“人大代表﹢法官”,基层治理有效实践
2024-12-25 09:35:10 | 来源:人民法院报 | 作者:屈庆东 杨可心
 

  “‘人大代表﹢法官’这种模式形式好、亮点多,解决基层矛盾成效显著,有利于深化多元解纷、推进基层治理,今后我要多到这里来参加活动。”全国人大代表于安玲参加山东省济宁市任城区南苑街道“代表﹢法官”公开接待日活动时说。

  2023年以来,任城区人民法院积极探索建立“代表﹢法官”“民主﹢治理”“监督﹢互动”“线上﹢线下”工作模式,用法官工作室“小支点”,撑起基层社会治理共建的“大格局”。

848a594a04fe18320534636b065c5f98_be48b14c6d5623bde57f700a2c353466.jpg

  任城区法院法官与人大代表共同接待来访群众。资料图片

ea322a49e0a0ef23b9f2983fa7501cda_c11e6fb16d55da98780518f5d61fc8c4.jpg

  上图:全国人大代表于安玲(左二)参加南苑街道“代表﹢法官”公开接待日活动。资料图片

07695ed75a698fbb4facd92f97153eff_60c8d651d4a57e97f4de4bdb7891a3cd.jpg

  上图:在“社区老年食堂”,任城区法院法官为老年人讲解防范养老诈骗和电信诈骗的法律知识。资料图片

  “代表﹢法官”双联动

  轻微矛盾马上调

  “以前,人大代表在进站接待时,经常有群众反映涉法涉诉和邻里纠纷的问题。部分人大代表受法律知识所限,不能及时有效地帮助群众解疑释惑、化解纠纷。”任城区人大代表郭靖表示。

  为充分发挥“代表﹢法官”的桥梁纽带作用,2023年7月,任城区法院家事少年综合审判庭在任城区南苑街道人大代表联络站设立法官工作室。每周五,人大代表和法官紧紧围绕居民关注关切关心的事项,带着热心、责任、思考,面对面与群众交流,倾听群众反映的问题。代表与法官从不同的角度对问题进行解读,共同出主意想办法,着力化解矛盾纠纷,做到“轻微矛盾马上调,基层纠纷现场解”。街道基层社会治理专班人员也会整理工作中的难点问题和基层社会治理中的矛盾纠纷隐患向法官咨询,法官现场给出合理化建议,指导专班人员正确处理、妥善化解矛盾纠纷。2023年7月以来,人大代表和法官在法官工作室共同化解矛盾纠纷94件。

  “民主﹢治理”双融合

  倾力搭建连心桥

  “‘代表﹢法官’工作模式将司法触角延伸至基层社会治理最末端,既能充分发挥人大代表的力量,又能实现‘1﹢1>2’的良好效果。”济宁市人大代表卢伟说。

  据了解,任城区法院法官和人大代表每半月在代表联络站开展一次“代表馨声”系列主题活动,通过形式多样的互动深入一线、下沉网格,广泛倾听群众心声、了解群众诉求、听取意见建议,并对具体问题进行分析甄别,将服务触角延伸到基层民主和基层治理的“神经末梢”。公开接待日以外,代表联络站值班人员负责在街道19个社区排查收集矛盾纠纷,及时将内容线上推送至“网格”内人大代表处进行“说理”,涉及法律方面的问题则直接线上推送给法官进行“释法”。对于复杂的矛盾纠纷,由值班人员协调好时间集中处理。2023年7月以来,法官或法官助理到现场提供诉讼辅导13次、指导网格员调解16次、直接参与调解6次,人大代表和法官专业细致体贴的工作作风受到群众的一致认可。

  “监督﹢互动”双渠道

  法网护航惠民生

  “人大代表跟踪监督案件审理执行等工作,使人大代表和人民群众更加直观、深入了解了司法全过程,监督审判公正、高效、规范运行。”山东省人大代表王潇夏说。

  为进一步畅通人大代表与法院“监督﹢互动”双渠道,任城区法院定期召开联席会议,4次组织开展“人大代表进法院”开放日活动,主动邀请人大代表走进法院,有效提升司法透明度和公信力。对处于诉前调解阶段的案件,邀请南苑街道17名“网格”内人大代表参与和监督调解过程共44次。对调解成功的案件,由法院依法出具调解书并予以司法确认,及时高效化解群众身边的矛盾纠纷。对重大案件或涉民生保护、涉营商环境、涉未成年人等人大代表关注的重点领域案件,积极邀请人大代表旁听庭审8次。在开展涉金融涉民生集中执行行动时,5次专门邀请人大代表见证监督执行全过程,使人大代表更了解、更理解、更支持法院工作,使人民群众的司法获得感不断得到提升。

  “线上﹢线下”双阵地

  普法宣传接地气

  “人大代表参与调解,将矛盾纠纷化解在基层和源头,采取‘代表说理﹢法官释法’方式,将参与基层治理工作从过去的‘单兵作战’向‘协同善治’转变,将法律效果延伸至老百姓,进而起到‘零距离’普法的作用。”郭靖说。

  为发挥好法官工作室服务社区群众的作用,法官工作室团队根据人大代表建议和基层群众司法需求,制定全年“家事﹢少年”普法计划,选取“任和万家”“法润青葵”“代表馨声”等主题品牌开展系列活动,和代表联络站共同制作了一套特色鲜明、贴近生活的宣传材料,持续开展“送法进社区”系列活动。线下,在“代表馨声讲堂”,法官为社区适龄女童以及年轻的妈妈们开展关于女童自我保护法律知识讲座;在“多元解纷调解室”,法官现身说法解析涉家庭矛盾、抚养赡养、社会治安、邻里纠纷等实际案例;在“社区老年食堂”,法官为老年人讲解防范养老诈骗和电信诈骗的法律知识,用群众听得懂的话语,宣讲群众用得上的法律,推进法治社区和谐共建。线上,在法院、街道、社区新媒体平台展示法官工作室制作的民法典小视频、法治小课堂、普法小文章等内容;借助远程视频系统在人大代表联络站网络视频课堂向各社区开展在线普法讲座11次、听众1200余人,推动形成社区群众“办事依法、遇事找法”的行为自觉。

责任编辑:张婧