各位网友好，欢迎关注由最高人民法院网络办、中国法院网联合举办的“两会大法官访谈”系列网络直播。从3月5日开始，部分高院院长和副院长将陆续走入中国法院网直播间与网友在线交流。

3月11日16：00―17：30 ，全国人大代表、陕西省高级人民法院院长安东做客中国法院网通过直播与网友对话交流。届时，中国法院网将图文直播交流过程。各位网友可以点击直播页面下方的登录/显示对话栏登陆，就您感兴趣的话题与嘉宾交流。

现在嘉宾已经来到网络直播室。

安院长，欢迎您做客中国法院网，请您和网友打个招呼

各位网友好，很高兴通过网络直播的方式和大家交流探讨。

安院长，您昨天听了法院工作报告，您总体感觉怎么样，今年的报告和往年有什么不一样的地方？

我感觉今年的报告最突出的特点就是“实”，切合实际。感到法院的工作有一些新的思考、新的思路、新的气象。今年的报告“新”、“实”在什么地方呢，工作突出重点，而且切合实际，着力服务大局、关注民生。今年在做报告的时候用了很多数据，显示我们工作更加“实”了。而且数据用得比较多，而且上升的幅度都比较大。我感觉今年的工作实实在在，而且总结工作实事求是，分析查找问题也比较透彻，比较到位。再一个，今年的报告风格和往年不同，比较新颖，把关于民生、关于大局的问题放在了更加突出的位置。

安院长，听说您去年上任之初，就提出了六个司法理念，而且，抓得很有成效，请谈一谈。

我是2007年的12月中旬到陕西的，我到陕西以后，结合过去的学习实践和对陕西情况的调查了解，提出了在陕西法院工作的六个想法。

一个是加强党的领导与依法办案是一致的。共产党的宗旨就是为人民服务，共产党自己没有自己的利益，它所要做的就是使群众生活得更好。所以，共产党的领导与依法办案是一致的。我们依法办案就是为了公平。

再一个要透过案卷看到民生、民权、民主问题。我认为法官要司法公正，要办好一个案件，特别是我们省院的二审案件，你光看卷宗还不够，要了解问题的性质，它到底是个什么情况，你只有把情况了解透了才能化解矛盾纠纷。案卷都是简单化，但是它背后的一些问题是实实在在的，它能够体现问题的实质性的东西。

第三，法官要对自己的思想意识进行法律清理。一个法官的基本职业道德要求就是公正办案，就是说你得有一种境界，有一种良知，这样才能办好案。你心歪了，不公道，你这个案件就不可能司法公正。所以，一定要对自己的思想进行清理，让它符合实际、符合科学、符合理性。

第四，法官要高度负责。法官对案件不高度负责，案件不可能办公道。有时候案子判的还可以，为什么当事人还不满意呢？工作做得不到位。法官一定要增强责任意识。怎么增强责任意识呢？第一要设身处地，要是你是当事人，你觉得这个案件怎么公正你怎么去判，换位思考。第二，要把职业当事业来办，职业是个谋生的手段，但是当事业就不一样了，就是一种道德理念道义原则在里面。再一个要把法官的工作当学问来做。你做学问就得非常认真，非常细致，就得非常严谨，把情况弄清楚、准确，这样判案件的时候才能公正。

第五，既要讲理想和信念的“大道理”，又要讲尽职尽责的“小道理”。一个人必须有信仰和信念，如果没有信仰和信念好多问题都找不着方向，不知道往哪里走。再一个要讲尽职尽责的“小道理”，作为一个人，做事要有自己的规则，作为一个法官，你得尽职尽责，必须要忠于职守，干什么事情不能想当然，要实实在在。

再一个，唯有司法廉洁才能赢得公众信任。人民群众到法院打官司都是遇到了一些难处、困惑，在打官司的时候，法官必须公道。怎么公道？一不拿人家的，二不要人家的，这样才能公道。你要是吃了人家的，嘴软。拿人家的，手短。这样就不行，所以，一定要司法廉洁，因为你是代表国家权力，不是个人。老百姓作为打官司的当事人，我认为他们心里都有个感受，你是否是公道，他都有自己的感觉。就是说我只要做到了司法廉洁，他对我法官的干扰影响就没有，这样我心里就踏踏实实、干干净净的去做裁判，把这个案件裁判得公正。

