各位网友大家好，今天人民法院报社和黑龙江高院在黑龙江省法官学院召开金桂兰精神暨人民法庭审判方法研讨会．法院网将进行直播．参加会议的有最高法院的领导，黑龙江省委的领导，全国知名法律学者和国内新闻媒体的各位代表．

会议已经开始．在主席台就坐的有最高法院党组成员、办公厅主任李克，黑龙江省委常委、政法委书记杨焕宁，黑龙江省高级人民法院党组书记、院长南英，人民法院报社党委书记、社长、总编辑杨润时，人民法院报社党委副书记王连印，最高法院民一庭副庭长程新文，黑龙江省电视台台长、总编辑崔彬，黑龙江高院党组副书记、副院长薄宏奎，黑龙江高院党组成员、副院长张勇健。会议由薄宏奎副院长主持。

现在黑龙江省委常委、政法委书记杨焕宁正在讲话。

人民法院报社和黑龙江省高级人民法院联合举办的“金桂兰精神暨人民法庭审判方法研讨会”正式开幕了，我代表中共黑龙江省委及省委政法委向最高人民法院领导和来自全国各地的与会同志、专家学者表示热烈欢迎！

金桂兰是继宋鱼水、蒋庆之后，在人民法院特别是基层法院涌现出的又一个“公正司法、一心为民”的楷模，被誉为新时期共产党员的“时代先锋”。她的事迹平凡朴实而又震撼人心，在全社会产生了巨大影响，感动了千千万万人。在大力宣传金桂兰事迹的同时，对她的事迹进行理性思考和理论总结，深入挖掘金桂兰精神的丰富内涵，对于更好地开展学习金桂兰同志的活动，弘扬公正执法、一心为民的思想，总结推广基层法庭公正、规范、文明的办案方式，不断提高法官队伍的政治素质、业务素质，都具有重要的意义。从这样一个视角，我想结合我省政法战线学习金桂兰同志活动的实践，就金桂兰同志模范事迹的精神实质，即我们向金桂兰同志学习什么，谈几点看法。

第一、向金桂兰同志学习爱心如水的高尚情怀。

　　金桂兰同志是一个平凡、实在的好人，一个充满大海一样爱心的好法官。她参加工作特别是从事审判工作以业，保持了一个共产党人牢记宗旨、全心全意为人民服务的高尚情怀。她的模范事迹之所以感人，就在于她时刻把人民群众放在心上，始终带着对党、对人民的深厚感情去工作，真正做到了“公正司法、一心为民”。 金桂兰说：“你如果时时想着百姓就不会有问题”，这句朴实无华的话语蕴涵着深刻的哲理，诠释了金桂兰同志顽强拼搏、忠于职守、无私奉献，在审判工作的岗位上赢得了当事人、辖区群众的高度信任和社会各界广泛赞誉的根本原因，揭示了人民法官和所有政法工作者最应该具备的政治素质。

　　审判的基本方式是居中裁判，但这并不意味着司法可以脱离人民，更不意味着法官高高在上、冷酷无情。司法机关作为社会主义国家上层建筑的一部分，必须永远坚持其政治性和人民性；法官作为党和群众联系的纽带，必须始终坚持党的群众路线，把为人民服务的宗旨融入身心，树立党和人民的利益高于一切的职业追求。正是由于金桂兰对人民群众有一颗金子般的爱心，才能处处为当事人利益着想 ，时时为老百姓疾苦担忧，无论是百姓打官司还是法外求助，她都能竭尽全力、无私奉献。这不仅没有损害法律程序的严肃性，而且更广泛地赢得了司法公信力，更牢固地树立了司法权威，人民的利益和法律的尊严在金桂兰同志的工作中得到了高度的统一。金桂兰同志的精神告诉我们，只有在心中保持人民群众之魂，法官才可能有勇于负责、不惧困难、坚持正义、忠于法律的精神支持，反之，就会倒在困难、懈怠、贪欲、人情的脚下。因此，政法干警都要像金桂兰那样，常怀忧民之心、常思利民之策、常为爱民之举，真正做到权为民所用、心为民所系、利为民所谋，公正无私地对待党和人民赋予的权利和责任。

