学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来,河南省高级人民法院严格对标中央决策部署和最高人民法院、河南省委的工作要求,紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,做深做实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,确保“学思想”“强党性”的成效体现在“重实践”“建新功”的实际行动上,更好地以高质量司法服务保障经济社会高质量发展。
在学本领的过程中
“凝心铸魂”
“经过主题教育学习,我提醒自己一定要坚持‘三不做’,不做不会思考的法条搬运工,不做没有感情的办案机器,更不做高高在上的官老爷……”在河南高院“五四”座谈会上,秦权等青年干警述说自己的心得体会,引发了大家的共鸣与思考,也道出了河南高院干警们的心声。
为扎实推进主题教育有效开展,河南高院多措并举深化理论武装,以学习成效筑牢实践根基、促进工作开展。
党组先学先行。党组会坚持“第一议题”制度,以党组理论学习中心组(扩大)学习会议等形式,邀请各领域专家开展专题辅导,及时跟进、深学细悟习近平总书记关于全面加强国家安全教育、文化传承发展、乡村振兴等方面的重要讲话、重要指示、重要批示精神,特别是关于开展主题教育的重要讲话精神;举办两期主题教育读书班,高标准开展潜心自学、参观见学、分片联学、集体研讨,党组书记、院长胡道才以辅导报告形式引导全体干警聚焦审判实践做好深化、内化、转化。
抓好政治轮训。分两批组织院机关和直属单位349名处级以上干部开展学习贯彻党的二十大精神集中轮训,采取“‘重点’视频教学、‘难点’专家精讲、‘疑点’分组讨论,理论与实践相结合、线上与线下相结合、铸魂与育能相结合”的“三点三结合”方式,推动理论学习入脑入心入行,引导党员干部在领悟“两个确立”、做到“两个维护”上态度更坚决、行动更自觉。
突出青年群体。开展“凝聚青春力量,共话使命担当”青年节系列活动,组织青年干警以读书班、微课堂、分组讨论等形式,认真学习党的最新理论创新成果。组织青年干警到濮阳县西辛庄村开展下乡体验活动,以实地教学、撰写体会等形式让青年干警亲身感受新农村建设取得的重大成就,进一步培养忠诚为民、担当奉献的精神,不断增强责任感和使命感,促进机关青年群体受教育、长才干、做贡献。
创新支部学习。机关各党支部坚持一周一主题,将理论学习与检视问题、推动工作相结合,确保入脑入心、知行合一;组织开展“一支部一品牌”活动,以“品牌矩阵”激发支部内生活力和党建创新动力,通过抓党建带队建促审判;开展党性分析检视主题党日活动,围绕理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律方面开展“六查六找”,深入剖析原因,狠抓整改整治,切实提升基层党组织的组织力。
紧扣业务特点。依托“豫法大讲堂”、法官论坛等载体,邀请国内学术权威结合司法实践精讲业务专题,进一步树牢新时代司法理念,促进提升司法能力、指导审判开展,更好地将主题教育同一刻不停抓好司法办案结合起来,同研究解决法院工作面临的困难和问题结合起来,同推进法院工作现代化结合起来,以法院工作新成效强化理论学习成果。
在司法为民中
锤炼党性
要在司法活动中“讲清法理、讲明事理、讲透情理”,是法官戚寒箫参加主题教育的深切感悟。正是秉持这样的信念,她与当事人电话沟通30多次,通过近5个月的反复研判,调解方案历经11次推倒重来,最终使当事人齐某从“我要跳楼,把这条人命交给法院!”实现到“房子已经网签到我名下,退的100多万元也收到了!谢谢你,戚法官!”的转变。解决了困扰当事人12年的烦心事。
刚为一起故意杀人案的被害人亲属申请完孤儿生活补贴,法官曾亚旻马不停蹄地来到被告人房产所在地,就附带民事赔偿问题与双方的亲属进行沟通协商。最终,在社区干部的帮助下,以不改变被告人刑罚、维持原判为前提,达成了民事调解,促成双方亲属在同一个小区和睦相处、安心生活。曾亚旻坦言,这次“枫桥式”调解不仅化解了双方矛盾,自己也从深入基层中学到了很多“群众智慧”。
“我相信大家都同意,处罚只是手段而不是目的,执法不仅要有力度,更需要有温度。今天办理这起再审案件的法官和一、二审法官都到了现场,有什么问题双方都可以提问,我们会把法律讲清楚。”在郑州市金水区府院联动会议现场,听完法官肖海生的分析解读,案涉行政机关当场同意撤销行政处罚决定,争议得到实质化解。
解一起纠纷,暖一片人心,增一分稳定。主题教育开展以来,河南高院的法官们坚定理想信念,加强党性修养,通过开展“为民办实事”等活动形式,更多地走下审判台,走出办公室,走进群众中,通过办好每一个案件厚植党的执政根基,用实际行动弘扬党员模范先锋精神。
今年前7个月,在审、执结各类案件1.44万件的压力下,河南高院法定审限内结案率达92.69%,再审审查案件听证率及二审案件开庭率均持续上升。拉近的,是与人民身和心的距离,远去的,是群众的烦恼和诉累。