这一想法我也反复的给同志们讲，贯彻在实践中，也有一些成效。2008年与2007年相比，同志们理念更新了，作风改进了，处理疑难复杂案件的能力增强了，办案质量提高了。我们刑事案件的核审率从前年的75%点多达到去年96.15%。我们目前列全国第二位。我们民商事案件的调解撤诉率达到64.99%，这个比全国平均数大概高六个百分点。正是因为案件质量提高了，信访量下降了。所以，一定要正确对待自己，不努力就落后，一定要谦虚谨慎。

去年我们在中央全会之后出台了一个规定，《为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障的实施意见》，金融债券是一个历史遗留问题，过去特别是一些国有企业，他们贷了银行的贷款，后来因为经营和工作方面的问题，没有把钱还了，结果形成了一些呆坏帐，后来中央采取了一些措施，把这个作为不良资产划归资产公司。它可能原来是一个亿，但是划归资产公司的时候可能变成500万，这样的话，

直结率全省情况都不同，而且每个省，每个市也不一样，但是，我们只要能做的工作都做，是否存在有财产可供执行而法院不执行的情况？没有。

只要有财产可执行，只要我们查清楚了我们就认真执行。在这个方面陕西省法院也采取了一些措施，首先从内部管理上让大家认真对待执行工作。过去一个人去就可以执行的案件现在不行，我们让他组成一个合议庭互相监督。你这个案件到底有没有财产不能光凭申请人自己提供，有些他提供不出来，我们通过各种线索去查证，只要有财产，我们就让他执行。在这个方面我们搞了一些措施，比如对法官进行监督，法官去查找的时候，找了谁，结果怎么样，什么时间，什么地点我们都弄得清清楚楚。这样法官如果再不认真，有财产可供执行他不去查找，有财产可供执行他不执行我们就可以对他进行监督了。

我们还听说了您的“四、五、六”工作思路，感觉很有意思，请具体介绍一下。

我提出上面所说的“六个理念”之后，从法院工作科学发展的视角出发，认真检视了司法理念、司法作风、司法公正等方面存在的突出问题，调研分析了人民群众对司法工作的新期盼、新需求，提出了“建一流班子、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩”“四个一流”奋斗目标，确定了“抓学习、抓调研、抓落实、抓管理、抓廉政”五项主要工作措施，着力增强法官干警的政治意识、大局意识、法治意识、宗旨意识、责任意识和廉政意识。这就是“四、五、六”工作思路，目的是使我们的工作更加符合实际，符合群众愿望，更加有力地推动各项工作向前发展。

感谢“小金鱼”对我们的鼓励，我们宣传方面确实做得不够，但是我们的指导思想是，要实实在在的做工作、做事情，少说多做。我也注意到去年我们宣传工作做得不够，但宣传也并不完全是炫耀，有些理念性的东西传播出去，对人民理解法院司法公正也是一个帮助。有些工作介绍一些情况，也有助于人民理解法院的司法公正。

咱们陕西法院今年在网络宣传方面是不是会有所突破呢？

这个方面我们也有一些考虑，最近我们对宣传工作进行了加强，做了一些调整。网络宣传方面，我们也从人力、财力方面提供一些支持，欢迎大家监督我们的工作。

据我们了解，陕西高院特别注意司法民主新渠道的拓展，成效明显，请您谈一谈

坚持群众观点，贯彻群众路线，把实现人民群众的新要求、新期待作为工作的着力点，依靠人民群众的监督和支持实现司法公正，这是非常重要的。

首先，我们倡导并实行“开放式工作方式”,要求法官干警走出去，深入基层倾听民意，汲取民智，开阔视野，提高司法水平。我带头，班子成员也都下去了解民意。我们先后深入社区、农村和企业，召开人大代表、政协委员、律师、教师、新闻记者、企业负责人、居民代表和村民代表参加的座谈会42场366人次，通报法院的工作情况，听取群众的意见和建议。

其次，是坚决破除人民法院司法工作中的神秘主义色彩，实行“阳光审判”。我们制定了《关于征询旁听庭审公民对案件裁判意见和建议的若干规定》，指导全省各级法院选择典型案件公开开庭，邀请旁听的人大代表、政协委员和公民群众对案件裁判发表意见，作为判决的重要参考。去年，有7346件案件在裁判前征求了13793名旁听群众的意见，促进了司法公正，受到各界好评。

再次，我们开展了审判工作“进农村、进社区、进企业、进学校、进军营”“五进”活动，指导全省各级法院加大公开审判、执行和巡回办案、就地审理、法制宣传的力度。采取此类形式审理案件7576件，用群众看得见、听得懂、信得过的方式实现司法公正，受到了广大群众的热烈欢迎。今年，我们还将进一步完善这些民意沟通和表达机制，在去年的基础上，按照务实、有效、便捷的原则，建立三级法院的民意收集、分析、处理机制，及时听取群众呼声，把握群众需求，自觉接受群众监督，不断增强群众对司法工作的信心。

