科学发展观的热潮。为了推动此项活动的深入开展，探索和总结在学习实践过程中，各级人民法院的工作成绩和先进经验，促进法院各项工作的经验交流。2008年11月10日，中国法院网与爱民区人民法院联合举办了《深入学习实践科学发展观》征文活动，历时近7个月，此项大型征文活动已经圆满结束。届时，将在牡丹江进行实践科学发展观指导审判实践活动的经验交流会议。在此次会议上，主要就是全国各级法院获奖的作品，在会议上对各地区进行实践科学发展观活动的相互的交流与沟通。目的是更好地促进法院工作服务大局、服务于民的活动的开展。

法官工作尤其是案件的审判，以及在审判当中的司法行为，是否能够保持和做到清正、廉洁，这已经是长期以来社会关注的问题。应该说，这些年来，从最高法院、省法院和我们中级法院，始终把预防腐败、保持法官在司法行为当中的廉洁性，作为队伍建设的首要问题、重中之重，采取多种形式和措施来抓这项工作。
我是2002年末调任牡丹江中院任院长的。刚来的那一段时间，面对大量的群众举报信件，我对两级法院队伍的现状的确心存忧虑。针对队伍存在的问题，我们于2003年初开展了为期一个月的集中教育整顿活动，查处了21名违法违纪人员，其中有3人被开除法官队伍。
为了加强廉政建设，我们在全市法院叫响了队伍管理“零违纪”口号，并以“零违纪”为目标，连续多年开展了丰富多彩的廉政教育活动。节前发放廉政贺卡、发廉政提示短信，廉政电脑桌面、观看警示教育片、电子屏幕滚动廉政格言警句等等，时刻提醒法官绷紧廉政建设这根弦儿。目前，牡丹江市法院系统除个别法院外，均已实现了“队伍管理零违纪”目标。当然这项工作任重道远，我们也理应拿出精力，花费气力，继续采取有效举措，坚持不懈地抓好我们自身的廉政建设工作。

涉访问题，确实是长期以来法院工作当中的一个热点、难点和棘手问题。我们在这方面，多年来也是做了多方探讨、研究和实践，也力争能够找到缓解信访难的较佳途径。牡丹江市两级法院在地方各级组织和领导的大力支持下，信访工作基本解决了旧访，有效遏制了新访，注重了源头治理，初步实现了良性循环。在源头治访上，我们实施了标准化管理及配套的监督机制，保证案件质量，并且建立了依靠党委抓信访、领导亲自抓信访等机制，对近年来发生的上访案件及有上访苗头的当事人进行系统的排查。

对排查出的上访个案，做到一案一建档、一案一上会、一案一定性、一案一确责、一案一对策、一案一上报、一案一审核。对不稳定人员通过采取细致工作感化一批、加大工作力度解决一批、认真纠正错案消化一批、启动程序稳定一批、惩诫制裁处理一批、移交属地分流一批等，以上措施取得明显效果。

将司法过程全部公开是需要勇气的，你们不怕引发负面影响么？

我们认为，阳光是最佳的消毒剂。我们就是以公开这种形式，把审判活动置于阳光之下，打破法院审判活动的神秘性和封闭性，真正做到广泛接受监督，让当事人赢得堂堂正正，输得明明白白，以此提高司法公信力，创建公信型法院。诚然，打造公信法院是一项工程，除将上述司法活动公开外，还需要我们在礼仪形象、亲民和谐、释法解疑、廉洁司法等多方面下功夫。

您认为当前影响司法公信的主要问题是什么？

人民法院要实现自身科学发展，必须要找准和解决影响公信力的问题。从我们自身剖析，这些年来我们虽然做了大量的工作，取得了一些成绩，但仍然存在一些影响司法公信力的问题。主要有三个方面：

