如何预防和打击规避执行行为,以实际行动优化法治化营商环境?答案就是用法治手段打击规避执行行为,坚持以执行力量优化营商环境。
今年以来,山西省太原市两级法院开展反规避执行,优化营商环境专项行动,共强制腾房721套,拘传2052人,拘留190人,罚款22件,移送拒执21件,打击虚假诉讼6件,信用修复272件,执行和解1216件,执行到位32.33亿元,被执行人规避执行势头得到有效遏制,有效助力优化营商环境。
从“要我履行”到“我要履行”
为积极引导被执行人实现从“要我履行”到“我要履行”理念转变,太原法院打出反规避执行组合拳。一是实行财产报告制度,要求终本案件被执行人定期向法院报告财产情况;二是用信用修复进行正面引导。针对暂时履行困难且配合法院报告财产的被执行企业,善意执行,暂停适用信用惩戒措施,让企业恢复造血功能;三是用活悬赏措施,挤压被执行人逃债空间。利用各种媒体渠道,发布执行悬赏公告;四是开通“执行110”,执行24小时不打烊。
数据是执行最好的见证。今年以来,太原法院已接收报告财产12457人次,从中发现执行线索349条,恢复执行金额921万元。发布执行悬赏公告246份。“执行110”接听电话1600余次,当场履行7件,和解9件,送拘8人,扣押车辆2辆。
从“事后惩处”到“主动出击”
针对被执行企业通过账外循环规避执行,损害申请执行人合法权益的情况,太原中院通过现场调查、环境调查等执行方法,结合运用财务调查和财务审计让账外循环现身。同时培树穿透思维,创新引入第三方企业查询平台,利用第三方大数据准确查询被执行人的关联公司、实际控制人等相关信息,切实维护胜诉当事人的合法权益。2023年以来,已通过本平台查询到财产线索831条,执行到位金额4亿元。常态化规制不诚信诉讼行为,加大对规避执行打击力度,明确处罚依据,视情况给予相应处罚,涉嫌犯罪的坚决移送公安部门,利用虚假诉讼规避执行行为的情况大幅减少。
从“强制执行”到“能动执行”
对部分基层法院疑难复杂案件和关联执行案件提级执行,减轻基层法院执行压力,提升基层法院执行质量和效率。2023年以来,太原中院共提级执行6443件,执行质效提升明显,太原法院涉执行信访案件案访比等四项指标均居山西全省法院第一。创新在执行阶段启动司法审计,开展“预重整”“预和解”“预清算”等工作,促进执转破工作高效推进。有效化解了终结本次执行案件存量多、负担重的问题,让“僵尸企业”有效出清,让有价值企业凤凰涅槃。截至目前,推动56家企业涉1912件执行案件进入“执转破”程序,盘活土地1037.41亩,盘活资产10.42亿元,帮助8500余名员工稳住就业,让一批有挽救价值的企业重焕生机。
从提升被执行人履行判决意识自觉、增强法院主动发现规避执行的措施,到提升法院执行工作的能动性,太原中院以反规避执行为切入点,形成了一套优化法治化营商环境的完整体系。