“车祸发生到现在4个月，他们拖得起，我的康复治疗可等不了。”

　　“这么多赔偿金她张口就来，我又不是冤大头。”

　　“争议这么大，要不还是走诉讼程序吧。”

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　　2023年9月4日，在广东省汕头市澄海区人民法院隆都人民法庭，一起机动车交通事故责任纠纷的当事人吵得不可开交，伤者对康复的渴望、肇事者对赔偿名目的质疑、保险公司的谨慎保守，缠成死结，让调解员一时无从下手。

　　“每一起道交纠纷背后都交织着生命、家庭和未来，既要快调快处，又得慎之又慎。”隆都法庭法官陈洁珊说道，澄海法院一直思索着，该如何以能动司法跟程序抢时间、向方法要质效，让道交纠纷化解驶入专业化快车道。

　　多种顾虑引冲突

　　2023年8月，澄海区法院在深入调研道交纠纷一直居高不下的成因、概况和发展趋势后，在隆都法庭设立了道交一体化法庭，集中受理澄海全区道交纠纷案件。

　　开头的一幕就是道交一体化法庭受理的第一起纠纷。当事人李女士在2023年5月初驾驶摩托车与杜先生驾驶的小轿车发生碰撞，导致她受伤住院，但杜先生的赔偿却迟迟不见踪影。等不下去的李女士向法庭提交了起诉状，要求杜先生和保险公司承担赔偿责任。

　　为缓解李女士的焦虑，陈洁珊向其推荐起不收费、用时短的人民调解，在征得她同意后，便将该起纠纷委派给调解员许锦奎。

　　许锦奎接过手，立即联系了杜先生和保险公司，却不想迎来了一番质疑。

　　“无凭无据的调解，我们做不了主也担不起责任。”保险公司派来的两位保险员也很为难，交通事故赔偿金额大、名目多且复杂，他们理赔工作很严谨，不能只靠调解谈个大概，还是一纸判决更可靠。

　　“其实一个月之前，我的想法跟保险员差不多。”许锦奎告诉记者，他原来就是一个村调解委员会主任，日常调解的都是家长里短的小矛盾，对于道交纠纷中保险条例、伤残等级、误工费这些事，他是一窍不通，担心调解不了会耽搁赔偿的落实。

　　一边是心急如焚的伤者，另一边是不愿意调解的保险员和不会调、不敢调的调解员。法庭成立之初，法官们也料想到会出现这种情况。

　　“但调解依然是最优解，毕竟加上司法鉴定，一审也要好几个月。”陈洁珊坚定表示，关键在于如何让调解不再是“和稀泥”。

　　规范流程解难题

　　法庭没有打无准备之仗。

　　“人民调解员需要‘趁手的工具’，保险公司需要有力的依据，伤者只求快，那就把绕不开的司法鉴定前置在调解之中。”陈洁珊介绍道，最高人民法院在2023年7月出台《关于诉前调解中委托鉴定工作规程（试行）》，让道交法庭找到破题的办法，在成立之初便联合一批专职调解员，进行全面培训，重点让调解员充分掌握诉前鉴定的规范流程和重要意义，打消他们对专业壁垒的顾虑。

　　现在，面对质疑，许锦奎感觉自己接受的培训有了用武之地，坐下来就开始向保险员解释为什么现在可以选择诉前调解：“你们同意调解后，马上就可以申请鉴定，诉前鉴定跟诉中鉴定效力相同，有了鉴定结果，该怎么赔一目了然。”

　　听到这里，保险员虽然心里还在犯嘀咕，但许锦奎胸有成竹的样子又让他们有点心动，便先同意了调解。

　　许锦奎趁热打铁，依据法庭提供的操作流程，指导李女士通过“广东省道路交通事故数据一体化平台”提交鉴定材料，并组织双方对鉴定材料进行协商确认，在双方均无异议之后，便出具鉴定审批表交由法官进行审批，进入司法鉴定程序。

　　2023年11月6日，许锦奎将鉴定结果材料送达双方当事人，同步开展调解。依据鉴定得出的李女士伤残等级、误工期、护理期、营养期等结论以及法官提供的相关损害赔偿标准，许锦奎计算出具体的赔偿金额，再结合李女士自己列出的赔偿清单、保险公司保险条款，一一进行梳理和说明，既让李女士心服口服地放弃了不合理的诉求，也向保险公司争取到最快付款时间，促使双方达成调解协议，由保险公司一次性赔偿李女士11.5万元，并承担鉴定费用。当日，法庭便对调解协议进行司法确认。