一是审判公开力度不够，司法活动过程不够公开透明，当事人和社会各界对审判工作缺乏相应的知情权和必要的监督权，对执法的公正性存有疑虑，进而影响了司法的公信力。

二是个别案件的执行不能影响了公信力。低效率的执行导致虚无的法律保护。有些案件由于执行不到位，虽然判完了，但申请执行人的利益保护不了，当事人赢了官司见不着钱。当然，生效裁判的执行，要受到多种因素的制约，特别是在被执行人财产状况贫乏、确无履行能力的情况下，生效的裁判必然难以全部实现。但我们目前的执行工作在自身上也确实存在一些问题。一些主观方面的、人为的因素导致的执行难让司法的公信力在当事人心目中打了折扣。

三是程序反复的审理导致耗时多年的诉累。以往曾有个别案件在程序上反复了七、八次，在时间上延续了十多年。这样的事多了，法院的公信度自然就低了。

刚才您提到了执行问题。请问你们法院是如何解决执行难的？

为解决“执行难”问题， 我们建立了执行威慑机制、立审执联动机制、执行公开管理机制“三位一体”的工作机制，得到了省法院的认可，中院执行局被评为全国法院执行工作先进集体。市人大、市政协、市委政法委先后对我市法院执行工作进行了检查，听取了两级法院的工作汇报，与部分市县（区）两级人大代表、政协委员、执行干警进行座谈，并对全市法院执行工作给予了高度评价。在今年中央政法委组织的“清理执行积案”活动中，我们从不同类型的重点案件入手，大造声势，重拳出击，全面开展集中清理执行积案活动。

能否详细的介绍一下你们法院是如何开展集中清理执行积案的？进展如何？

首先，我们以清理涉金融案件为重点，召开了全市法院打击恶意逃废银行债务行为大会，向社会各界和新闻媒体公布了涉金融案件被执行人名单，把 50个恶意逃废银行债务的企业和个人列入“黑名单”。对在规定期限内不能申报财产或不能履行人民法院生效法律文书的涉金融案件被执行人，执行法院采取罚款、拘留、追究拒执罪等强制执行措施。并依靠社会各界配合，采取限制房屋过户、转籍、抵押，限制工程项目审批、新公司注册、投资开业，限制银行贷款、按揭购房、购车，限制出入境等“四限制”措施。

第二，我们以清理涉特殊主体案件为重点，召开了全市法院清理涉特殊主体案件现场会。会上，我们向全市71个涉特殊主体的被执行人下达了《牡丹江市中级人民法院敦促执行令》，敦促被执行人在三日内向法院据实申报财产状况，对于不按时申报财产或隐瞒、隐匿、转移财产的，除采取各种限制措施外，执行法院还将对其采取拘传、罚款等强制执行措施，并通过审计部门对其财产状态进行审计。同时，向社会公布了涉特殊主体案件被执行人名单。

第三，我们以清理涉特困群体、涉农民工工资、建筑工程款案件为重点，召开了全市法院集中清理执行积案活动公开处理大会。会上，我们向26个涉特困群体、涉农民工工资、涉建筑工程款案件的被执行人和其它执行案件的被执行人下达了《牡丹江市中级人民法院敦促执行令》，向两个下落不明的被执行人发出了《牡丹江市中级人民法院、牡丹江市西安区人民法院悬赏执行公告》，对27个拒不履行人民法院生效法律文书的被执行人当场采取了拘留强制执行措施。对6个拒不申报财产或拒不履行法院生效法律文书的被执行人，依据《牡丹江市中级人民法院敦促执行令》和相关法律规定进行了罚款。有2个被执行人当场履行了法定义务。同时，向社会公布了涉特困群体、涉农民工工资、建筑工程款案件被执行人的名单。

截止目前，全市法院已经清理完毕的执行积案达到365件，占整个有财产可供执行积案总数的82.76%,执行标的额达24928.1365万元。

当前全国各级法院都在贯彻落实最高院的“五个严禁”，请问牡丹江两级法院是如何落实的？

今年，针对审判工作中的薄弱环节和容易滋生腐败问题的重点部位，最高法院制定了“五个严禁”。我们将以贯彻落实“五个严禁”为契机，进一步加大反腐倡廉教育力度，深入开展先进典型教育和警示教育，尤其是要用发生在身边的违纪违法典型案例教育广大干警，让大家看到违纪干警付出的沉痛代价。进一步加大查处违纪违法案件的力度。要真正把查办违纪违法案件工作摆到更加重要的位置，始终保持惩治腐败的强劲势头。

