各位网友好，欢迎走进北京法院网网络直播。我是姚学谦，今天我们请到了怀柔区人民法院党组书记、院长鲁桂华来跟大家交流探讨法院人才培养的问题。各位网友可以通过点击直播页面下方的的登陆窗口，注册登录发言，来同鲁桂华院长进行在线交流。鲁院长，您跟网友打声招呼吧。

主持人好！各位网友好！很荣幸能够作客北京法院网来同网友进行在线的沟通交流。在此，感谢北京法院网给了我一个同网友交流法院人才培养工作的机会，希望各位网友能够多提宝贵意见和谈一谈自己的想法。

鲁院长,您先给各位网友介绍一下怀柔法院的概况吧。

好的。有北京后花园之称的怀柔，位于北京的北部，区域总面积2122.62平方公里，人口30万。怀柔法院成立于1950年，现在我院下设17个部门，即刑事审判庭、民事审判一庭、民事审判二庭、民事审判三庭、立案庭、行政审判庭、审判监督庭、执行一庭、执行二庭、政治处（包括干部科、组宣科、综合科）、监察室、研究室、办公室、后勤服务中心、法警大队和庙城法庭、雁栖法庭、汤河口法庭三个派出法庭，另外还有信访办、案件评查办、审务办等三个内设机构。

现有正式在编干警155人，其中审判员70人，助理审判员8人，书记员51人，司法警察15人，其它工作人员11人，另外还有45名聘用制书记员和司法警察。我院干警中具有大学本科以上学历的130人，占全院干警总数的83.9%；其中研究生学历的23人，占全院干警总数的14.8%。

怀柔法院2007年新招聘的人员全部为研究生，作为一个远郊区法院，招聘这么多的高学历人才，是出于什么考虑呢？

主要是基于两个方面的考虑：一方面客观上审判工作的需要；另一方面也是法院队伍建设和发展的需要。

您能具体讲一下吗？

好。我们国家目前正处于经济社会的转型期，经济和社会发展中出现的一些矛盾和问题，反映到法院就是两多。一是收案量多。我院2006年收案9466件，而1996年收案仅为4367件，十年时间在审判人员没有增加的情况下，我们的案件增长了一倍还多，审判工作的压力很大。

二是复杂、疑难、新类型案件多。案件类型由十年前的150余种增加到现在的400多种。面对收案不断增长，新类型案件不断增加的形势，我们需要一批法学理论功底深厚的人才充实到法官队伍中来。另一方面，从法院队伍的长远发展看，我们也需要学历层次高、年富力强的人员充实到法院队伍中来，使我们的人员年龄结构、知识结构，更加科学合理。就是说，我们今年做的这项工作，乃至明年、后年我们还要做的这项工作，为我们今后培养更多的优秀法官奠定了基础，这也是法院队伍建设和发展的需要。今年我院招录11名研究生，是怀柔法院历史上录用人员学历最高,人数最多的一次。新录用的人员都受过良好的法学教育，且在一定的法学领域有所专长，另外，他们都通过了国家统一司法资格考试，有利于我们按照法官来对其进行培养。

网友好！

一个远郊区法院，招入这么多的高学历人才，有没有人才流失的顾虑？

如果说没有肯定是自欺欺人。作为郊区法院，与城区法院相比，面临着待遇、条件、交通等硬件方面的诸多不利因素。但是，在软环境的建设上，院党组提出了服务一线干警的工作要求，就是要求我们的院、庭领导和综合部门，在强化管理的同时，要围绕着如何打造法院文化、法官文化，如何营造团结、友善、积极、向上的工作氛围来开展工作。

比如，我们近年来招录的学生，大部分家在外地，院里为他们提供了宽敞舒适的宿舍，在生活上给予最大的关心。为了丰富干警的业余生活，根据青年人精力充沛、爱好广泛的特点，今年我们投资40余万元，新建了篮球场，购置了文艺、体育器械。院里成立了篮球队、羽毛球队、乒乓球队和法院文化艺术团，设立了艺术长廊。今年上半年成功举办了法官文化艺术节。这些都极大地丰富了干警的业余生活，营造了积极健康的工作氛围，增强了干警的凝聚力。