以调研“开花”推动
实践“结果”
“在两个多月来的调研走访中,全省有125个人民法庭反映了共性的问题,那就是基础设施需要改建、修缮,后勤保障需要跟进。”
6月16日,河南高院党组召开主题教育调研成果交流会,院领导班子成员、审委会专职委员、一级高级法官分别结合自身承担的调研课题进展情况和到分包联系的基层法院调研情况,重点围绕发现问题、解决措施等开展研讨,突出“脱薄”举措,交流调研成果,查摆问题原因,提出思路对策,力求将调研成果转化为推动工作的强大动力。
人民法庭处于法院服务群众诉讼的最基层、最前沿,在基层矛盾排查化解、案件办理和参与基层社会治理上均发挥着重要作用。据统计,河南全省现有人民法庭693个,共管辖2074个乡镇、街道办事处,其中乡镇人民法庭512个,占人民法庭总数的73.88%。2022年,全省人民法庭共审结案件34.3万件。
今年4月以来,河南高院共围绕12个调研重点确定20个调研课题,领导班子成员、厅级干部共17人每人确定一个整体工作薄弱的基层法院作为联系点,并分包督导20个基础设施相对薄弱的人民法庭“脱薄争先”,带着问题、数据、案件、信访件先后到全省63个中、基层法院和89个人民法庭开展调查研究,通过深入基层一线蹲点调研、质效分析、工作督导等方式,察实情、找症结、解难题。
截至目前,调研成果已转化为实践运用11项:推动资源向人民法庭倾斜,为亟待改善基础设施状况的18个人民法庭申请法庭建设和配套设施建设立项,督导48个人民法庭解决了独立办公场所问题;将中央政法转移支付资金用于法庭的智能化升级,建成652间高标准智能化法庭;全省人民法庭均已实现网上立案、网上缴费、网上办案、电子签章、电子送达等功能;84个在参与繁简分流过程中存在分流模式与职能定位不相符、辖区大量简案未就地化解等问题的人民法庭于6月底全部纠正到位。
在平凡工作中创建
不凡功业
“在华英农业最为艰难的时刻,河南高院主动担当作为,创新性引入预重整制度,建立重整联席会议制度,为华英农业重整赢得了最为宝贵的时间资源,创造了上市公司司法重整用时短、效率高的经典案例,信阳人民对此铭记在心。”6月12日,潢川县委副书记、县长余华及河南华英农业发展股份有限公司董事长许水均一行将感谢信和印有“担当法律卫士使命,助企重整再获新生”字样的锦旗送到河南高院。
解决实际问题,取得实际效果,是主题教育的出发点和落脚点。干警们时刻牢记“质量重于泰山、正义不能迟到、案结还要事了”办案目标,把群众满意作为检验每一起案件的最高和最终标准。
河南高院以积极参与“万人助万企”活动、制发司法建议推动企业行业合规等形式,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,助推经济尤其是民营企业不断提升发展质量。成功重整华英农业、昊华骏化等46家企业,采取促进法治化营商环境系统性改革39项举措,发布保障企业健康发展典型案例113个,一审涉企案件平均审理用时33.18天,同比缩短11.23天,诉讼成本同比降低25.29%,助企纾困解难,提振发展信心,司法指标评价结果持续优化提升。
持续改进诉讼服务,严格落实立案登记制,受理转办不立案投诉393个,发布“不立案”投诉典型案例10个,全省法院立案满意率达98.53%;开展诉前调解超期清理行动,优化诉前调解评价指标,全省法院诉前调解平均时长压缩至15天,比最高人民法院规定的调解期限缩短了50%。
坚决兑现胜诉权益,开展“豫剑执行—助企纾困保民生”专项执行活动,全省法院开展集中执行行动2596次,执结案件136008件,强制腾房3428套,当场履行金额7.49亿元,执行到位金额162.74亿元;聚焦民生权益,对5万元以下小标的额执行案件单独建立台账、单独管理、单独考核,共执行完毕小标的额涉民生案件25490件,执行到位22.29亿元;严抓细管案款发放,今年以来通过“一案一账号”系统发放案款336.94亿元,平均发放时长从2020年的32天压减至10天以内,让申请人尽早拿到“真金白银”。
有效化解涉诉信访,严格落实“四个到位”以及“有访必接、化访为诉、规范办访、确保公正”要求,压实院领导接访责任,升级改造信访系统,开展全省法院涉诉信访问题专项化解,推进信访治理法治化。全省中、基层法院院领导共接访9967次,对信访中发现的全省法院105起问题案件进行纠错,对相关责任人员问责处理。
修订机关绩效考核办法,更加注重案件办理质量、更加注重发挥对下指导作用;修订中、基层法院绩效考核办法,更加注重抓实公正与效率、更加注重定分止争。今年前7个月,河南全省法院共受理各类案件167.33万余件,同比上升7.65%,审执结142.5万余件,同比上升11.87%。法定审限内结案率达97.90%,一审服判息诉率达90.37%,同比分别上升了2.89%和2.19%。
如春风化雨,似润物无声。自巍巍太行脚下,到烈烈大别山前,在这16.7万平方公里的热土上,河南法院人正沐浴在主题教育的阳光下,胸怀国之大者,心系民之所向,用实际成效努力答好人民满意的时代问卷。