要把利用审判权、执行权索贿受贿、徇私舞弊、违法立案、枉法裁判、违法执行等问题作为案件查办工作的重点，坚决清除队伍中的害群之马。要严肃查处领导干部违反政治纪律、违反组织人事纪律和财经纪律等问题，严肃整治损害群众利益的不正之风。在廉政建设问题上，要求各基层院“一把手”和中院各庭室长真正担负起本单位反腐倡廉“第一责任人”的政治责任，真正把“五个严禁”落到实处。

为大局服务，为人民司法是人民法院的工作主题，请问牡丹江中院在为大局服务方面是怎样做的

多年来，中院党组始终把服务市委中心工作作为工作中心，紧紧围绕发展、稳定、和谐大局开展审判工作，为促进牡丹江又好又快发展提供了良好的司法保障。全市法院深入贯彻实施《中级法院关于为牡丹江市跨越式发展提供司法保障若干意见》，在最短时间内受理了水泥集团、新材料科技有限责任公司、牡纺等破产案件，资产变现2.98亿元，安置职工14192人，为企业卸掉包袱24亿元，为“新牡丹江、大牡丹江”建设提供了优良的法律服务。

在执行北山宾馆与牡市众程科技产业有限公司、牡市北山外商俱乐部有限责任公司租赁合同纠纷一案时，我们顶住各方压力，采取果断措施，保证了北山宾馆拆迁工作的顺利进行和新北山宾馆项目的开工建设。在办理牡丹江市阿里郎广场开发建设项目拆迁人申请强制拆迁执行牡丹江长安橡塑制品厂、牡丹江长安机械设备公司案件时，我们在案件一个月的审查期限内组织双方当事人进行了十余次调解，最终双方达成调解协议，保证了重点招商引资项目的顺利进行。

为落实市委金融强市战略，我们成立了为金融部门活化资金工作组，目前已收结案件48件，为其活化资金5415万元。市委对中院在炼油厂、水泥集团的改制中立足服务全市经济、特事特办的做法给予了充分肯定。市委政研室为此进行了专题调查，在市委《决策参考》上刊发了题为《天平，在服务大局中定盘》的调查报告。

今年市委全会后，在服务大局方面，我们确定了新的工作思路和内容，把建设沿边开放先导区、打造东北亚区域中心城市、推动经济社会追赶跨越发展作为提供司法保障的着力点，作为人民法院落实科学发展观的最好实践。着眼于全力维护社会稳定，依法严惩危害国家安全犯罪和涉黑犯罪，严惩爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重危害社会治安、严重影响群众安全的犯罪，积极参与社会治安综合治理，维护国家安全和社会稳定。着眼于服务沿边开放先导区建设，加快与俄滨海边疆区法院司法互助的步伐，探索协调处理一般性贸易纠纷的司法介入途径，为贸旅兴市提供有力司法保障。着眼于服务区域性金融中心的构建和金融强市的战略部署，妥善审理涉及国有企业改革、涉农及金融纠纷案件。按照中央和省、市委的统一部署和要求，加大清理执行积案工作力度，严惩拒执行为，促进社会诚信体系建立，推动我市便捷高效投资发展环境的有效营造。围绕培育自主创新能力，妥善审理知识产权纠纷案件，促进各种创新资源的加速聚集，服务和保障经济社会的可持续发展。

由于时间关系，今天上午的直播到此结束。感谢嘉宾与大家分享他们的工作经验，感谢网友的关注！

谢谢主持人，感谢各位网友朋友对牡丹江中级人民法院的关注。

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各位网友，6月18日上午10时，黑龙江省宁安市人民法院院长孙为群、副院长金桂兰将做客本网网络直播，欢迎网友继续关注。再见！