我认为物质条件只是吸引和留住人才的条件之一，更主要的是怎样能够为人才的成长和发展提供一个良好的软环境。我相信真正的人才会更看重后者。就拿我们刚结束的中层副职竞争上岗工作来说，有很大一批年轻人脱颖而出，被任命为中层副职。我认为只要他们能够踏实、认真的工作，怀柔法院是完全能够为他们提供一个舒心工作的环境忽然发展自己、展示自己的空间的。

您刚才说到中层副职竞争上岗工作，您能给我们具体谈一下吗？

好的。为了落实我院 “人才强院”战略的整体思路，使优秀人才尽快走上领导岗位，担当起工作重任，提高我们中层干部队伍的整体素质和水平，今年上半年，我们在全院开展了中层副职竞争上岗工作，目前该项工作经过报名、演讲答辩、考试、考核、民主测评、党组研究、公示等各项程序已经顺利完成。

经过竞争，有12名同志脱颖而出，被任命为中层助理。这12名被任命的同志，均为本科以上学历，其中研究生以上学历3名，12名同志平均年龄30岁多一点，12名同志中30岁以下的有4人，我们还有两名年龄25岁，来院不足两年的年轻同志，由于工作表现优异，走上了中层副职岗位。

城区法院和郊区法院担任工作的任务是一样的，但是从人才招录的角度看,受到交通等因素的限制，在吸引人才方面的难度要大一些。

通过此次竞岗活动，为更多参加竞争上岗的优秀干警提供了展示自我才能的舞台，进一步拓展了识人、选人、用人的渠道，为优秀人才脱颖而出创造了公平竞争条件，为我院中层领导班子增加了新生力量，我们原有中层干部22名，通过这次竞争上岗极大地改善了我院中层领导班子的年龄结构、知识结构，应当说这项工作的圆满完成，也为我们怀柔法院队伍建设的长远发展奠定了坚实的基础。

让这么多的年轻同志进入中层领导岗位，党组是怎么考虑的？

开展这项工作，我们严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的条件和程序开展选拔，在选拔过程中，侧重年富力强，体现德才兼备，并且要得到群众的认可。人品正、作风好、工作实干、群众认可是我们选人的一个重要标准。这些年轻人普遍具有以下优势：一是热情。我认为拥有对所从事工作的高度热情是作好工作的基础。这些人在工作中积极主动，能够不断开拓思路，勇于创新，全身心的投入到从事的工作中。二是知识。他们都国民教育本科以上学历，受过良好的专业教育，具有较高的文化素质和法学素养。三是能力。参加工作时间可能有长有短，但他们有一个共同点就是能够在日常工作当中较好地处理好工学矛盾，能够协调与同事的工作关系，能够出色的完成本职工作和领导交办的工作。四是群众认可。报名参加竞争的37名同志经过演讲答辩、笔试、民主测评、考核等程序后，这12名同志的综合排名是在前列的，根据他们的成绩排名，及平时的表现，大家给予了充分的肯定和认可，我相信他们会在新的岗位上发挥自己的聪明才智，为怀柔法院的发展做出贡献。

大胆启用年轻人，有没有诸如他们经验不足等方面的顾虑？

说实话，这样的顾虑我们也会有。因为在这12名同志中，有的确实非常年轻，有的工作才一年多，他们的工作经验与社会经验是否足够，是否能够管理好本部门的人员，是否能够把本部门的工作搞好，我们也有这样的顾虑。之所以作出这样的决定，是基于以下几点考虑

一是这些年轻同志平时的表现，有理由让院党组相信他们能够胜任领导的岗位。他们平时对工作认真负责，对同事热情真诚，在工作当中取得了一定的成绩，他们几乎都获得过院级或者院级以上的嘉奖，这些成绩使我们有理由相信他们。