我们今年对“院长接待日”已经做了规定，我带头进行接待，已经接待了好几次了，而且对我们都安排每一个领导班子成员进行接待。而且为了保证大家遵守接待日的规定，我们还对接待工作的情况进行通报，也让大家进行监督。

陕西高院解决申诉难问题，我们调整充实了这方面的能力，我们现在放宽案件受理的进口，来了就认真审查，只要群众有一点理由，我们认真研究，该再审立案的马上进行立案。这样的话最大限度的保护群众和当事人的合法权益。

关于陕西高院的问询答疑是怎么安排的这个问题，我们规定判后答疑的一些措施，今年在这个方面我们还有一些具体的督促检查的措施。让当事人感觉到我们不但规定了，而且实实在在的在做。

我们省高院对下级法院，不管是中院还是基层院的违法执行我们是本着实事求是，有错必纠的指导思想，我们发现它枉法裁判了就得对它进行纠正，我们有时候派法官直接去督促它纠正。涉法涉诉重审案件我们也是本着实事求是，有错必纠的方针。

当事人来了，不管有理没有理，我们先按照有理来对待，把情况搞清楚，然后区别不同，做出处理。对有理的，哪怕一点理我们也得给人家一个说法，进行纠正。如果我们确实感觉到法律适用方面、事实认定方面、证据采信方面都合法，这个案件判的是公正的，当事人不太理解，我们也要做解释，让他明白是怎么回事。

这位网友问群众对法院系统最不满意的是哪一个方面，我认为群众对法院系统最不满意的就是裁判不公，执行方面人家有财产，他不认真执行。在这个方面我们今年有些措施，我们搞了“审判质量管理年”，“规章制度落实年”，就是说我们对案件在加大清查的力度，对群众反映强烈，社会关注，当事人反复申诉的案件我们要重点的清查。清查之后有问题我们进行认真的纠正。这是一个重点。

再一个我们进行普查，为了确保司法公正，今年我们准备选择3―5个基层法院，然后再推进到中院，就是把它去年所办的案件都进行检查，我可以在全省组织二百、三百甚至更多的法官把去年的案件一件一件的审核，有问题，是程序或者实体方面的，进入审判监督程序。如果发现了线索，诸如枉法裁判的、收了人家好处的，我们都要严肃查处。

我到陕西一年两个月的时间，我跑了53个县，我也去了一些社区、村子，我去就是为了了解民生。了解民生为了啥呢？就是找准我们工作的着力点，哪些方面需要改进。一个是下到村子、到社区，直接和群众交谈，再一个我也把他们请到我们法院来，召开座谈会，了解一些情况，关注一些民生。

常上的论坛有哪些？我们搞了陕西西部法官论坛，我们搞过活动。中国法院网的论坛我也非常喜欢上。我感兴趣的话题就是围绕法官司法公正，提高司法公信力方面。

全国人大代表是来自各个不同行业，我想他对自己行业工作的情况感受最深，存在的问题感受得也非常真切。我想作为一个人大代表，他会履行职责，把他发现的问题，群众关心的问题反映出来，反映给大会，引起有关方面的重视。

你后来说的柴米油盐这些事，司法干啥的？就是帮助群众的，不管是柴米油盐，还是南水北调，还是房子、孩子，我认为到法院的都没有小事，我们都认真对待，而且把它当做自己的事对待，这样才对得起我们的岗位、职责，才对得起人民对我们的信任。

贫困人口、农村人口问题确实是我国经济社会发展中需要关注的一个重点问题，我作为一名全国人大代表，对这些问题我肯定是认真对待，而且结合我们的司法工作，在这个方面要解决一些难题。我们作为一个人，作为一个公民，我们都有责任，把国家的事情做好。我们有时候可能重视不到，没关系，你多反映就可能引起重视。