第二、向金桂兰同志学习公正如山的思想品质。

　　改革开放以来，需要运用法律手段调节的社会关系越来越广泛，大量社会矛盾以案件形式进入司法领域，社会对司法的需求越来越大，人民群众对司法公正的要求也越来越强烈。金桂兰同志在基层法庭从事审判工作14年，把对党和人民的忠诚体现为对法律的高度负责，落实在对公正的不懈追求。她审理的千余起案件无超审限、无重审改判、无上诉缠诉，实现了法律效果与社会效果高度的统一。她说：“法官的天职是公正，官司无论大小，纠纷不在难易，一元钱的官司和上万元的官司，最终体现的都是公正”，正是基于这样的信念，她在审判中无私无畏，抵挡得住来自各方面的阻力和干扰，依法审理好每一起案件，无论当事人地位有什么差异，都给予平等和公正的对待；无论合法利益多么微不足道，都依法给予保护。可以说，她审理的一件件经得起检验的案件，让百姓实实在在地感受到了法律公平正义的力量，强化了对法律的尊重和对法治的信心。

　　在我们这样一个缺乏法治传统的国家，在基层特别是农村贯彻法律精神、实现司法公正，不仅要有严格依法办事的勇气，还要有对社会现实的深刻把握和处理纠纷的妥当的方法。金桂兰同志深谙司法的目的是止纷争，社会的心理是求和谐，乡村的规矩是讲情理，所以，她不拘泥于形式化的司法程式，走东家访西家，把难懂的法理转化成直白的“家常”，说服解释，不厌其烦，以极具亲和力的形象和情、理、法融合的司法智慧，调解了90%以上的案件，在实现公正的同时，最大限度地化解了矛盾、促进了和谐。公正基础上的和谐是稳定的和谐，和谐中实现的公正是完美的公正。金桂兰同志在这方面的探索和努力，对于促进规范、公正执法，提高办案质量有着实实在在的示范意义，很值得我们深入研究、认真学习。

第三、向金桂兰同志学习廉洁如玉的职业操守。

　　人民法官代表国家行使司法审判权，掌握着生杀予夺的“公器”、利益分割的“天平”，肩负着全社会对公平正义的期待和对社会良知的追求，任何人格品质上、职业操守的瑕疵都可能直接影响司法的公正和法律的尊严。金桂兰同志长期在乡村基层工作，生活在一个典型的熟人社会里，案子好办，人情难挡。她清醒地认识到，要做到公正司法，就必须耐得住清贫和寂寞，清清白白做人，堂堂正正做事，严守法官职业道德防线。她说：“一个人不可能没有私情，但法不容情，即使交往再深、人情再大，也不能亵渎法律的尊严”。面对各种金钱的诱惑和人情的干扰，她始终保持了人民法官清正廉洁的职业操守，充分展现了共产党员的浩然正气和人民法官的职业尊严。金桂兰这个典型之所以能够立得起、树得住，一个十分重要的原因就是她真正做到了淡泊名利，两袖清风，一尘不染，党信得过，群众信得过。正因为如此，她才能刚直不阿、执法如山，在法律与人情、金钱、关系相冲突时，能够毫不犹豫地选择法律。正象许多同志讲的那样，基层的案件绝大部分并不复杂，无需多少艰深的法理，把心放正就能公正处理。

　　政法工作特别是审判工作处于各种社会矛盾的焦点，是不正之风侵袭的重点部位。当前确有少数执法者政治素质不高，法制意识淡薄，特权思想严重，甚至欲壑难填，把党和人民赋予的权力视为谋取私利的工具，严重损害了政法队伍的形象和法律的尊严，保持政法队伍及法官队伍的纯洁已经成为人民群众普遍的呼声。我们在规范执法行为、加强制度建设、严格权力监督的同时，要充分发挥榜样的感召力，教育广大政法干警象金桂兰那样恪守职业道德，不断提升自己的精神境界，在纷繁复杂的社会生活中，始终做到经得住诱惑，耐得住寂寞，抗得住腐蚀，廉洁自律，秉公办案，确保公正执法。

