诉源治理是在“党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、司法保障、科技支撑”大格局下,解决社会矛盾纠纷的一项系统工程。安徽省宿松县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,多管齐下,撬动诉源治理工作大格局,为基层社会治理现代化提供有力司法服务和保障。
健全机制,强化矛盾纠纷源头预防
研究制定《推进诉源治理巩固提升审判执行质效工作方案》《宿松法院诉调对接工作的若干规定》等制度规定,推动县委政法委将“万人成讼率”纳入县平安建设考核体系,促进诉源治理多元协同共治。强化司法大数据应用,分析研判社会治理热点问题,利用司法建议、典型案例、裁判指引等方式,从源头上预防和减少类案的发生。向有关部门发出司法建议14件,有效预防纠纷发生。
分类分步,化解矛盾纠纷于诉前
通过分类分步“两分法”,将矛盾纠纷化解于诉前。一是精准识别纠纷类型,属地性强的纠纷先由村(社区)人民调解组织化解;专业性强的纠纷先由行业调解组织化解;重大敏感纠纷先由基层党政力量联合化解,已成功化解的再进行司法确认。二是科学分步化解,案件先行委派诉前调解,调解成功的及时进行司法确认;诉前调解不成的及时立案依法裁判,形成“调解先行,确认跟进,裁判兜底”的分步调解方法。今年上半年,诉前调解经司法确认成功化解纠纷303件。
凝聚合力,绘就多元解纷“同心圆”
依托基层法庭,拓宽社会治理思路,构建“法庭+综治中心”“法庭+派出所”“法庭+司法所”“法庭+乡贤”的“法庭+”共治格局,在18个村设立法庭联系点,提供便民利民诉讼服务,助推实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。与司法局、人社局、妇联、工商联等11家单位共建诉调对接机制,特邀天平人民调解委员会等4家调解组织12名调解员,入驻调解案件9000余件,推动形成多元解纷最大“同心圆”。
以点带面,撬开社会治理新局面
2023年7月11日,宿松县人大常委会专题调研了宿松法院诉源治理工作,调研组充分肯定了法院诉源治理工作成效。7月28日,县十七届人大常委会第十四次会议审议通过了宿松法院关于诉源治理工作情况的报告和提请县人大常委会作出《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的决议》的报告,形成了《宿松县人民代表大会常务委员会关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的决议》,进一步明确了县政府及职能部门、法院、检察院、公安机关、司法行政部门、信访工作机构、群团组织在诉源治理工作中的职责,推动更高水平平安宿松、法治宿松建设。