陕西法院在关注民生，保障人民群众权益方面做得也挺好，请您介绍下具体做法

陕西是“马锡五审判方式”发祥地，我觉得应继承和发扬这种审判方式的精髓。就是身子坐正，深入群众调查研究。我们抓了电话预约立案、上门立案、指导群众诉讼、司法救助等工作，坚持和完善了假日法庭、农忙晚间法庭、车载流动法庭和速裁法庭等做法。对擅自离岗、不按时开庭、开庭不按规定着装及庭审中吸烟、中途随意离庭等现象，进行了专项治理。我们对多年来司法实践中形成的便民利民措施，进行认真梳理，推进制度化、规范化。大力加强了司法救助工作，积极探索建立司法协助网络，拓展司法救助范围，体现社会主义司法制度的人文关怀，让群众共享司法工作发展进步的成就。值得一提的是“5•12”地震发生后，宝鸡、汉中一些灾区基层法院设立“帐篷法庭”，对灾区困难群众一律免收诉讼费，及时维护了群众的合法权益。

我们坚持把维护人民群众权益作为法院工作的根本出发点和检验标准，不断提高保障民生的能力和水平，把人民群众的呼声作为加强和改进工作的信号，把人民群众的需要作为加强和改进工作的着力点，把人民群众的满意作为加强和改进工作的标准。要求同志们要不断增强群众观念，坚持群众路线，始终带着对群众的感情办案。在处理诉讼主体地位悬殊的案件时，更加关注社会底层的弱势群体。要不断增强做好群众工作、解决群众思想和实际问题的能力，不仅要严格依法办案，更要做到案结事了；既要解开当事人之间的“法结”，又解开当事人之间的“心结”。对涉及群众利益的热点难点问题，在司法层面千方百计地保障人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。在当前形势下，我觉得更要做好这方面的工作。要积极稳妥处理受金融危机影响而发生的企业拖欠职工工资、医疗费、保险费，解除劳动合同等案件，既考虑企业发展，又保障职工基本生活需要。

我们为了提高素质，我们要求全省各级法院都建立图书馆和图书资料室，就是让大家受到司法公正文化的熏陶。职业素养我们让他提高思想境界，法官不能光做裁判，还要做“医生”，帮助百姓解决一些困惑和难题。

我们在强化监督措施，通过一些措施使法官认真履行职责，我们对他进行监督。说贬低律师业务的话这是更不应该了。应该看到我们这一年律师业务总体上有了很大的提高，律师从业的资格要求高了，再一个，随着行业规制，律师的职业道德、意识和水准也提高了，这个我们应该实事求是的看。当然，个别律师存在一些问题，我们也不能把它和律师业务整体等同，这个应该实事求是客观的看。

如果是陕西县一级的法院，工作人员受贿或者踢皮球的话，你可以向上级法院、向纪检监察部门告发，我们知道了线索一定会认真的对待，严肃查处。

在我们国家，中国特色司法制度，坚持“三个至上”是有道理的。你认为宪法至上的顺序应该颠倒一下，当然你可以有你的理解，我也谈谈我的理解。

我觉得这“三个至上”其实它是一致统一的。为什么呢？共产党的领导是保证人民群众利益得到实现，人民群众利益的实现是共产党领导实现的宗旨，宪法法律是人民意志的体现一种表现形式，它是一个载体。人民群众利益是一个司法公正要实现的根本，党的领导是保障这个的根本。作为宪法法律它是一种表现形式。顺序方面我感觉不要咬文嚼字，应该看看实际上我们是怎么做的，怎么实现司法公正的，怎么保障人民的合法权益的。

您在陕西高院任职一年多，陕西法院的队伍有了新的面貌，您谈谈这一方面的情况吧。

队伍建设是做好工作的根本。“四个一流”中我们明确提出建一流班子，带一流队伍。在队伍建设方面，我们主要做了以下工作： 一是加强思想政治建设，牢固树立社会主义法治理念。全省法院紧密联系实际，深入开展社会主义法治理念教育、党的十七大精神和胡锦涛总书记的重要讲话“大学习大讨论”活动、深入学习实践科学发展观活动，教育法官干警自觉高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定“三个至上”指导思想，着力深化对科学发展观的认识，努力转变不适应科学发展观要求的思想观念，深刻检讨队伍在思想观念、司法理念、司法作风、司法廉洁、司法能力等方面存在的突出问题，分析原因，研究改进措施，抓好整改落实。

二是想方设法加强司法能力建设。去年，我们协调省财政落实了教育培训经费。并且，从去年起，实行免费培训基层法官干警。共举办各类培训班14期，培训法官干警2890人。全省121个法院都按照要求建起了图书馆或图书资料室，为法官干警创造良好的学习环境和条件。制定了《关于在部分基层人民法院开展法官助理制度试点的实施方案》，拟订了《法官遴选和法官任命管理暂行办法》，推进了法官职业化建设。