　　“这比诉讼程序快，又像判决一样公正，大家都省事！”尝到甜头的保险员终于彻底信服。

　　“一套流程走下来，就像套公式一样，很好上手。”经过几个月的实践，许锦奎在推进“诉前鉴定+调解工作”上，也越来越得心应手。

　　道交一体化法庭成立至今，已受理道交诉前调解案件139起，其中因涉及伤残需要进行鉴定的纠纷有129起，均通过委派人民调解进入诉前鉴定，实现了程序上的提挡增速。

　　专业建设提质效

　　“伤者说要让肇事者在报纸上赔礼道歉，合理吗？”

　　“老人家坚持要20万元精神损害赔偿金，怎么办？”

　　“张先生说不交医药费医院不让走，希望保险公司现在就把钱都垫上……”

　　陈洁珊每天都能收到各个调解员发来的各种问题，除了能在诉前鉴定确认的赔偿项目，当事人五花八门的诉求，让调解员应接不暇。

　　该如何提高调解员实质性化解矛盾的能力和水平？

　　“调解员都有群众工作基础在，只需再掌握调解道交纠纷的惯例做法、法律知识和技巧要点，就能事半功倍。”陈洁珊这样想，也是这样做的，调解员的每一个问题她都认真解答，利用真实案例，将法律规定、司法程序、合理诉求范围等都讲深讲透，让调解员理解后马上就能运用到具体场景中。

　　“我们学会这些法言法语之后，当事人配合度更高了。”调解员陈建鸿笑着说道，有了专业加持，“背对背”“面对面”这些调解方法也更见实效，2023年8月至今，道交一体化法庭委派他们调解的纠纷，没有一起因调解不成再转入诉讼程序。

　　道交一体化法庭集中受理、审判团队专业指导、专职调解员重点培训、诉前鉴定和专业技能为调解赋能，让澄海道交纠纷化解在快车道上不断提速。

　　放眼其他赛道，汕头法院以“示范判决+专业调解组织调解”为金融领域护航，搭建“线上+线下”平台助力侨联侨团跨国（境）调解涉侨纠纷，联合家校、妇联、共青团做实少年家事纠纷“抓前端、治未病”……多方解纷力量各展所长、相互融合，让“东方之花”一路绽放。

　　记者手记

　　诉源治理向“优”发展

　　党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示，强调要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。

　　人民法院该如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，在党委领导下的社会治理体系和诉源治理大格局中，准确把握自身角色定位，出对场、做对事，做到不缺位、不越位、不错位？

　　在2023年的全国调解工作会议上，最高人民法院院长张军强调：“要坚持‘抓前端、治未病’理念，把诉调对接的‘调’向前延伸。”2023年12月22日，广东省高级人民法院召开全省法院“枫桥式人民法庭”创建推进会，强调要充分发挥人民调解在大调解工作格局中的基础性作用，把诉调对接的“调”进一步向前延伸，加强对人民调解常态化业务指导，让人民调解、社会力量发挥好应有的作用。

　　人民法院对于解纷的独特优势，在于法官专业的法律知识、丰富的审判经验和独到的解纷视角，而人民调解作为维护社会和谐稳定的“第一道防线”，则能够依靠群众力量，及时就地化解矛盾纠纷，两者双向奔赴，将凝聚出更大解纷效能。

　　澄海区法院道交一体化法庭面对数量长年居高不下的道交纠纷，联动人民调解分而化之，法官以审判实践积累的专业素养为教材，为人民调解工作提供更具有针对性、专业性的指导，让调解员敢调、会调、善调，为人民群众减诉累、解难题，一举破解道交领域综合治理两大难题。

　　以道交一体化法庭为代表，汕头市两级法院将调解专业化建设贯穿于工作全过程，通过庭所共建、府院联动、综合治理、诉调对接、风险防控等多种方式，指导、支持人民调解，促进道交、金融、知产、新业态等各领域纠纷批量化、流程化、集中式化解，找准位置、集中力量、精准服务，助推共建共治共享社会治理新格局基础更牢、水平更高。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”是一个常解常新的时代课题，而同题共答、精益求精能找到答案。汕头法院将在党委领导下，融入多元共治新格局，以资源共享、业务共促、优势互补，推动诉源治理向“优”发展，开出生命力更加旺盛持久的“东方之花”。