第四、向金桂兰同志学习坚韧如钢的顽强意志

　　金桂兰同志长期扎根基层，从事繁杂琐碎的工作，克服了许多常人难以想象的困难，在自己和爱人均身患重症的情况下，不失希望之心、不弃为民之志，顽强执著，坚韧不拨，始终坚守信念、忠于职守、忘我工作，以钢铁般的意志与病魔搏斗、与命运抗争、与时间赛跑，在为党、为人民无私奉献中实现自己的人生价值，百姓称她为“一个伟大的女性”。 金桂兰说：“要让我回家休息，我恐怕挺不了多久，工作一忙起来我就忘了病痛，看到案件通过自己的努力得到顺利解决，我就比什么时候都能感受到生命的快乐。”她的这种生命不息、奋斗不止的人生态度，充分展示了共产党人应有的积极、健康的人生观、价值观，体现了一个强者的风范。

精神、意志不是万能的，但是没有精神、意志，人就会在困难面前倒下，就会浑浑庸庸地对待工作，对待人生。当前，在社会转型的特殊时期，审判工作和其他政法工作都面临着前所未有的困难和压力，工作量在不断增加，完成任务的难度也在加大。面对这样的挑战，特别需要有一种精神力量支撑政法干警百折不挠、奋力前行，完成肩负的历史使命。我们要像金桂兰那样，坚定理想信念，牢固树立正确的人生观、价值观，把个人的理想和追求同党和人民的事业紧密联系在一起，以顽强的意志，旺盛的斗志，克服一切艰难险阻，在为人民谋福利、为社会做贡献的实践中实现自己的人生价值。

各位与会领导、同志们，金桂兰的事迹平凡而又伟大，金桂兰的精神朴实而又珍贵，处处闪耀着公正执法、一心为民的光辉。我们要把学习金桂兰事迹、弘扬金桂兰精神、推广金桂兰在基层人民法庭长期实践、行之有效的审判方法作为加强政法队伍建设的一项重要内容，以金桂兰同志为榜样，牢固树立科学发展观，进一步规范执法行为，促进执法公正，不断提高司法的能力和水平，努力为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

　　最后，预祝研讨会取得圆满成功！

现在讲话的是最高法院党组成员、办公厅主任李克。

人民法庭基层法庭始终是人民法院的重中之重，人民法院的一举一动来评判人民法院工作的，特别是法庭的各项工作搞好，人民法庭的整体形象才能树立起来，人民法庭的工作比较繁重，面临着人手少等矛盾，不断加重的情况下有所减编，尤其是机构改革，这是中央比较重视，法院受理案件的复杂程度加大，一方面法院机构的精简，法院待遇偏低，法官流失现象也日益严重，管理体制也不完善，合格人员进不来，看似标的较少，争议不大的案件，引发当事人缠诉，给人民法院带来很大的被动，由于客观条件，人民法院的数量目前不可能大幅度增加，因此基层法院必须注重挖掘法官的浇力，除了金桂兰的无私忘我的工作外，工作方法也有挖掘的问题，他有很多精验方式进行归纳，比如她能找到案件的调解点，为了达到调解的效果通过当事人家庭通过亲情进行感动，外围工作法，法律权危法等其实都可以认真总结一翻，从中找一些有规律的东西，把法官主观能动性挖掘出来，提高司法水平，这个是我们研讨会的重要内容.

最高法院院长肖扬特别重视人民法庭的建设，去年9月最高法院对全面加强人民法院建设的实施为继续推广人民法院工作，队伍建设情况装备情况最高人民法院进行检验，保证会议确定的进行落实，通过探索审判方法进地，先进典型不仅无私忘我工作精神，具有良好素养值得研究，金桂兰工作效力很高，有 值得研究的地方，不是一方当事人对他的信任，而是双方当事人充分的信任她，感到案子交给她都能信得过，信任产生依赖，依赖产生一种服从，服从就产生效力，很快他的观点能够受当事人接受，金贵兰的案件没有改判也没有上访缠诉，办公室里常有很多当事人，他能化起一起又一场纠纷，当事人称赞他向民医一样，能把司法高度完美的结合起来.

