在河南杞县这片红色热土上,有一个乡镇法庭——杞县人民法院平城人民法庭。近年来,平城法庭不断深化新时代“枫桥经验”的实践探索,把矛盾纠纷努力化解在基层,用实际行动化解辖区纠纷,服务乡村振兴,为胜诉方兑付“真金白银”,赢得人民群众的信任,也得到辖区党委政府的赞许。
法官在调解员和乡村干部配合下进行案件调解。
在村干部参与下,法官在调解案件。
法庭干警为当事人拆除“堵心墙”。
如我在诉,“调”字走在前
平城法庭秉持“如我在诉”的工作理念,积极参与基层社会治理,将“调”字放在前面,主动邀请人民调解员进驻法庭,参与案件诉前调解,与社会力量逐步形成“资源共享、优势互补、纠纷同调”的格局,共同发力化解社会矛盾。
2023年2月9日,该庭受理了史某诉李某赡养纠纷一案,史某诉称其与丈夫共生育8个子女,丈夫已去世多年,李某系史某的四女儿。史某年老多病,常年吃药住院,无经济来源。从2021年开始,李某不尽赡养义务,其他子女多次劝说无果,于是老人来到法庭提起诉讼。
法官李忠垒认为,赡养案件与其他案件性质不同,直接关系着父母与子女之间能否和睦相处,是一种亲情的维系,决不能一判了之。他多次邀请乡村干部及调解员参与调解,耐心做双方当事人的思想工作。
为便于老人应诉,法官将庭审现场搬到双方居住地的村委会。庭审中李某辩称,这起案件应先查明诉讼是不是其母亲的真实意愿。如果是母亲的本意,她愿意承担应尽的义务,其他兄妹亦应尽赡养义务。在法官耐心调解下,双方当事人达成调解协议,母女关系得到“修复”,李某当庭履行义务,表示,不让法官催自己,以后每个月按照协议标准给付母亲生活费。
情系群众,“和”字贯始终
乡镇法庭处于调解矛盾纠纷的第一线,每天面对的都是十里八村的群众,接触的案件几乎都是家长里短的邻里纠纷。如何真正走近他们,为他们排忧解难,最大限度地满足他们的司法需求,是法庭的责任。工作中,该庭干警始终情系群众,将“和”字贯穿始终。
原告吕某某与被告蒋某某为邻居关系,因为宅基地产生纠纷,蒋某某在吕某某门口出路上垒起一堵砖墙,导致原告一家人无法正常通行。起诉到法院后,法院依法判决蒋某某将该砖墙拆除。案件生效后,被告拒不履行生效判决。法官多次邀请调解员和乡村干部给被执行人蒋某某及其老伴、儿女做思想工作。在大家苦口婆心的劝说下,蒋某某同意将该出路打通,将砖墙拆除。
2024年7月6日,冒着高温酷暑,法官苗体伟带着法庭干警来到拆除现场,就在准备动手拆墙时,意外再次发生。蒋某某的老伴和儿子情绪激动,拿着一沓子材料大声嚷嚷,现场反悔不同意拆墙,并要求乡村干部解决他家的其他问题。附近道路上站满了围观群众,如果处理不慎很可能引起矛盾激化。法官再次分头做蒋某某及老伴、儿女的思想工作,告知其不履行法院生效判决所要面对的法律后果。同时对蒋某某一家人反映的问题,告知其司法救济途径。多方劝说下,一家人最终同意拆除砖墙。
经过3个多小时,横堵在两家道路上的砖墙得到拆除,两家的矛盾也得到化解,困扰申请执行人的“堵心墙”也得以拆除,法官耐心细致的工作作风赢得了群众的赞许和乡镇政府的充分肯定。
“每次村里有了纠纷,只要电话打到法庭,庭里的同志都会及时赶到现场,帮助我们做调解工作。在这两家的纠纷中,我们多次做工作,就是做不通。法庭的同志参与后,他们从法律和情理两个方面参与调解,最终矛盾纠纷得到彻底化解,庭里的同志对工作很负责,我们群众也很信任他们。”平城乡尹庄村党支部书记张丹丹说。
审执联动,“稳”字固长远
近年来,杞县法院积极探索执行机制改革,实行审执联动。该院在乡镇法庭设立执行团队,充分利用法庭在基层一线,熟悉乡情的优势,充分利用与辖区乡镇政府、村委会的紧密联系,充分吸收社会力量参与执行,提升查人找物的精准度,提高案件执行到位率,把矛盾化解在基层一线,以“稳”字来固长远,真正树立以人民为中心的工作理念,取得良好的法律效果和社会效果。
在该庭执行的一起相邻权纠纷案件中,杜老大与杜老二是兄弟关系。2019年,两人因为宅基地产生纠纷,后通过当地镇政府作出处理决定,使用权归杜老大所有,杜老二建在杜老大宅基上的铁皮房和院墙属违法行为,应当一周内拆除。后杜老二向县政府申请复议,行政复议决定书依法维持镇政府的处理决定。拿到复议结果后,杜老二并未按照该处理决定执行,杜老大于2023年起诉至法院。经法院现场勘验后,依法判决杜老二拆除建在杜老大房屋后宅基上的建筑物以及清除堆放的障碍物。判决生效后,杜老二未自动履行生效判决义务,杜老大申请强制执行。
案件进入执行程序后,法官苗体伟多次前往现场进行实地调查,耐心劝杜老二主动履行义务。但杜老二对法官的告诫置若罔闻。2024年4月20日,庭长王洪波带领执行人员和法警到达现场,拉起警戒线,疏导围观群众。看到法庭动了真格,杜老二的心理防线有了松动,同意对围墙、铁皮房以及障碍物进行切割和清理。
经过数小时执行,杜老大宅基地上的围墙被全部拆除,铁皮房也被切割。至此,这起排除妨碍纠纷案件得以圆满执结,兄弟之间僵持多年的关系也得到缓和。
平城法庭坚持借助身边案例对特邀调解员进行业务培训,不断提升他们的综合素质和业务水平,筑牢矛盾纠纷化解的“第一道防线”。此外,该庭坚持开展巡回审判,用以案释法等普法宣传形式,提升人民群众的法治意识,营造浓厚法治氛围,用心用情延伸司法服务的“最后一公里”。
“基层法庭审判和执行工作没有任何诀窍可言,只有多调、多跑、多查、多找,做到三个穷尽(线上查控穷尽、线下调查穷尽、强制措施穷尽),用心用情去办案,把当事人的事作为自己的事去办,就一定能取得实实在在的效果,也一定能够提升人民群众对法院工作的满意度。”杞县法院院长窦战勇说。