上海市宝山区人民法院月浦人民法庭所在辖区有月浦、罗泾、罗店3个镇56个村200余名人民调解员。

　　月浦法庭共有法官7人、法官助理5人，年均结案1600件。

　　法官与人民调解员如何深化合作，书写诉源治理“1+1>2”文章？近年来，月浦法庭一直在寻找答案。

　　“网格化”调解，把问题解决在基层、矛盾化解于萌芽

　　月浦镇聚源桥村被誉为“花园村”，村民老赵因为一间屋子，增添了不少烦恼。

　　五年前，老赵的父亲亡故，3个姐妹陆续出嫁，他带着母亲、妻子和女儿翻建了宅基地上的老宅，开启新生活。今年初，因为迁户口问题，老赵提出对房屋确权，却遭到了3个姐妹的反对。

　　“房子又不是你一个人的，凭什么给你！”

　　“按农村习俗，房子本来就应该留给儿子！”

　　兄妹4人在村委会吵得不可开交。驻村人民调解员尹老师调解了几回，都未见效果。于是，他拨通了月浦法庭的咨询电话。

　　“您别着急，先把相关材料准备好，我们这就过来。”法官助理朱唯伟放下电话后与法官一起赶到聚源桥村。

　　“这起纠纷的关键在于房屋怎么分配。”

　　“都是一家人，哪能真为了这点钱连亲情都不顾了。”

　　月浦法庭法官范鹤翔与尹老师一起为老赵等人释法说理。经过两轮沟通，最终，老赵承诺照顾母亲到老，3个姐妹愿意放弃份额。

　　近年来，月浦法庭与辖区内3个司法所合作，探索“网格化”调解新模式，将辖区56个村居划分为56个基础网格，发挥各村人民调解员人熟地熟优势，及时掌握矛盾苗头隐患，做好预警研判。

　　记者了解到，简易纠纷由驻村人民调解员就地调处；争议较大的复杂纠纷及时上报司法所或联系法庭寻求法律支持，开展联合调处。

　　同时，月浦法庭设立专职联络员，组建包括法官和法官助理、司法所工作人员、人民调解员在内的工作信息群，针对人民调解员反馈或司法所收集的问题，定期前往纠纷所在地开展巡回审判、专题讲座、法律咨询等服务，推动把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

　　“目前，‘网格化’调解已实现了56个村200余名乡镇村居人民调解员全覆盖。”范鹤翔说。

　　“全链条”指导，推动实现公正与效率

　　这一天，张先生像往常一样去罗店镇某健身房健身，无意中得知，该健身房名下有两家门店因经营不善倒闭了。他担心对方随时跑路，便要求健身房退还会员卡费用，但迟迟得不到回应。张先生起诉到月浦法庭。

　　月浦法庭庭长张继峰了解到，还有28人与张先生有相同的经历。考虑到这批案件法律关系简单、涉案人数众多，张继峰决定启动诉前委托调解机制，在征得消费者代表同意后，委托人民调解员周老师开展前期调解工作。

　　“我知道大家遇到了不愉快的事情，但还是希望能心平气和地解决。”周老师加入消费者维权信息群后，一边安慰大家，一边引导他们填写情况登记表，明确诉讼金额、退费理由等信息，最终促成其中4起纠纷快速达成调解协议。

　　有消费者质疑调解协议的效力，周老师向月浦法庭咨询后得知，司法确认可以赋予协议强制执行效力，便引导他们进行司法确认，又一批案件随之迎刃而解。

　　经梳理，剩余纠纷的症结主要集中在30%的违约金条款上。考虑到问题的专业性，周老师与月浦法庭商量后，由法庭诉前调解团队接力处理。

　　该团队采取“背对背”方式调解，向健身房释明合同高额违约金的败诉风险，向消费者阐明合同约定以及健身房经营现状等，最终引导大家全部达成分期付款方案。

　　据介绍，自2018年起，月浦法庭加强与月浦司法所协作，在推进诉前调解机制过程中，注重把好三道关：

　　一是案件筛选关，由专职人员对委托案件进行筛选登记，以买卖合同、租赁合同、法定继承、相邻纠纷等相对简单的案件为主；

　　二是调解指导关，及时释明合同审核、继承份额、诉讼金额计算等注意事项，并提供对调解方法、案涉法律知识、司法确认流程等方面的指导；

　　三是程序转换关，对于调解不成的案件，邀请法官一同参与调解或进入审判程序。

　　“订单式”培训，授之以鱼更授之以渔

　　“居住权制度是民法典新规定的制度，对于老年人权益保障具有重要意义，为房产加名、以房养老、老人再婚等现实问题提供了新的解决方案。”

　　今年7月26日，月浦法庭“人民调解员主题培训月”活动迎来了第7场。本场活动在充分听取司法所、人民调解员意愿后，将“老年人权益保护”确定为主题，分法治讲堂、示范庭审、以案说法3个环节，线上线下同步授课。

　　“法官，遗嘱有哪些形式？”“我们在调解时碰到录音录像遗嘱，有什么要注意的？”“老人去世后无法入葬，还有哪些解决方法？”月浦、罗泾、罗店司法所组织村镇两级人民调解员以及30个村居组织群众集中收看，大家踊跃提问。

　　“本次活动精准满足了群众的法治需求，极大方便了镇村两级人民调解员的工作，为深化‘庭所共建’探索了新的路径。”罗泾司法所所长赵莺如是点评。

　　如何指导和支持人民调解工作，进一步发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用？自今年起，月浦法庭聚焦群众关心的继承权、居住权、人格权等相关内容，提供“订单式”培训。目前已开展7次活动，覆盖350余人次。

　　“下一步，月浦法庭将继续加深与辖区内基层人民调解组织的共建共联，为人民调解员在田间地头的矛盾化解提供坚实力量，并借助信息化手段让‘网格化’调解更简便高效，深度参与社会治理工作。”张继峰说。