三是着力改进工作作风，提高司法公信力。前面已经讲了，就不在重复了。

四是加强目标责任考核，狠抓工作落实。全省法院把加强目标责任考核作为科学评价法官干警政绩、促进作风转变、狠抓工作落实的重要抓手。省法院设立了目标责任考核办公室，制定了省法院部门目标责任考核办法和任务指标体系，把全年目标任务分解为7类32大项200个小项，再由部门分解到每一个合议庭、每一名法官干警，形成了全院、部门和个人三级目标责任指标体系。

五是加强廉政建设，不断完善反腐倡廉的“四不为”机制。全省法院加强廉政制度建设，重点在“不能为”上下功夫。建立健全案件评查和违法审判责任追究的对接机制，加大了案件评查力度；制定了严禁本院工作人员过问职务外案件、规范法官与当事人及其辩护人代理人关系、规范法官干警亲属从事律师职业等制度；建立了法院国有资产管理制度，实行物品采购公开招标。反腐倡廉建设在当前法院工作中显得越来越紧迫，这项工作抓得好不好，关系到社会公平正义能否得到实现，关系到能否提高司法公信力、取信于民。所以，我们要求大家要以强烈的忧患意识，高度的政治责任感，坚持不懈地加强反腐倡廉建设。

我觉得当律师、当法官都好，只要他认真负责，凭良心办事，当啥都是一样的。

这位网友说的这种现象也是存在的，我们怎么办呢？我们对他加大监督的力度，枉法裁判了，我们要追究他的责任，我们不仅要查清事实，给他改过来，枉法裁判的法官还必须承担枉法裁判的后果。一定要纠正法官的理念，现在我们是落实以人为本的科学发展观，我们必须讲道理，法官说的得让人信服。对于裁判错误的主审法官我们有追究的制度。

我说法官要有一种思想境界有两种。这也是作为一个法官必须具备的起码的职业道德。我们通过一些措施，至少在陕西要让这样的法官多起来，我们要采取措施，让大家努力学习，深入实际、深入生活、研究问题，让法官提高素质。我相信通过我们的努力，这样的法官会越来越多，司法公信力就会更加增强。

这位朋友，我回答你的问题，宽严相济到底是“宽”重要还是“济”重要这个要根据具体案情，看问题不能绝对化，是法律重要还是民主重要，这个也得根据实际情况，任何事情都不是绝对的。你得实事求是，具体情况具体分析，使你的意见和措施更加符合实际，更有利于解决问题、化解矛盾。

听说您要求陕西每个法院都建立起了自己的图书馆或图书室，请介绍一下具体情况。

目前，全省三级121个法院按照省法院的要求建起了图书馆或图书资料室。省院图书馆藏书已有2万2千多册，中外法学名著、中外文学名著、社会科学、医学、宗教哲学、经史子集、诸子百家方面的都有。我们认为，要养成用法律精神和原则作指导去办案的思维习惯，就必须持之以恒坚持学习，提高思想境界。我们要求大家多读书，获取知识营养，扩大知识面。坚持读书学习，也能防止思想僵化。法官尤其要读点哲学书籍，努力学习马克思主义的方法论。掌握了方法论，考虑问题才全面，处理问题才有思路，才会避免片面性和简单化，才会防止和克服经验主义和教条主义。

陕西高院在创新工作机制方面也有很多新举措、新经验，值得总结推广，请您说一下这方面的情况

在这一方面我们着实下了些功夫。我们确定了目标考核、审判管理、党风廉政建设等专题，由班子成员带队到山东、上海、河南、江苏等9个省区学习先进经验。回来之后，结合全省法院的实际情况，进行了一些有益的探索。

一是积极应对《民事诉讼法》修改，进一步完善申诉复查和再审工作机制，实行执行实施权和裁决权分离，规范执行异议、执行复议、案外人异议案件的审查办理机制。二是成立了审判管理办公室，加强全省法院案件评查，提高办案水平。三是成立信访办公室，探索建立“诉”、“访”分离机制，提高信访工作水平。四是会同省政府法制办形成了《关于行政复议和行政诉讼衔接中有关法律问题的座谈会议纪要》，妥善解决行政争议处理过程中的突出问题。五是制订了《关于建立行政案件协调处理机制的若干意见》，指导全省法院积极探索解决行政争议的新方法。六是实行 “确赔合一”的国家赔偿案件审理机制，提高赔偿案件办案质量和效率，受到最高人民法院充分肯定，《法制日报》也作了介绍。七是制定了《关于完善执行工作监督审查机制若干问题的规定》，加强执行监督，确保执行公正，被最高法院进行了推广。