保证审判工作文明高效是学习金贵兰精神的之一，庭里总结了金贵兰的调解方法，向法庭申请执行的案件下降一半，说明金贵兰的审判方法队伍基层法院的要求。本质的意义是交换，交换是交换意见，比较是纵向的比较，毛泽东称为古今中外比较法，反复是经地反复论证，交换比较反复是科学发展观的钥匙，司法能力具有丰富的内函，解决法律纠纷最终目的是运用法律目的，提高司法能力在法律的框架，就能够达到公证司法的目的。

现在人民法院报社党委副书记王连印在宣读最高法院副院长黄松有的书面讲话。

为认真贯彻落实中央政法委和最高法院指示精神，把向金桂兰学习活动引向深入，探索适合于人民法院特点的、能够在基层最大限度地实现法律效果和社会效果的统一，促进社会和谐稳定的有效审判方法，人民法院报社和黑龙江省高级人民法院联合举办“金桂兰精神暨人民法庭审判方法研讨会”。这是一件非常有意义的事情。我代表最高人民法院对会议的召开表示热烈祝贺。

金桂兰是黑龙江省宁安市人民法院东京城人民法庭法官，她参加审判工作十几年来，牢记宗旨、心系人民，忠于职守、甘于奉献，公正司法、清正廉洁，以坚强的党性、优异的业绩和崇高的精神，赢得了党和人民的高度评价。

中央领导对金桂兰同志的先进事迹做出重要指示：金桂兰同志十几年如一日，公正司法，一心为民，赢得了人民群众的信任，不愧为新时期共产党员和人民法官的楷模。政法战线要结合保持共产党员先进性教育活动，宣传学习金桂兰同志的先进事迹，牢固树立执法为民的观念，进一步规范执法行为，提高执法水平，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

2005年11月9日，中央宣传部、中央保持共产党员先进性教育活动领导小组、最高人民法院、黑龙江省委在北京人民大会堂隆重召开金桂兰同志先进事迹报告会，金桂兰同志被誉为新时期共产党员的“时代先锋”和人民法官的杰出楷模。

中央政法委不久前发出专门通知，要求全国各级政法机关和全体政法干警，迅速开展向金桂兰同志学习的活动。最高人民法院号召全国各级人民法院广大法官和其他工作人员都要向金桂兰同志学习，以实际行动为改革发展稳定提供公正高效的司法保障，进一步树立人民法院和人民法官的良好形象。

全国各级人民法院和广大法官要认真贯彻落实中央的指示精神，通过对金桂兰精神的内涵与基层法官的职业素养的理论探讨，把开展向金桂兰同志学习的活动作为加强队伍建设的一项重要内容。通过对人民法庭审判方法的具体分析，对民事诉讼调解与人民法庭工作的讨论，达致对基层司法规律的认知，不断增强基层司法能力、提高司法水平，为全面建设小康社会、创造和谐稳定的社会环境提供更加有力的司法保障。

借此机会我再讲三点意见。一、认真贯彻落实中央政法委和最高法院指示精神，把向金桂兰学习活动引向深入

　　一是要学习金桂兰司法为民的高尚情怀。金桂兰同志工作在基层，始终把群众利益放在第一位，正确行使手中的审判权，依法维护人民群众的合法权益。学习金桂兰同志，就要像她那样，永葆对人民群众的火热之心和赤诚之情，强化司法为民意识，扩大司法为民效果，为人民群众真心诚意办实事，满腔热情做好事，尽心竭力解难事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

为让人民群众真正得到法律的保护，金桂兰在办案中严肃认真，一丝不苟，坚持正义，打击邪恶，努力把法律的权威和正义体现在每个案件的裁判上。学习金桂兰同志，就要学习她严格依法办案，切实维护公平和正义；学习她克服困难，战胜疾病的顽强意志；学习她始终牢记责任和使命，扎根基层的崇高境界；学习她恪尽职守，坚持人民的利益高于一切的公仆精神。

　　为了人民群众的利益，金桂兰十几年如一日，把维护人民群众的合法权益当成自己所有行动的出发点和归宿。她用司法为民的实际行动在党和人民群众之间架起感情的桥梁。学习金桂兰同志，就要学习她时刻把人民群众的冷暖挂在心上，把爱民、亲民、为民、安民作为审判工作的最高准则，甘做人民群众的孺子牛，为平民百姓呕心沥血谋利益的奉献精神。

