审判辅助集约化改革的“圆规模式”
——长春双阳区法院的探索与实践
2023-11-22 14:18:21 | 来源:中国法院网
 

  为优化司法资源配置,提高审判效率,吉林省长春市双阳区人民法院积极响应省、市法院的号召,率先在全市范围内成立审判辅助集约化管理中心,以“让专业的人干专业的事”为导向,以“集约化、规范化、标准化、精益化、数字化”为重点,积极推进审判辅助集约化改革。经过6个月的运行,双阳法院在“一中心五事务组”的基础上,形成独具特色的审辅集约改革“圆规模式”,实现初阶1.0基础版本到中阶1.5升级版本,努力进阶2.0高级版本。

  “一中心五事务组”模式,扎实推进审辅改革

  双阳法院坚持改革目标导向,在现有资源条件下,通过集约的方式,将原本分散的审判辅助工作整合起来,减少重复劳动,提高工作效率,建立从“个人跟案包干操作向专人专岗专事转变”的“一中心五事务组”审判辅助事务集约管理新模式,自5月8日运行以来,双阳法院狠抓落实,确保实效,严格依照方案、手册的规定处理审判辅助事务,为法官提供优质的审判服务,充分发挥审判辅助集约化管理中心最大效用,扎实推进审判工作现代化。

  自运行以来,庭前事务组累计开展诉前鉴定听证事项19次,开展委托司法评估事项50次,开展委托司法鉴定事项64次,排期组排期、制作文书854件;送达事务组共送达法律文书及相关材料211份,查询信息352份(包含户籍信息、婚姻信息、情况说明、询问笔录),移送逮捕证16份,张贴公告86次;庭审事务组累计开庭662次,集中转送智审事务组材料582份;庭后事务组集中开具生效证明347份,办理退费手续10件,审查公告155份,接收上诉材料173份,收取公告费17件。

  智审事务组在负责纸质信息转化电子信息的基础上,结合办案法官送达系统,将电子送达模块放置智审服务组,并着重发挥电子送达效用。送达成功率达到84.07%,从庭前事务组发出送达指令到完成送达时间约为35分钟,大大提升了送达时效。

  升级“圆规”模式,加速推进审辅改革

  双阳法院审辅中心突出“服务法官”的核心理念,充分利用圆规的工作原理,形成双阳法院审辅集约改革的“圆规模式”,审辅集约中心的工作人员以服务法官为固定点,通过可调节的支撑臂,也就是审辅改革的各项创新措施,绘制出为群众解忧的圆圈,进而实现为法官减负、为司法提速、为群众解忧的改革目标。

  一是审辅集约+平台应用。在全市范围内率先上线审务e协同系统,目前,已完成164件集约辅助任务的集中处理,完成情况全程留痕,上线送达一体化系统,送达事务组人员送达现场上传送达结果,审判团队即时登录内网“送达一体化”平台,可查询到案件送达的情况。现阶段,双阳法院的电子送达已应用于审判辅助各个环节。

  二是审辅集约+执行参与。双阳法院执行工作方面的集约,包括案件执行前的司法释明、执行立案以及与诉讼相关的首次执行文书送达,经过6个月的运行,执行集约的工作均取得一定成效。执行通知书和报告财产令的电子、电话送达成功率,较之前提升17.2%,方便了群众、提升了办案效率、降低了办案成本,真正做到让数据多跑路,让群众少跑腿。

  三是审辅集约+庭审改革。坚持以群众需求为导向,不断加强数字保障,优化科技赋能,积极推进传统庭审记录方式改革,实现以庭审全程录音录像替代书记员人工记录的庭审新模式,进一步缩短庭审用时、加快庭审流程、提升庭审效率,全面提升群众感受。

  四是审辅集约+法庭集约。将人民法庭纳入集约改革范围,对人民法庭排期、送达、生效证明开具等14项程序性事务,逐一分析、精准定位,在明确人民法庭审判团队、审辅集约团队岗位职责和工作流程的基础上,形成法庭集约工作机制,充分发挥人民法庭参与审判辅助集约化改革的便民优势,促进人民法庭工作规范、高效、便民。

  五是审辅集约+编目改革。2023年9月,上级法院确定双阳法院为编目提级改革的试点单位,实施“集中扫描、智能编目、统一质检”等运转方式,率先在全市实现 “双阳法院自行扫描电子卷宗,上级院统一集中自动编目”的提级编目管理模式。自编目提级改革以来,审辅中心已高效完成院本部提级编目2804条编目任务,取得初步实效

  进阶2.0高级模式,稳步推进审辅改革

  审判辅助集约化改革并非一蹴而就的过程,需要不断总结经验,持续改进。自双阳法院审判辅助事务集约化管理中心运行以来,双阳法院以日调度、周总结等方式,直击痛点、解决堵点,做到边运行边调度边改正,真正将双阳法院审判辅助集约化管理工作做精做细,推进改革工作常态长效,进阶2.0高级版本,稳步推进审辅改革。

  一是突出政治引领,推动审辅改革与党建工作深度融合。立足审辅中心人员年轻化特点,不定期开展党建、团建活动,与党支部、团支部工作相互促进,不断优化工作流程和工作模式,打造特色审辅品牌。定期组织开展审辅事务相关业务培训和能力测试,对在工作中发现的问题及时整改,着力打造一支职责明晰、管理规范、优质高效的审判辅助事务团队。

  二是突出实用导向,助力审辅改革与“送达+网格”一体推进。双阳法院将继续结合审判工作,依托“网格化”“电子送达”成果,对接建立“法院送达+网格”群,借助各乡镇(街道)网格长、网格员对本屯组“人熟、地熟、情况熟”的优势,线上线下铺开双阳法院的“送达网”,创新送达方式,缩短送达时间,节约人力资源,提高送达效率,打通文书送达最后一公里。

  三是突出机制创新,确保审辅改革与诉源治理双向贯通。立足审判实际,在庭前事务组中嵌入诉前鉴定模块,对道交、侵权等需要司法鉴定案件,组织开展诉前鉴定。将司法释明室设置在审辅中心,实现从诉前辅导、诉中疏导到判后答疑、上诉前释明,执行前风险告知等环节全覆盖、全程留痕,深化“衍生案件”治理,引导当事人息诉服判,司法释名效果凸显。

  四是突出减法理念,提升审辅改革与无纸化运行相互促进。“减法”理念是双阳法院审辅改革一以贯之的工作原则,双阳法院通过庭审方式改革以及随案生成电子卷宗、网上阅卷、电子签章等科技的深度应用,规范无纸化办案的统筹保障和流程管理,简化案件流程,减少人员配置,降低资金投入,着力提升审判工作效率。深化集约管理模式再创新,为审判辅助工作集约化改革提供有力支撑和保障。

  双阳法院的审判辅助集约化改革,是双阳法院在优化司法资源配置、提高审判效率、保障司法公正等方面迈出的重要一步。未来,双阳法院将继续深化审判辅助集约化改革,积极探索创新,推动审判辅助事务横向联动,协同发展,为人民群众提供更加优质、高效的司法服务。

责任编辑:黄东利