安院长，请您给我们介绍一下咱们法院2009年的工作安排

关于今年工作，我们在去年底召开的全省中级法院院长会议上已经作了全面安排部署。春节过后，在党组中心组学习会上，我们提出了“确立新目标、拿出新举措、树立新作风、取得新成效”的要求。最近一段时间，各部门已经在对照职责和工作实际，确立目标，研究措施，着手落实。我的具体要求是惜时如金，及早动手，把精力尽快集中到工作上来，保发展、保民生、保稳定的大局上来。

就我个人的感受，我认为法律人人品更重要，为什么呢，学识可以通过工作一点一点的积累，只要有一个好的人品，在处理事务的时候有一种良知，我就能做好事情。你学识再多，你人心歪了，你处理问题肯定不公道。作为一个法律人，首先要有良知。培养法官思想道德和学识都需要培养，一个没有良好道德的人肯定不是一个好的法律工作者。

作为一个人他得有精神，没有精神他不是一个人，作为司法工作我们在处理案件的时候也必须把握法律的精神，有了法律的精神才有高的思想境界，才能做到司法公正。光会机械使用法条的法官没有把握法律精神，我认为他是一个不称职的法官。他有了法的精神，就是有一种对法律的信仰，他处理案件就会更加实事求是，就能够对这个案件裁判得更加公道。

司法对你造成伤害了，你可以就国家赔偿，向法院提出申请。当然，法院都在一个地方工作，为了防止官官相护，我们也有一些措施规定来保证受到司法伤害的人得到赔偿。

今年，咱们院还准备抓哪些事情

我们提出今年的工作主题是“坚持公正司法，促进发展和谐，努力实现‘四个一流’目标的新跨越”。围绕这一主题，党组决定，把今年作为“审判质量管理年”、“队伍作风建设年”和“规章制度落实年”。以“三项活动”为抓手，强化监督指导，狠抓管理和工作落实。

第一，扎实开展“审判质量管理年”活动，确保公正司法。党组决定，今年在全省法院开展“审判质量管理年”，省法院各部门必须着力围绕这一活动，采取更加有力的措施，努力实现办案质量、效率和效果的统一，确保公正、高效、权威。一是由审判质量管理办公室对这一活动作出总体安排，明确目标任务，提出工作要求，指导下级法院开展好活动。重点对案件质量评查工作作出部署，3月底前开始实施。

二是省法院带头完成我们今年提出的“三降低两提高”目标。即：“案件上诉率降低、发回重审率降低、申诉信访总量降低，结案率提高、调解撤诉率提高”。要求各部门先要对照各项指标，把责任具体到合议庭，具体到每一个审判人员。

三是从现在开始，就要抓好均衡结案。不能等到年底再突击，这种做法违背审判规律，背离司法为民。

四是立案庭、审判监督庭要对申诉案件的受理、分案、审查进行统筹研究，在实体上提高审查办案质量，在程序上加快审查办案效率。能通过正常“诉”的程序解决的问题，决不能拖成重信重访问题。

五是涉诉信访工作要从巩固成果、完善机制入手，进一步完善诉访分离工作机制，对信访建立分流接待机制；落实领导接访责任制，加强交办案件的追踪督办；建立在党委领导下的信访终结机制，大力推动“党委领导、法院理诉、政府解难、多元化解”的信访工作机制建立和落实。

六是做好集中清理执行积案工作。抓住中央和省委高度重视的机遇，把提高省法院自身的结案率与督促指导下级法院做好工作结合起来，把清理积案与抓长效机制建设结合起来。

七是加强对热点、难点案件法律适用问题的研究。比如贯彻宽严相济的刑事案件量刑规范化研究、防范和化解金融危机、促进“三农”工作等，确定专题，深入调研，形成指导意见。八是研究室牵头民事审判各庭和立案庭等部门，抓紧对全省各地善良风俗的调查汇编工作；确定一批基层法院进行试点，推动多元化矛盾纠纷解决机制的建立，争取形成工作亮点。

第二，深入开展“队伍作风建设年”活动，振奋精神，树立形象。去年以来，通过开展“大学习大讨论”、学习实践科学发展观和机关纪律作风整顿活动，法官干警的思想境界、理论水平有了提升，原则性和组织纪律观念增强。但要看到，贯彻党的思想路线，改造主观世界，改进工作作风，是一项长期的任务，须臾不可放松。今年仍要作为一项工作重点，在更大范围、更深层次上推进，解决“高院不高”的问题，努力营造一种风清气正、团结干事、扑下身子抓落实的局面。具体讲：

