为高效化解金融纠纷，满足群众多元化司法需求，青海省海东市民和回族土族自治县人民法院坚持创新发展理念，以“枫桥经验”为依托，结合民事诉讼程序繁简分流改革试点工作有益经验，探索诉前、诉中相结合，人员、平台、机制三维发力的金融纠纷诉源治理新模式。

　　多元治理 推动纠纷前端化解

　　一起涉案标的额达195万余元的金融合同借款纠纷，经民和法院诉讼服务中心先行调解窗口工作人员释明引导后，双方当事人均同意暂不进入诉讼程序，由民和“一站式”矛盾调解纠纷中心进行先行调解。最终，双方当事人达成和解协议，并由民和法院作出民事裁定书依法确认和解协议有效，涉案纠纷不再提交诉讼。

　　这一先行调解模式是在2022年4月26日民和法院与中国人民银行民和县支行、县域银行业和保险业共18家单位联合挂牌成立金融纠纷调解中心，共同签署《关于全面推进民和县金融纠纷多元化解机制建设的实施方案》的背景下，开始试行的。

　　在金融纠纷调解中心，由司法行政部门、金融监管部门聘请律师和其他专业人员组成金融案件调解专家库，专家库专兼职调解员在民和法院法官的指导下，与各大银行、担保公司等法务人员对接联动，对金融借款合同、信用卡纠纷、融资租赁合同等金融纠纷案件，开展诉前调解、调解协议司法确认等工作。

　　金融纠纷一般具有标的额大、数量多、案情复杂等特点。民和法院在司法审判中了解到，市场主体在关注金融个案审理的同时，更关注金融纠纷能不能彻底解决、风险能不能提前防范，解纷成本能不能降低、解纷效率能不能提高等问题。

　　为此，民和法院充分发挥多元纠纷解决机制的联动效应，将商事一审案件的诉前调解职能进一步向前延伸，诉前主动会同辖区各金融单位、乡镇府、村委会、司法所、派出所排查摸底，连续组织150人次先后3次分别到甘肃省兰州市红古区，及该省海西蒙古族藏族自治州、西宁市、海东市有关市、县（区）和本县辖区，化解金融纠纷1330起，清收贷款2084余万元。

　　通过诉前主动介入，民和法院将大量金融纠纷案件化解在诉前，既节省了司法审判资源，减轻了法院“案多人少”的矛盾，也维护了国家、集体的利益。同时，进一步促进了经济社会的健康发展。与此同时，定期召开联席会议，研究分析金融纠纷案件进展情况，通报相关工作成效，对金融纠纷调解、审判中发现的带有阶段性、特殊性或一般性问题，加强沟通协调，通过诉调对接实现金融纠纷调解专业化，并及时研判提出解决对策，促进金融纠纷调解更顺畅、诉调对接更高效、诉源治理更有成效。

　　提质增效 探索新型商事审判方式

　　近年来，金融业新业态、新模式不断涌现，金融纠纷案件日益呈现出类型新颖复杂、标的增大、风险传导性强的特点，对专业化金融审判提出新的要求和新的挑战。为此，民和法院将金融纠纷案件主要交由速裁团队审理，通过规模化、专业化审判大大提升审判质效，统一裁判标准和尺度，为辖区内金融机构提供优质的金融司法服务，做到处理金融纠纷案件又“专”又“快”。

　　同时，深化跨域立案、网上立案、自助立案诉讼服务改革，为当事人提供线上线下“一站式”诉讼服务，当事人足不出户，即可通过网上立案。针对金融纠纷案件被告“找不到”、法律送达难等问题，民和法院为律师开具调查令，便于律师查询当事人电话号码，结合当事人户籍地址、居住地址等多方信息，综合采用电子送达、直接送达、邮寄送达等方式。

　　民和法院金融审判团队着力加快金融纠纷案件办理速度，强化繁简分流，简化审判流程。建立金融纠纷案件速裁制度，以全流程网上办案系统为依托，通过“云上法庭”非接触式审理模式，将庭审从线下搬到线上，避免当事人来回奔波。

　　考虑到近年来社会经济环境受疫情影响，借款人还款能力受限，审理中根据借款人履行能力，加强和金融机构之间的协调，采用分期付款的方式履行还款义务。这样，既保障了金融机构的合法权益，也避免了借款人因偿还金融借款而陷入无法正常生产生活的窘境。截至目前，民和法院在已审结的80件金融纠纷案件中，调解结案78件，调解结案率为97.5%。

　　延伸审判 打造企业身边的服务体系

　　提升涉金融纠纷案件的执行质效，直接关乎金融秩序的正常运行、关乎金融生态环境的优化。为了处理好涉金融纠纷执行案件，民和法院以执行指挥中心实体化运作模式改革为契机，把涉金融纠纷执行案件纳入改革轨道，在实行“执行指挥中心+执行办案事务分段实施+综合事务集约办理”的同时，对涉金融纠纷执行案件进行合理分类汇总，实施繁简分流、快慢分道，简案快执、繁案精执。

　　针对金融纠纷案件具有抵押财产多、抵押物多样化、变现难等特点，民和法院综合运用线上询价评估、司法网络拍卖、“法拍贷”等措施，评估一批、拍卖一批、以物抵债一批等，努力提升财产处置效率。

　　为有效推进金融纠纷的防范与化解，全面保障金融业持续健康发展，延伸审判工作，打造企业身边的法律服务体系，近年来，民和法院不仅通过个案审理抓末端、治已病，且不断延伸审判职能抓前端、治未病。将金融普法列入工作日程，要求相关审判团队将金融纠纷案件进行分类总结，分批到金融机构开展普法宣传。同时，通过发送司法建议等形式，为推动产业发展、平等保护市场主体、提升司法水平，发挥积极作用。