二是年轻人接受新事物，新知识快，现代人最显著的特点之一就是接受新知识能力强，再加上他们原本的知识储备，相信他们能够很快完成角色转变，适应新的岗位。

三是我们这次任命完全是按照参选人的综合排名的顺序来进行的，经过公平、公正、公开的考试、民主测评等环节，他们的成绩是优异的，综合排名位于前列。尤其是通过民主测评来看，他们都得到了很高的分数，这说明他们有很高的群众认可度，有很扎实的群众基础。对工作的热情和良好的群众基础为他们做好工作奠定了基础。

关于经验，它并不是每个人所固有的，也是要靠积累。我想只要年轻同志认真学习、善于总结、勤于积累，他们是完全可以在最短的时间内丰富自己的经验的。

进入北京市的法院具备以下几个条件：一是要通过北京市公务员的考试，二要通过国家的司法考试，第三要通过北京市高级人民法院的考试。录用法院的面试。最后祝你经过自身的努力实现你的愿望。如果符合条件也欢迎你来怀柔法院工作。

通过司法考试是必备的条件。

提拔这么多的年轻人，会不会影响老同志的积极性？

客观的讲，提拔任用这么多的年轻人，在一定程度上肯定会影响到部分老同志的工作积极性。

举一个例子,我们这次竞争上岗的报名条件中有一个年龄条件,就是38岁以下,特别优秀的放宽到40岁。来找到我提出自己平时工作很好，希望也能参加竞争，他讲可以通过竞争体现自身价值，那么我讲培养年轻同志是我们工作的方向，制度规定了就要严格执行，体现自身价值有多种途径

我同意高学历并不等于高能力，但是今年我们选用的年轻人已经从事了一定时间的法院工作， 在实践中他们的工作能力和水平已经得到了检验，所以才得到起用。

比如你可以在审判业务领域下功夫，成为专家型法官，比如你认真作好了本岗位工作，得到了干警的认可，这都是实现自身价值的途径。道理讲清楚了，这位干警也就愉快的接受了。

总体上讲我院的工作氛围、干警之间的相互关系是好的，那些老同志为怀柔法院的发展做出过贡献，我们必须肯定他们的贡献，重视他们的作用，发挥他们的优势，照顾好他们的工作。但是，怀柔法院要发展、要实现争创，就必须进行一些大胆的尝试，必须启用一批年轻的同志，这也是大势所趋，老同志对年轻同志多给于帮助和支持，年轻同志谦虚好学尊重老同志，虚心的向老同志请教，这样才能形成一种合力作好工作。

我们在竞争上岗工作结束后，也专门提出了年轻同志在敢闯敢干的同时，更要虚心向老同志请教和学习。老同志也要对年轻同志多关心、关爱，要多扶一把。总之，既然大胆的任用年轻人，我们就会相信他们的能力，他们一定会在新的岗位发挥自己的聪明才智，相信他们会成为各自岗位上的人才。

您给我们具体讲一下在法院这样一个特定的领域具备哪些标准才算是人才？

我认为首先应当具备坚定的政治素质。也就是能够牢固树立科学发展观，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，将“公正司法、一心为民”贯穿于审判活动的始终。

法院承担着繁重的审判任务是客观情况。但同时也担负着加强队伍建设提高法官综合素质的工作任务。应该说加强队伍建设，提升法官的综合素质，可以更有效的促进审判工作的提高，那么为干警提供丰富健康充实的业余生活。也是我们加强队伍建设的一项工作的内容。所以我们还是要大力加强法官的业余文化体育生活。这对提升我们队伍的凝聚力营造良好的工作氛围是有意义的。当然我们也要处理好这两者的关系。