二是要学习金桂兰公正司法、清正廉洁的职业操守。要像金桂兰那样，恪守政法干警职业道德，严格公正司法，在纷繁复杂的社会生活中，始终做到经得住诱惑、耐得住寂寞、抗得住腐蚀，一身正气，一尘不染，充分展现共产党员的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气；像她那样，牢固树立一切权力属于人民的权力观，严于律己，执法清廉的价值观；像她那样，大公无私、公道正派，用实际行动弘扬人民法官的浩然正气。

三是要学习金桂兰意志坚定、无私奉献的思想品质。要像金桂兰那样，永远保持旺盛的斗志和坚韧的品格，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，将个人理想、追求同祖国和人民的事业紧密联系在一起，把工作作为奉献的途径，在服务祖国、服务人民的伟大实践中，实现自己的人生价值。

二、认真研究金桂兰的工作方法，争做务实型法官

　　一是要践行司法为民的宗旨。“一件纠纷解决了，特别是双方都满意了，心里就特别畅快，有成就感。我不烦，我们要是烦，老百姓就没地方说话了。”在金桂兰这质朴的回答后面，跃动的是一颗“司法为民”的火热红心。她始终把老百姓的事放在自己的心上，用群众的利益来衡量自己的工作，这是人民群众信任、喜爱这位女法官的原因，这是对“公正司法、一心为民”指导方针的正确理解和实践，也是我们向金桂兰学习的本质内容。这样的思想、行动和效果是人民法院和广大法官所应追求的。

二是要从当地民情出发，充分运用经验规则进行司法判断。审判工作是实践性很强的科学，法官需要丰富的经验积累。因此，加强调查研究，加强对中国和当地社情民意、风土人情、习惯习俗的了解，应视为法官心智活动的重要组成部分，成为法官业务建设的一项重要内容。特别是人民法庭的法官要尽量用通俗的、群众听得懂的语言去解读法律，让有理的当事人赢得堂堂正正，无理的当事人输得口服心服，旁听的人觉得明明白白。这样才能保证案件的处理取得更好的社会效果。

法官在审理各种案件时，需要对证据材料是否与本案有关，是否可以作为认定事实的证据予以采纳，若干证据之间是否能够形成一个完整的证明链，或者相互印证证明某一事实等做出判断。对此，法官在依据相应法律规定的同时，也往往需要能动性地运用经验规则做出判断。而经验规则的运用，离不开对客观存在的普遍现象和通常规律的理性认识。人民法庭扎根基层，法官长期与群众打交道，最了解当地群众的生活习惯、社会心理，在事实认定和法律适用方面有一定的优势。

为此，广大法官尤其是基层人民法院的法官不仅要学习法律知识、法学理论，具有更高的理论追求；而且要研究风土人情、当地百姓的生活、交往习惯。把法律的统一规定和当地实际相结合，在进行司法判断时善于运用经验规则，使自己在司法操作中的每一项具体行动能有效地实现司法公正。

三是要善于用调解的方法解决纠纷。凝聚着人民司法智慧和审判经验的诉讼调解制度，是由我党在抗战时期陕甘宁边区创立的群众路线、实事求是、简易便利的司法传统，以及在工作实践中创建的“巡回审判”、“就地审判”等“马锡五审判方式”发展而来的。这一优秀的法律实践为现代司法史掀开了新的一页。特别是随着中华人民共和国的建立，诉讼调解制度得以在全国确立，诉讼调解逐步走向规范化、法律化。金桂兰作为人民法庭的法官，善于用调解的方法解决纠纷，化干戈为玉帛，用司法为民的情怀，再次让诉讼调解这一人民司法的优良传统大放光彩。

诉讼调解既是工作方法，也考量着法官的审判作风与工作态度。金桂兰法官善于运用调解方式化解矛盾纠纷，在调解工作中做到了耐心、用心、公心，双方当事人都很满意。办案十几年来，她做过1000多次调解，走过5000多公里路到当事人家中做调解工作。在她经办的1050多件案件中，90%以上是通过调解结案的，并且无一发回重审或改判，无一超审限，无一引发上访缠诉，最大限度地实现了法律效果与社会效果的统一，促进了社会的和谐稳定。