一是要进一步加强思想作风建设，确保人民法院工作正确的政治方向。理论学习是务虚，也是务实。缺乏扎实的理论素养，难以干好工作，对领导干部尤其如此。要组织法官干警认真学习党的思想路线，进一步解放思想，更新理念，解决思维方法、工作方法问题，从实际出发，创新机制，改进工作。要加强经常性的理论学习教育，今年要组织法官干警认真学习毛泽东同志《改造我们的学习》、《整顿党的作风》和胡锦涛总书记《在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风》、《全面加强新形势下的领导干部作风建设》等重要讲话，切实提高思想觉悟水平。要不断加强社会主义法治理念教育，用党的领导理念，教育法官干警坚定正确政治方向；用服务大局理念，引导法官干警解决机械执法、就案办案问题；用公平正义理念，督促法官干警把法律赋予的职责履行好；用执法为民理念，约束法官把手中的权利行使好。

二是要加强司法作风建设，确保司法为民宗旨的有效落实。当前，社会对法院和法官的总体评价不高，不少当事人对法官的投诉，主要不是实体裁判的公正与否，而是在于法官的作风不正、形象不好。这一点必须引起我们的高度重视。加强司法作风建设，核心在于强化司法为民的宗旨观念。我们评价一名法官，既要看学历、看理论水平，又要看是不是熟悉国情、对人民群众有没有深厚感情，会不会做群众工作、有没有能力化解矛盾纠纷。例如对当前困扰我们的涉诉信访问题，只有既讲法律、讲程序，又讲感情、讲做好思想工作，始终关注群众司法需求是否得到满足、权益是否得到保护、问题是否得到解决，才能最大限度地化解矛盾，实现息诉罢访的目标。在工作作风方面，还要坚决反对拖拖拉拉、漫不经心的不良习气，要崇尚雷厉风行，狠抓落实的作风。

三是要加强领导作风建设，发挥表率带头作用。关于领导作风建设，胡锦涛总书记曾经提出八个方面的要求。今年，我们要进一步加强领导班子成员调研工作，院领导要坚持下基层走访人大代表、政协委员、基层群众，走访厂矿企业、党政部门、群众团体。我这里强调，不管是部门领导，包括分管院领导，都要沉下身子，抓具体工作，坚决反对浮在面上，哗众取宠。

第三，认真开展“规章制度落实年”活动，提升管理水平。去年，我们结合工作需要，对急需规范的工作事项，先后制定了规章制度大约有14项之多。今年，我们要采取措施，着力抓好落实。要按照科学发展观的要求，对司法业务管理、司法人事管理、司法行政管理“三大模块”，由审委会、党组会和院务会分别决策，实现各项工作的全方位、规范化管理，通过2至3年的努力，形成省法院比较完备的管理体系。要把严格执行各项制度，作为今年纪检监察工作的一项重要内容。

一是严格执行“五个严禁”、“六个不准”。“五个严禁”是对人民群众新要求新期待的积极回应，是从严治院、严管队伍、提高公信力的强硬手段。省法院提出的“六个不准”，是对“五个严禁”的细化和补充。我们要组织法官干警认真学习，做到人人皆知、时时牢记。纪检监察部门要利用多种形式，向当事人和社会公布禁令内容，公布具有24小时自动接听功能的举报录音电话、举报电子邮箱，随时接受举报，有一件核一件，件件有回音，自觉接受群众监督。群众的举报，务必认真核查、严肃处理。要用铁的纪律锻造一支过硬的队伍。

二是进一步完善和落实科学的业绩考核办法。去年，我们这方面的工作不错。但是，还要与时俱进，根据去年考核反映出来的问题，继续修改《办法》，做到科学、公正、操作性强，任务指标要尽量做到客观、全面、具体化，还要适当的提高工作目标。不仅要以提高结案率、执结率、调解率为政绩，更要以胜败皆明、止争息诉、案结事了为政绩；不仅要以推出多少项改革措施、颁布多少规定、办理多少案件为政绩，更要以解决多少实际问题、人民群众是否满意、社会是否普遍认同为政绩。综合行政部门要把服务、保障和管理成效作为考核评价的主要内容。引导法官从群众最需要的事情做起，从群众最反感的事情改起，抓细节、抓规范。要在干部选拔任用、评优表彰等工作中，充分运用业绩考核结果，从而确立好的工作导向。

