湘潭法院干警走村入户进行普法。

湘潭法院打造“荷为贵”调解工作室。

湘潭法院成立全省首家执源治理工作站。

湘潭法院与住建局、社区建立诉调对接机制。

湘潭法院干警到涉物业纠纷业主家中走访。

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　　近年来，湖南省湘潭县人民法院始终坚持以人民为中心的发展思想，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以深化全流程诉源治理为重心，以推动矛盾纠纷实质化解为主线，切实做到“诉前抓联动、诉中重解纷、诉后促治理”，创新发展新时代“枫桥经验”，一条具有特色的共建共治共享诉源治理之路正在形成。

　　统筹谋划 画好基层治理“同心圆”

　　“感谢法官和调解员加班加点为我们解决纠纷，太感谢了！”8月20日晚7时，湖南省湘潭县人民法院诉讼服务中心调解室里灯火通明，当事人连声道谢。

　　“要始终将增进民生福祉作为第一落点，切实把诉源治理当做一项重中之重的工作，全方位、多角度、立体化推进矛盾纠纷源头化解。”今年初，在全院干警大会上，湘潭法院党组书记、院长曾朝阳强调。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“抓前端，治未病”，积极融入党委、政府领导下的诉源治理新格局，湘潭法院秉承“内强功力、外聚合力、联动共治”的工作思路，全面深化诉源治理工作，充分发挥法院在诉源治理中的作用，不断延伸拓展诉源治理成果。

　　湘潭法院联合县委政法委、县司法局，出台《进一步推进矛盾纠纷多元化解工作的实施意见》，逐步推进乡镇、村（社区）综治中心建设，逐步整合公安、司法行政、信访等力量，建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台，推动形成“部门联动、隐患联排、纠纷联调”的良好机制。

　　6月15日，花石镇诉源治理工作站里，湘潭法院花石人民法庭干警、花石派出所、司法所、综治办工作人员共同努力，成功调解一起相邻权纠纷。一方当事人王某当场支付赔偿款后，另一方当事人姜某主动向法院申请退回起诉材料，该起纠纷成功止于诉前。

　　湘潭法院在全县17个乡镇和湘潭天易示范区挂牌成立诉源治理工作站，实现了诉源治理工作站全覆盖。今年以来，民事案件诉前推入人民法院调解平台2671件，其中诉前调解成功1840件，司法确认54件。新收民事诉讼案件3339件，同比下降9.27%。

　　为探索新形势下诉源治理工作新路径，湘潭法院切实加强诉源、执源协同治理。7月14日，湘潭法院执源治理工作站成立，这也是全省首家执源治理工作站。该工作站设执行调解员一名，将执前和解引入执行前置程序，使“末端执行”转化为“源头治理”，至今已将45起案件化解在执前。

　　除此之外，湘潭法院积极推动成立县诉源治理工作领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，将诉源治理工作开展情况、万人起诉率等纳入对乡镇、社区、部门的平安建设年度考核，由法院出具赋分意见，县委政法委审核把关。定期对各乡镇的新收案件受理情况进行通报，对于新收案件增幅较大的乡镇主要负责人进行约谈，进一步压实乡镇基层治理主体责任。

　　能动司法 筑牢层层化解“防洪堤”

　　“人民调解是化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定的一道重要防线，能为构建和谐社会这一庞大的系统工程添砖加瓦、贡献自己的绵薄之力，我也感到十分荣幸。”近日，调解员赖运泉与湘潭法院石潭人民法庭干警成功化解一起涉企民间借贷纠纷后说道。

　　在诉讼服务中心加强诉前引导，设立诉前调解中心，吸纳调解组织22个，聘请调解员9名，返聘3名资深调解员常驻诉前调解中心联合立案庭法官开展调解工作……湘潭法院致力于打造“1+N”的诉前调解模式，明确“员额法官靠前指导、调解员及时跟进、书记员全程服务、司法确认”的工作流程，确保诉前调解取得实效。

　　为进一步提升调解员综合素质、调解能力和法律素养，湘潭法院每年组织4次调解员培训，由资深法官针对调解工作讲授专业知识和经验；制作《湘潭县人民法院调解工作指南》，对不同案件调解工作梳理出流程图，对常见案件调解时需要查清的事实、需要把握的重点列出详细清单，供调解员参考。

　　“诉前调解中心不仅自己化解了一批案子，还是诉源治理工作站的坚强后盾。以前基层司法所或村委会调解的案子，当事人反悔后又进入了诉讼程序；现在我们对基层调解的案子及时进行司法确认，为基层调解提供有效法律保障，确保矛盾纠纷一次性解决。”湘潭法院副院长李姜表示。

　　湘潭法院以扎实开展主题教育为抓手，大兴调查研究，深入社区、企业、行业主管部门，摸排社会矛盾风险点，坚持“研”以致用，提出针对性务实举措。

　　“各位业主朋友，我想了解一下你们为什么不愿意缴纳物业费？”4月13日，湘潭法院立案庭副庭长谭歆玲走进海棠花苑小区，倾听业主意见。在对矛盾集中点进行分析后，谭歆玲甄别出其中的共性问题和个性问题，组织双方进行协商。最终，32户业主主动缴纳了拖欠的物业费共计23万余元；物业公司也承诺，将完善工作，提供更优质的服务。

　　“针对矛盾纠纷渐增的现状，我们变被动为主动，将‘在家办案子’转变为‘出门找问题’，运用‘一听、二看、三分析’的工作方法，进行诉前精准把脉，通过了解问题现状、剖析深层原因、形成解决问题的思路，从根源化解矛盾，定分止争于源头。2020年以来，我们先后走进社区、企业300余次，走访群众2000余名。”湘潭法院立案庭庭长左娓娓介绍道。