金桂兰善于发现、阐明并应用蕴含于法律规则之中的“理”。正是这个理，使得法官的司法过程具有了法律的精神力量，成为司法权威的精神来源。金桂兰充分地运用了这个条件，通过各种技能将法律中的道理融入现实社会生活，融入活生生的案件之中。我们的法官要具备这样的基础，并能够熟练用通俗的法律语言与当事人进行有效的交流。这是时代的要求，也是法律真正“落地”的基础。

三、加强人民法庭建设，在更高层次上实现法的价值

　　一是要进一步加强人民法庭物质装备建设。“十五”期间，是我国经济持续快速发展的五年，也是人民法院的物质装备建设发展最快的五年。在中央政府和各级政府的大力支持下，五年期间，全国物质装备建设共投入资金近200亿元。人民法院审判办公条件有了很大改善。人民法院物质装备建设的发展，为人民法院更好地完成审判任务提供了必要的条件。但是我们也应看到，一些法院特别是经济欠发达地区法院的物质装备建设还存在不小差距，在人民法庭，这方面的问题更加突出。各级党委、政府，特别是各级法院的领导，要高度重视人民法院的物质装备建设，想方设法筹措资金，为基层法院，特别是人民法庭创造必要的工作条件，并逐步加以改善。

二是要重视对基层基础司法工作性质、任务的认识和把握。马克思曾经指出：“法官的责任是当法律运用到个别场合时，根据他对法律的诚挚的理解来解释法律。”法官的审判应当忠实于宪法和法律，这是法治国家对法官的基本要求。一个优秀的法官，应当能够正确地把握法律的立法本意和法律的价值追求，并将自己对法的价值的认识融于法律的适用之中，以做出公正裁判。在基层，一般没有重大疑难的案件，没有复杂难缠的法律关系，更多的是邻里纠纷、家庭纠纷。矛盾纠纷如果不化解，会越来越大，有的会酿成大的事端，甚至引发刑事案件。工作在人民法庭的法官们都有这样的切身体会。我们要不断总结、探索人民法庭审判方法，使人民法庭审判工作能以老百姓接受的方式彻底解决纠纷，促进以人为本的和谐社会的构建。

三是要真正重视、真情关怀、真心爱护人民法庭法官。2004年10月２日，胡锦涛总书记在北京市专程看望广大基层干部时强调，广大基层干部是党和国家的宝贵财富，各级党委和政府都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热忱地支持和帮助基层干部做好工作。

全国各级法院尤其是基层人民法院要认真学习、切实贯彻胡总书记这一重要指示精神，更好地关心爱护基层人民法官。广大基层法官是基层干部的重要组成部分，一些基层法官长期工作、生活在基层，生活没有规律，工作超负荷，很多人都已经积劳成疾。另外他们虽有丰富的办案经验，但由于经费的欠缺和工作的繁忙，很少有进一步深造的机会，知识更新不够。各级党政领导，特别是各级法院领导要真心爱护、真情关怀基层法官，要用切实具体的行动来支持他们的工作，关心他们的生活，关心他们的健康，关怀他们的成长，帮他们解决一些实际困难和后顾之忧，使广大基层法官真正感受到胡总书记的“三真”指示精神带来的温暖。

这次研讨会将采取金桂兰先进事迹报告与理论研讨相结合的方式，在总结新时期以金桂兰为代表的法官精神的基础上，深入开展关于人民法庭审判方法的研究。希望这次研讨会坚持用马克思主义的世界观和方法论，总结基层司法能力建设的经验，进一步把握司法工作的规律和司法能力建设的规律，坚持从群众中来到群众中去的马克思主义认识路线和工作路线，总结新经验，进行新概括，指导新实践；要通过总结和提高，使基层基础司法工作得到不断改进和完善，切实增强司法能力、提高司法水平，为人民司法事业的不断发展做出新的更大的贡献。