其次要有深厚的法学理论功底，渊博的法律知识，较好的综合调研能力。能够在坚持“公正与效率”的基础上，实现法律效果与社会效果的统一。第三要有对法律的执着与厚爱。在法院这样一个特定的环境里，只有对法律有着无限的执着与厚爱，才能够激发一个人的内在潜质，才能够使其全身心的投入到所从事的审判工作中。

第四要有不断学习的精神。就是要善于学习新知识，消化和吸收新知识，有终身学习的理念。此外还要有协调管理组织能力等。当然，法官还应当具备一些综合的社会知识。斯大林曾经说过：“审判艺术是一切艺术的艺术”。所以做一名合格好法官，不仅要有专业理论知识，也要具备一定的社会知识，具备相应的综合素质。

刚才您既谈了人才也谈了人才应具备的标准，下面您能不能谈一下法院应如何培养人才？

人才建设是做好法院工作的关键环节，只有造就和培养大批的优秀人才，才能实现法院工作和建设的新发展、新进步、新跨越，才能不断开创法院工作的新局面。我认为，在人才培养方面，必须树立正确的思想理念，进一步增强人才培养的紧迫感和使命感。人民法院工作和事业的发展，归根到底将取决于人才资源的状况。法院工作千头万绪，院领导不可能对每一项具体工作、每一个具体案件亲历亲为，所以，必须抓住人才培养这一根本，着力培养一批能够胜任岗位要求的高素质人才。因此，怀柔法院新一届党组明确提出了“人才强院”的战略，在人才培养方面严格把好“四关”。

您给我们具体介绍一下这“四关”

一是录用关。人才的引进是整个法院人才培养的起点和基点。“进口”把不住、把不严，法院队伍状况就不可能有大的提高和质的改变。因此我院在录用人才时主要是按需引进，即要本着按需录用、讲求实效的原则引进各类人才；要使引进的人才一开始就在某一领域或专业具有扎实的理论功底和实际能力并适合法院工作；要坚持公开、公平、公正的原则；坚持公道正派、任人唯贤，避免干部人事工作中的不正之风和“暗箱操作”问题，提高人才引进工作的透明度和公正性，这样才能真正使优秀人才进入法院。

二是培养关。人才是培养出来的，也是锻炼出来的。引进人才是手段，使用人才是目的，培养人才是关键。只是片面、机械地强调引进或者使用人才而不真正重视对人才的培养，人才很快就会滞后，使用就受到局限。在人才培养过程中，我们注重人才培养的针对性，因材施教；高标准、严要求，明确严是爱、纵是害的观念；平等的培养人才，一视同仁使每一个干警都能够感受到组织的重视和培养。

三是使用关。人才不用留不住。在当前规范工资体制下，法院干警的工资待遇与其工作的繁重程度是不相适应的。我们要想留住人才必须靠事业和感情，最根本的是用事业留人，最好的方法就是用好人。在用人方面我们坚持量才使用，对干警不能求全责备，要用其所长，为干警施展自己的才华提供充分的条件；逐步完善人才评价标准，规范人才考核办法，建立科学全面的能够涵盖“德、能、勤、绩、廉”等各方面的人才评价体系；不断完善能上能下的用人方式，对业务能力强、有一定组织领导能力的人，及时选拔到各级领导岗位上，同时探索建立各种奖励制度，提高干警的积极性。

四是管理关。一个部门、一个单位，各项工作的高效有序开展，离不开制度的管理。我们制定了《中层后备干部选拔办法》、《领导干部谈心制度》、《干警职务、职级晋升实施办法》等一系列规章制度，通过强化管理，规范管理，促使青年干警早日成长、成熟、成才。