三是完善工作规则。《省法院工作规则》正在征求意见修改，将尽快研究下发。《工作规则》对规范办文、办会、办事以及组织原则、工作纪律、督办落实等重大事项的运行流程进行了明确，下发以后要严格执行。四是坚持“科技强院”方针，切实加强司法保障水平。新的分级分类司法经费保障管理模式即将实施，司法行政部门要在政策制定、规划计划、监督指导、财务管理等方面加大力度，落实责任。要全面推进信息化建设、管理和应用， 积极探索民商事裁判文书网上发布、执行案件信息的网上查询制度，把信息化建设成果落实到高效便捷的司法为民上。

去年的成绩来之不易，今年要巩固和保住这个成绩，需要我们加倍努力。我们要求全省法官干警要进一步解放思想，更新理念，以更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，同心同德，扎实工作，努力实现“四个一流”目标的新跨越，为建设西部强省、构建和谐陕西做出新的更大的贡献！

这是我们努力的方向和目标。谢谢你对我们的鼓励。我们通过一点一滴的努力，使人间少一些冤屈和不平，使社会多一些和谐和安宁。让每个人的合法权益受到保护，都有自己的尊严。

我来回答网友“两支枪”的问题，这个问题是一个政策性很强的问题，我们聘任了一些书记员，以应当前工作之需，我也思考这个问题，有些书记员具备了司法资格，将来我们觉得他可以通过公务员考试进入法官的行列。有些书记员没有通过考试，甚至他只会记录，没有司法资格的话，这样对他的生活问题得做出考虑和规置。

法官断层问题，我到陕西跑了53个县基层法院，有些法院确实存在法官断层问题，我们在这方面一是积极反映，争取国家编制部门给增加一些编制，今年也给了一些编制，缓解这个问题。再一个我们也积极向有关部门反映，在现有的编制体制下给一些支持。比如说我们两三年有多少法官退，我们可以先通过招聘的形式让他进来工作，然后再充进我们的编制。

我作为一个省级法院的院长，我想通过我自己的工作去引导大家实现司法公正。这个司法公正当然是通过一个一个具体的案件、一个一个实际的问题体现出来。你希望我对某一个具体案件提出意见，这是不切实际的。陕西一年有近20万件案件，都让我去审，是不可能的，但是我要通过理论上的指导、司法理念上的进步，使我们做到司法公正，我认为这个离老百姓一点都不远。

“私事厅厅长”，我来回答你的问题，人大代表和法院院长都是在履行一种公共职责，我作为法院院长，我就要认真思考努力做到司法公正。我作为一个人大代表，就是要超出法院的范围，要关注社会，关注民生，反映人民的意愿，这个面就更广泛了，就是超过了法院一隅。

这位网友注意到我提出在工作中要坚持思想路线和群众路线，我认为这十分重要。我坚持的思想路线就在于要做到实事求是，这样我的决策和工作才能更加科学，坚持党的群众路线就是要解决我们的工作是为了谁，怎么做的问题。我到陕西以后，坚持思想路线和群众路线我感觉效果比较好，就是能解决问题、解决矛盾纠纷、促进社会和谐。

关于职权我们国家都有一些明确的规定，《检察法》和最高法院有一些具体规定，你去查查就明白了。

我注意到一些网友让我回答一些具体的案件问题，凡是实际案件、个别案件，但是我必须了解清楚了我才能给你回答，我不了解这个案情我不可能做出一个答复。

你的第一个问题涉及个案，本着负责任的态度我必须了解具体案情之后才能回答。
回答你的第二个问题，裁判文书上网就是一种审务公开的具体体现，但是，对这个问题我们也得从实际出发，也并不是所有的文书都上网，当事人有一些隐私或者不愿意上网，我们上了网就可能损害他的感情。双方都认为判得公道，又不想上网的，也不上网。法律规定保密的不能上网，牵扯个人隐私和不宜公开的也不宜裁判文书上网。法律有相关规定要求不该公开的也按照规定。

网友们今天提的问题，我基本上都做了回答，由于时间关系，可能有些网友有些问题还没有提到，我愿意找机会再和网友进行沟通、交流，希望大家对我们陕西法院的司法工作多提意见和建议。对大家的意见和建议我们一定会认真对待，也表示感谢！

由于时间关系，今天的访谈就到这里。感谢安院长做客中国法院网。

谢谢大家，我要向关心支持人民法院工作、特别是陕西法院工作的网民朋友们表示衷心地感谢，再见。

感谢安院长的到来，感谢网友的支持。请继续关注最高人民法院网络办和中国法院网联合推出“两会大法官访谈”系列网络访谈。3月12日18：00―19：30 江西省高级人民法院院长张忠厚和网友交流，欢迎各位网友继续参与。