如何保护好“耕地中的大熊猫”?这部法律开始施行
 

  8月1日,《中华人民共和国黑土地保护法》正式施行。“一两土,二两油”。世界四大黑土区,我国是唯一在国家层面进行专门立法保护的国家。保护黑土地就是守护中国人的大粮仓。以“小快灵”专门立法保护“耕地中的大熊猫”,释放了保护耕地、惜土如金的重要信号。

  什么是黑土地?这部事关国家粮食安全和生态安全的重要法律有哪些亮点?让我们一起来看↓↓↓

  1.什么是黑土地?

  本法所称黑土地,是指黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区(以下简称四省区)的相关区域范围内具有黑色或者暗黑色腐殖质表土层,性状好、肥力高的耕地。

  2.黑土地保护法的基本情况

  作为“小快灵”立法的成功实践,黑土地保护法不分章,共三十八条,从内容上看包括立法目的、适用范围、保护要求和原则、政府责任和协调机制、制定规划、资源调查和监测、科技支撑、数量保护措施、质量提升措施、农业生产经营者的责任、资金保障、奖补措施、考核与监督、法律责任与追究以及与林草湿地等相关法律的衔接。

  3.黑土地保护法的主要特点和亮点有哪些?

  ·坚持长远保障国家粮食安全的战略定位:坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,立法明确黑土地优先用于粮食生产的导向,实行严格的黑土地保护制度,强化黑土地治理修复,确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续,牢牢把住粮食安全主动权。

  ·把行之有效的黑土地保护政策转化为法律规定:党的十八大以来,党中央、国务院多措并举、统筹推进黑土地保护工作,取得了良好实效。制定黑土地保护法,总结耕地保护实践经验,把黑土地特殊保护制度以法律形式固定下来。

  ·加大投入保障,强化科技支撑:建立和完善黑土地保护财政投入保障机制,加大对黑土地的资金和项目支持。加强科技支撑,把握自然规律,综合采取工程、农艺、农机、生物等措施,做到用养结合、因地制宜、综合施策。

  ·建立政府主导、农民为主体、多元参与的黑土地保护格局:要压实责任,加强考核监督,确保落实。要建立黑土地保护协调机制,加强统筹协调,增强黑土地保护的协同性。要坚持农民主体地位,保护好农民利益,调动农民开展黑土地保护的积极性。要注重发挥市场作用,引导社会力量参与黑土地保护,做到广泛参与、多元共治。

  4.如何科学确定本法的适用范围?

  ·突出重点,明确本法保护的是黑土地所在四省区内的黑土耕地,并要求综合考虑黑土地开发历史等因素,按照最有利于保护和最有利于修复的原则,在国家层面统筹确定黑土地保护范围,并在黑土地保护规划中进一步细化和明确。

  ·做好法律之间的衔接,处理好本法与土地管理法、森林法、草原法、湿地保护法、水法等有关法律的关系。

  5.对破坏黑土地资源的违法行为如何处理?

  ·明确任何组织和个人不得破坏黑土地资源,禁止盗挖、滥挖和非法买卖黑土。

  ·对破坏黑土地资源的违法行为从重处罚。规定违法将黑土地用于非农建设,盗挖、滥挖黑土,以及造成黑土地污染、水土流失的,依照土地管理、污染防治、水土保持等有关法律法规的规定从重处罚。

  6.如何做好黑土地保护法贯彻实施工作?

  ·要从政治和全局的高度充分认识黑土地保护的重要性。耕地是粮食生产的命根子,四省区的黑土地是世界上少有的优质耕地资源,是我国粮食安全的“稳压器”和“压舱石”。当前国际形势错综复杂,不确定性增大,应对各种风险挑战,必须充分认识保障国家粮食安全的战略意义,确保党中央稳产保供的要求落到实处。要进一步贯彻党中央有关决策部署,把黑土地保护作为一件大事来抓,进一步夯实国家粮食安全的基础,把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

  ·要把黑土地保护好、利用好,使之永远造福人民。完整、准确、全面贯彻新发展理念,必须着眼长远、尊重规律,做到在保护中利用、在利用中保护。既要发挥黑土地的优质生产能力,多产粮食和重要农产品,又要抓紧开展治理修复,让多年来透支的地力得到恢复和提升,还要推广科学的耕作方式,因地制宜开展保护性耕作,把黑土地保护好、利用好。我们既要保障当代人吃饭,也要为子孙后代着想,真正做到绿色、可持续发展。

  ·要坚持统筹协调、综合施策。保护好黑土地,既要靠政策、投入,又要靠法治保障,还要靠科技支撑。要坚持问题导向、目标导向,发挥政府在政策规划、统筹协调和监督管理上的主导作用;要完善黑土地保护投入保障机制,依靠广大农民,调动社会力量参与保护的积极性;要落实“藏粮于技”要求,加强科技支撑和技术服务,切实提高黑土地综合生产能力。

  ·要抓紧制定配套规定,加大宣传培训力度。黑土地保护法是面向四省区的“小快灵”立法,法律出台后,有关方面要按照立法法的要求,加快推进配套规定的制定、修改工作,确保法律法规和政策措施及时、有效衔接。同时,要做好法律的学习宣传培训工作,推动形成全社会共同关注黑土地保护的良好氛围,确保取得最佳的实施效果。

  

  (参考来源:中国人大网、资源中国、新华社、农民日报、法治日报)