　　紧密联动 畅通多元解纷“快车道”

　　湘潭法院立足全局谋一域，在横向上打通梗阻，在系统整合、加强协同上下足功夫，不断激发各部门、各单位的联动效应和共生效应，扭转“单兵作战”“各自为政”的工作局面，推动构建“党委领导、政府主导、法院指导”的诉源治理工作体系。

　　4月27日，湘潭法院与县卫健局、县医疗纠纷人民调解委员会联合调解了一起医患纠纷，最终促使双方达成民事调解协议，并申请司法确认。

　　聚焦联动衔接，湘潭法院与交通、医疗、婚姻等五个县域行业调解组织联合建立诉调对接机制，与司法局、劳动、金融等部门探索诉调对接方式，创新运用“法院+住建+社区”联动调解模式，努力实现纠纷协同化解。与此同时，加强与医调委诉调对接，为医调委提供法律咨询和指导，对医调委调解的案件先期介入，全面评估，为当事人提供责任比例和赔偿金额参考。今年以来，湘潭法院对8件医疗纠纷进行司法确认，协议自动履行率达100%，无一启动法院强制执行案件。

　　“我们与法律在线调解服务中心签约线上调解服务，尝试通过该举措充实法院的调解力量，将部分案件分流化解，通过远程线上调解，进一步提升调解工作效率，解放审判力量。”湘潭法院副院长崔赣介绍道，“坚持线上线下同步发力，让律师作为第三方机构参与法律咨询、调解，发挥律师调解专业优势和实践优势，拓宽纠纷的解决渠道，助力矛盾纠纷诉前解决。”

　　湘潭法院在诉讼服务中心设立律师咨询、调解工作室，邀请专业知识过硬、责任心较强的20名律师进驻，2021年以来，为当事人提供法律咨询900余人次。为切实加强人民法庭就地解纷“桥头堡”建设，全院7个人民法庭均与所辖乡镇派出所、司法所及各村调解委员会对接，建立了矛盾纠纷早发现、速预警、快解决机制。

　　其中，湘潭县法院中路铺人民法庭创新“法庭+乡贤”调解模式，通过微信群等方式灵活调动乡贤调解资源，发挥乡贤人熟、地熟、理熟的优势，做到“讲法不离情、讲情不离法”，从根源上修复矛盾方关系。截至目前，已有200多名乡贤参与到该项工作中。

　　7月27日，“荷为贵”调解工作室在花石法庭挂牌成立。“这是湘潭法院第一个以地方特色文化命名的调解工作室，整合基层妇女干部力量，开展调解工作，进一步推动婚姻家事、民间借贷等纠纷诉前化解和基层矛盾纠纷源头化解工作。”湘潭县妇联党组成员、副主席胡婷说道。

　　延伸职能 绘就良法善治“和谐图”

　　“我们聚焦党建领航，深耕‘莲乡里手’党建品牌，通过整合部门力量，以支部为堡垒、党员为旗帜，有效激活党建‘红色引擎’，进一步提升平安建设和社会综合治理工作能力和水平，加快实现‘共建、共治、共享’基层社会治理新格局。”湘潭县委政法委副书记周建军介绍道。

　　“我年纪大了，看文件看不懂，手机电脑又不晓得怎么玩，碰到法律困惑，我还真是两眼一抹黑，多亏了法院的同志送法下乡！”湘潭县排头乡村民黄翠娥说道。自2022年创新推出“莲乡里手”志愿服务品牌以来，湘潭法院法律志愿服务队多次走进乡镇，与老百姓一同“赶集”，在集市上分发普法资料、为群众解答法律困惑。

　　5月26日，湘潭法院副院长罗吉湘带领民一庭法官走进五洲通药业股份有限公司开展涉劳动争议纠纷法治讲座。该公司负责人听完讲座后感慨道：“作为用人单位，通过本次讲座更好地了解了合法用人、规范管理的重要性，感谢法院为企业依法依规健康发展保驾护航。”

　　为营造“学法、守法、懂法、用法”的良好的法治氛围、夯实诉源治理群众基础，湘潭法院打出“普法服务”组合拳，常态化开展巡回审判，积极开展“法律进校园、进社区、进企业、进乡村”“公众开放日”等法治宣传活动，创建“萤火行动”法治宣传品牌，提升诉源治理知晓度。

　　“这种活动很亲民！法院到社区开庭，可以让我们近距离接触庭审，法官既在审案，同时也在普法。”砚井社区居民陈育钟感慨道。近日，为方便当事人诉讼，湘潭法院射埠人民法庭将巡回法庭“搬到”了砚井社区党群服务中心，砚井社区居民等10余人参加了旁听。

　　“让人民群众走进法院，近距离了解法院工作，我们通过参观法院的不同工作环节，从诉讼服务到庭审现场，身临其境全面感受司法公正。”2022年11月22日，全国人大代表周玲慧到湘潭法院视察时说道。

　　《甄贾夫妻与民法典》《扎根乡村的大树——党的二十大代表崔赣》《小法庭的人世间》《誓言》……一部部湘潭法院精心制作的普法短视频在县域广泛传播。湘潭法院还利用门户网站、两微一端共发布各类新闻报道166篇（幅）。2021年以来，湘潭法院共开展巡回审判21场次，法治讲座和宣传52场次，接受群众咨询800余人次，向群众发放各类宣传资料8000余份。