　　预祝研讨会取得圆满成功！

现在黑龙江高院院长南英在讲话．

刚才，省委常委、省委政法委书记杨焕宁同志和最高人民法院党组成员、政治部主任李克同志做了重要讲话，最高人民法院副院长黄松有同志也专门为这次研讨会发表了书面讲话。这些领导同志的讲话，站在构建和谐社会的高度，以科学发展观为指导，深刻揭示了金桂兰精神的核心内涵和时代特征，全面阐述了研究新时期人民法庭特有的审判方法的现实意义和应该坚持的基本原则，不仅为这次研讨会指明了方向，而且对我省法院深入开展学习金桂兰活动、进一步弘扬金桂兰精神，不断探索和建立更符合中国乡土社会和基层社区实际、更有利于在实现法律精神的同时秉承中国优秀法律传统、促进社会和谐稳定的审判方法，具有重要的指导意义。人民法院报社在我省与我院联合举办这次研讨会，省内外专家及兄弟法院同志应邀积极参加，并带来真知灼见，将有助于我们更加准确地从理论和实践层面把握金桂兰精神的实质，推动我们把学习金桂兰活动不断引向深入，促进我们全面提升全省人民法庭的司法水平。

　　我省人民法庭近三年来审结的案件普遍呈现出“四低”的特征：一是判决率低，年均判决案件21889件，约占结案总数的23%，其中在246个乡镇人民法庭中有一半以上判决率低于20%；二是上诉率低，年均上诉案件2412件，仅占结案总数的2.9%、判决案件的11%；三是发改率低，年均发回重审、改判案件429件，仅为结案总数的0.5%、判决案件的1.76%，其中三分之一以上的法庭连续三年无发回重审、改判案件；四是上访率低，绝大多数人民法庭无越级上访案件。金桂兰所审理案件的判决率更是低于10%，而且无发回改判案件、无超审限案件、无上访缠讼案件。之所以能够做到如此，是因为广大基层法官坚持以注重化解矛盾、促进和谐为取向，以实现案件审判的法律效果与社会效果相统一为追求，以服判息诉、案结事了为检验办案效果的标准。具体在审判工作中，表现为在严格遵循法定诉讼程序的前提下，更注重多种有效审判方法的选择与运用；在维护形式正义的同时，更注重实质正义；在裁断是非的基础上，更注重平息纠纷。这种价值取向的确立，首先取决于人民法庭被赋予的政治责任。党中央提出构建社会主义和谐社会的目标，黑龙江省委做出“平安”龙江建设的部署，要求人民法庭不仅要承担维护法治的司法职责，更要承担起为构建和谐社会尤其是基层的和谐稳定提供法律保障的政治责任。第二，取决于人民法庭所承载的司法功能。依法治国的基本方略使人民法院成为社会矛盾“最终解决机制”的核心环节，人民法庭处于维护社会和谐稳定的最前沿、化解矛盾纠纷的第一线，有义务、有责任、有条件也应当有能力把发生在基层的大部分矛盾纠纷解决在基层，实现社会的和谐稳定。第三，取决于人民法庭处理案件的类型和特点。我省绝大多数人民法庭设置在乡镇、农场，所受理的案件以婚姻家庭、民间债务、损害赔偿、土地纠纷为主，这类纠纷主要发生在亲友、乡邻等因血缘、地缘而形成的社会关系中，虽大多不属重大复杂，但都事关百姓的生产生活，有的甚至事关当事人的生存，因此必须以更便捷、更及时、更有效、更彻底的解决方式妥善地化解矛盾纠纷，不留隐患，迅速修复乡土社会长期形成的紧密、和谐的生产生活和人际关系。第四，取决于人民法庭所处的社会环境及传统文化、道德习俗对司法效果的制约和影响。黑龙江省是我国的农业大省、国家粮食主产区，传统农业文明的主体文化特征、伦理道德、风俗习惯，仍然对社会公众的是非判断标准具有浓厚的影响。人民群众对法律法规、司法规则的认知以及审判活动能否达到预期效果，往往取决于案件的处理方式和处理结果是否与普遍的道德规范相一致。因此，人民法庭的基层法官在审判活动中需要更加注重法律规范与道德规范的互相融合，善于将法律精神与伦理道德有机结合起来，贴合并维护公序良俗。只有这样，审判活动才易于为公众所接受，取得事半功倍的效果。简而言之，只要不与法律规定和社会主义精神文明相违背，什么样的方式方法对审理案件最有效，就采用什么样的方式方法。用群众自己的话说，就是“像金桂兰那样消除矛盾，才是最大的公正”。