我同意网友的这个观点，但是我们国家的法院工作是从上世纪70年代末开始逐步恢复的，当时八十年代、九十年代参加法院工作的这些同志大部分没有经过专门、系统的法律学习。随着经济社会的发展，法院担负的审判工作任务，数量越来越多，难度越来越大，要求法官应该具备较高的业务理论素养。那么我们招录法律院校的学生只是从90年代末开始的，所以这一部分人相应具有较高的专业理论素养。同时又经过多年来的审判实践，积累了相应的经验。所以他们已经逐步成为审判领域的骨干。这是我们国家改革开放以来历史发展的一个过程。我想十年或者若干年以后恐怕我们的法官随着年龄的增大，经验的积累。资深法官越来越多，水平越来越高。当然，我们现在正在担负审判工作的这些年长的法官他们也在工作中发挥十分重要的作用。

除了“四关”，怀柔法院在人才培养方面还有哪些具体的做法？

近些年怀柔法院队伍素质有了显著提高，法院和干警在群众中的形象有了很大的改观，社会各界对法院的评价也都在逐年提高，这得益于法院重视人才培养，通过培养干警成才来推动法院各项工作开展的做法是可行的。

怀柔法院在人才培养方面除了上面说的严把“四关”外，还包括：一是关心干警，调动工作积极性。去年11月，我院出台了《北京市怀柔区人民法院关于关心、爱护干警工作的实施意见》，该意见主要从如何解决干警思想、工作和生活上的实际困难作出了明确规定。

单纯的讲两种方式我都不赞成，在管理工作中应当把两者有机的结合起来。可以因不同的情况、不同的问题而有所侧重。这样才是做好管理工作的最佳方法。

二是强化教育培训，提高干警综合素质。定期组织干警进行业务学习，积极参加高级人民法院组织的各项业务培训，三年来，我院先后有527人（次）参加了市高院及区相关部门组织的各类培训；同时积极组织干警通过听讲座，观看课件等形式学习新的法律法规，三年来，共邀请上级法院的资深法官及专家教授进行专题讲座22次。另外，今年我院计划针对审判中遇到的热点和难点问题，召开十场专题研讨会，给干警提供充分的学习交流的机会。

三是开展多种形式的活动，陶冶干警情操。制定了《关于加强法院文化建设的实施意见》。举办了我院第一届体育文化艺术节，组织工间操训练，出版《怀法新苑》杂志，举办法官论坛等。

您能不能谈一谈今后还有什么打算？

怀柔法院新一届党组于年初明确提出了“四步走”的发展战略，即：第一步规范管理打基础，第二步提高水平上台阶，第三步齐心协力争先进，第四步全面巩固创一流。我们将严格按照规划，脚踏实地一步一步抓好落实，争取用3到5年的时间，使怀柔法院的人员构成、年龄结构有显著改变；使中层班子的年龄结构、素质结构有显著改变；使干警的精神面貌、综合素质有显著改变。总之，院党组将会给全院干警提供一个成长、发展的平台，使大家在团结、竞争、健康、向上的环境下努力工作，共同创造怀柔法院更加美好的明天。

两方面，一是靠制度，要有完善的管理制度，制度面前不论是新老同志还是领导和一般干警没有特例，都是一样的。都应该遵守制度，二是老同志有老同志的特点。在管理当中，应该更大的加强做好老同志的思想工作。在工作中重视发挥他们的作用。在管理中，对待老同志既要尊重也要严格管理。

关心爱护干警这项工作我认为要从两个方面着手，一是在物质上，要最大限度的满足干警在工作和生活中的合理需求，充分体现从优待警。另一方面，更重要的是从精神上，包括为干警成长提供良好的发展环境。营造出良好的工作氛围。建立积极健康友善的同志之间的关系、领导和同志之间的关系。使每一位干警都能够得到尊重，使每一位干警的成绩都能够得到关注和认可。

好，因为时间关系，今天的访谈就到这里，感谢鲁院长能够在百忙之中抽出时间作客北京法院网。各位网友再见!

谢谢主持人!也谢谢各位网友!欢迎大家有时间来怀柔做客!

这次直播就到这里,感谢鲁院长,也感谢怀柔法院院长助理刘立华的大力支持,感谢怀柔法院研究室主任孙吉旭,感谢速录员钟宇静的辛勤工作!再会!