　　按照最高法院关于落实司法为民措施的指导意见和黑龙江省委开展利民行动的精神，我省人民法庭牢固树立宗旨意识，积极开展了以落实司法为民要求为特征的文明窗口建设，以人为本、司法为民的理念已经成为指导法庭审判工作的基本准则，越来越深地根植在广大法官的心中并成为自觉行动。为提高办案效率、减轻群众诉讼负担，人民法庭普遍加强简易程序的适用，近三年来适用简易程序的案件占一审结案总数的75%，案件审理周期大大低于法院其他一审案件，361个人民法庭无超审限案件。为方便群众诉讼，实行预约办案、假日办案、巡回办案、速裁结案等更为便捷的办案方式，一些人民法庭免费散发内容通俗易懂的材料、光盘，向群众介绍诉讼常识。一些有条件的基层法院通过局域网和远程电子签章系统，直接签发制作裁判文书，让当事人立等可取。这些措施不仅方便了群众诉讼，而且也拉近了群众与司法的距离。金桂兰之所以被群众认同，就是因为她一如既往地坚持司法为民的宗旨，时时处处体现了一个“心”字。她一心为民，时刻把人民群众的利益放在心上，最大的心愿是回报人民群众。她对当事人真心实意，为了让当事人服气顺心，再苦再累也心甘情愿。

　　对以金桂兰为代表的广大基层法官而言，带着对广大人民群众真挚的感情去办案，并没有影响司法的中立性、被动性，反而更好地发挥了司法的服务性和能动性。这不仅强化了人民法庭的司法功能，也优化了人民法庭的司法效果，司法裁判的社会公信力普遍提升。一个鲜明的佐证就是全省有60余个乡镇的党委、人大建议省法院对其所在地的人民法庭予以表彰。人民法庭的审判实践表明，树立以人为本、司法为民的理念，践行“公正司法、一心为民”方针，把维护人民群众利益作为审判工作的出发点和落脚点，才能使人民法庭的审判方法更加切合基层的实际情况，高效公正地履行司法职能。

　　随着法治建设和司法改革不断深化，我省人民法院审判工作的正规化、程序化、规范化程度普遍提高。在法官坐堂问案已经成为人民法院审理案件常态的同时，地处乡镇、农村的人民法庭尤其是乡镇人民法庭仍把巡回审理、就地办案作为重要的工作方式。近三年来，全省人民法庭年均巡回办案6400余件。许多人民法庭进一步规范巡回办案工作，在未设法庭的乡镇、地处偏远的乡村分片设点、形成网络，对人口相对分散、交通不便的地方，根据农时季节，定期或不定期地巡回审理、就地办案。金桂兰在办案过程中，跑遍了辖区的十里八乡，无数次到当事人家中做调解工作，累计行程5000余公里。这种巡回审理、就地办案的方式，是发扬人民司法深入实际、密切联系群众优良传统的具体体现，在当前农村基层仍具有很强的现实意义。

　　我省人民法庭普遍把诉讼调解作为处理纠纷的主要方式，近三年来年均调解结案或者经调解撤诉结案59447件，占结案总数的73%，高于全省法院10个百分点左右，其中有143个人民法庭连续三年超过80%，金桂兰审理的案件调解率更是高达90%以上。为了更好地解决纠纷，一些人民法庭加强了与人民调解组织的协调、配合，建立了有效的乡村联系网络，由人民调解员协助法庭送达裁判文书，邀请其旁听庭审、参与诉讼调解。在审理案件的同时，人民法庭还根据实际需要，参与调解处理一些尚未成讼的纠纷，工作的包容性很大，与一般意义上的审判工作相比，有着更深刻的内涵、更宽泛的外延，工作范围已经延深到诉讼前或者诉讼外。这种以调解为主的审判方法更符合中国社会追求自然和谐的传统思想。

　我省人民法庭工作还有待进一步改进，审判方法还需继续完善。我们要认真汲取这次研讨会的成果，积极借鉴兄弟法院的成功经验，大力弘扬金桂兰精神，不断拓宽思路，深入探索适合中国国情、省情和地方特点的审判工作方法，努力把全省人民法庭司法审判工作提高到一个新的水平。
　最后，我代表黑龙江省高级人民法院预祝研讨会取得圆满成功！
　谢谢大家！

现在与会代表正在观看金桂兰事迹的纪录片，上午的会议告一段落，下午２：００会议将进入研讨阶段。